國家安監總局關閉３萬多個高危企業等１１則

本刊綜合

國家安監總局關閉3萬多個高危企業

近日，國家安監總局在部署2006年安全生產專項整治工作時提出，今年安全生產工作的重點將從煤礦整治延伸到非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸等行業和領域，對到去年12月31日仍沒有提出安全生產許可證申請的35842個非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工和民爆器材企業立即予以關閉 。

去年，針對煤礦安全生產狀況，國家安監總局下大力氣抓了煤礦瓦斯治理和整頓關閉工作兩個攻堅戰，累計停產整頓煤礦1.2萬多處，關閉5000多處，有力地推動了煤礦安全生產工作 。今年將加大非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、交通運輸和消防等行業的整治。

安監總局將首先從安全許可、市場準入著手。按照《安全生產許可證條例》，這些沒有提出安全生產許可證申請的企業要一律關閉。首先是吊銷所有的證照，其次要停供電、停供原材料、停供其他公用工程，要將企業名單向社會公布。為防止有的地方拖延關閉工作，安監總局要求吸取煤礦整頓關閉的經驗，不能等到最后一天再統計上報關閉名單，各省要分批把名單報上來，嚴格按計劃實施。

（中國安全生產報）

中國將制定國家控煙規劃

中國將制定國家控煙規劃，積極穩妥地履行《煙草控制框架公約》。中國將對煙葉征稅，不允許新設立中外合資卷煙生產企業，不再新建卷煙廠，對現有煙草工業企業加大聯合重組。 中國常駐日內瓦聯合國代表團團長沙祖康大使7日在日內瓦舉行的《煙草控制框架公約》締約方首次會議上作出上述表示。

《煙草控制框架公約》在2003年5月通過，并于2005年2月正式生效。截至目前，已有113個國家批準了該公約。（中國青年報）

煤礦行業面臨“人才荒”

日前，在國家安全生產監督管理總局、教育部、國家發改委聯合在京召開的煤礦主體專業人才培養工作座談會上，安監總局副局長孫華山指出， 我國煤礦主體專業人才面臨嚴重匱乏的形勢亟須改變。

孫華山強調，當前煤礦行業面臨著人才總量不足，人員嚴重短缺；原煤炭院校地礦類專業萎縮，招生和到煤礦就業人數大幅減少；人才流失嚴重等等一系列問題。這已引起有關部門的高度重視。針對煤礦主體專業人才面臨的嚴峻形勢，必須采取有針對性的措施，進一步加快主體專業人才的培養：一要擴大地礦類專業招生規模；二要積極開展訂單式培養；三要加大獎學金等政策支持力度；四要強化職業教育；五要加強煤礦主體專業學校建設，確保人才培養質量。

(工人日報）

低瓦斯礦也要上監測系統

近日，國家安全生產監督管理總局局長李毅中在談到深化煤礦瓦斯治理時強調，今年起低瓦斯礦也要裝備數字化監測監控系統。

我國的煤礦絕大多數屬于低瓦斯礦井，約有近兩萬處。但低瓦斯礦井發生重特大事故屢見不鮮。統計顯示，2005年發生的39起一次死亡10人以上的特大瓦斯事故中，低瓦斯礦井有18起，占特大瓦斯事故的46.2%。

低瓦斯礦發生事故的重要原因，就是思想麻痹，認為是低瓦斯礦，不會發生瓦斯爆炸，或者發生爆炸事故的概率低。或不設瓦斯檢查員，或瓦斯檢查不認真，或停風后不認真排放瓦斯，或風量不足不加以解決，或管理不善等等。據國家煤礦安全監察局對去年瓦斯事故的分析，在27起一次死亡10人以上的特大瓦斯爆炸事故中，停風引起的瓦斯積聚12起，占44.4%；風量不足引起的5起，占18.5%；通風系統混亂引起的8起，占29.6%；其他因素引起的2起，占7.5%。

目前全國5200多處高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井全部裝備了數字化監測監控系統，67戶瓦斯災害嚴重的國有重點煤礦有66戶實現了企業內部聯網，95個重點產煤縣（市）有69個實現了縣域聯網。

（中國安全生產報）

2005年生產安全事故死亡12.7萬人

國家統計局近日發布的《2005年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，全年各類自然災害造成的直接經濟損失數額呈上升趨勢，全年生產安全事故死亡人數則有所下降。其中，億元GDP生產安全事故死亡人數為0.17人，下降18.5%；煤礦百萬噸死亡人數為2.81人，下降8.7%。

報告指出，2005年全年各類自然災害造成直接經濟損失2042億元，比上年上升27.4%。全年共發生造成人員傷亡或直接經濟損失50萬元以上的地質災害8.54起，共造成直接經濟損失36 .5億元。

全年生產安全事故死亡12.7萬人，比上年下降7.1%。億元GDP生產安全事故死亡人數為0.70 人，下降18.5%；工礦商貿企業從業人員生產安全事故10萬人死亡人數為3.85人，下降6.8% ；煤礦百萬噸死亡人數為2.81人，下降8.7%。

（經濟時報報）

日本制定富士山噴發應急預案

日前，日本公布了一項應急預案，以防該國最高山富士山噴發。

日本氣象廳稱，自公元781年以來，3776米高的富士山至少噴發了16次，最近一次噴發是在1707年。富士山是日本20座活火山之一。

專家曾說富士山只有中等程度的噴發風險，但氣象廳已經在山體周圍設立了15臺地震儀、3 臺測斜儀和8臺全球定位系統（GPS）接收器，以便夜以繼日地監測富士山的火山活動。

據報道，這項應急計劃概述了涉及三個階段的疏散行動。噴發三個小時內就會被巖漿覆蓋的地區將首先疏散，而距離富士山較遠的地區將緊隨其后進行疏散。一旦出現噴發危險，救援人員會立刻將老人從所有危險地區疏散。

富士山位于東京以西100公里處，而東京的人口約占日本1.27億人口的五分之一。日本政府曾表示，富士山噴發會造成高達2.5萬億日元（約合210億美元）的損失。（中國青年報）

北京酒后駕車每星期死一人

據北京市交管局統計數據顯示，2005年全市共有180起酒后駕車造成的交通事故，在事故總數中占較大比例。去年每個星期就平均有至少一人因酒后駕車死亡。

據世界衛生組織的一項事故調查顯示，大約50%至60%的交通事故與酒后駕駛有關，酒后駕駛已經被世界衛生組織列為車禍致死的首要原因。

（法制晚報）

青海組建重大災害應急救援總隊

青海是一個地震等自然災害多發的省份，隨著經濟社會的發展，其他災害也呈現日漸增多的趨勢。省政府審時度勢，按照“一隊多用、專兼結合”和“養精兵”的原則，決定以全省公安消防隊伍為依托，整合資源，優化配置，組建全省重大災害應急救援總隊及分隊。鑒于海西蒙古族藏族自治州為全省地震多發區和資源開發重點地區，決定在德令哈市和格爾木市分別組建重大災害應急救援分隊。其主要職責是以消防為主，同時承擔除礦山救護和衛生防疫以外的地震、工程建設災害、道路交通事故等重大災害的應急救援工作。

青海省政府要求，全省重大災害應急救援總隊在今年2月底前組建完畢并掛牌。各州、地、市于今年上半年完成組建重大災害事故應急救援分隊工作。海西州德令哈市和格爾木市兩個應急救援分隊于今年年底前組建完畢。

（工人日報）

深圳推行環保公開懺悔和承諾制

近日，深圳多家媒體刊出了一家排污違規企業的“悔過書”，“悔過書”中就這一“禍及子孫萬代的行為”向公眾做出了懺悔，并且做出了環保承諾。深圳市環保局有關負責人表示， 推行違規企業公開懺悔和承諾制度后，環保收效十分顯著。據悉，深圳市規定污染企業在被吊銷排污許可證后，必須在公開做出守法的承諾后方可申請恢復排污。

據悉，這一懺悔和承諾制的構想最初來源于美國。在美國，企業在環保上違法要向公眾進行公開謝罪，并要寫懺悔書，甚至有可能坐牢。深圳市借鑒了這一經驗，并根據深圳市的實際情況推出了這項制度。

這一制度并不僅限于企業要在媒體上公開懺悔，而且還要由企業的法人代表帶領該企業的員工，進行一次環保公益活動，例如植樹、撿垃圾或者組織市民參觀該企業的環保設施等。

（北京青年報）

加強安全管理硝基苯及苯胺行業

日前，從發展改革委了解到，為吸取吉林石化雙苯廠爆炸事故教訓，國家發改委在調研分析后，要求采取措施加強硝基苯及苯胺行業安全生產管理。

國內苯胺行業發生的事故，主要是硝基苯生產單元引發的。我國硝基苯生產工藝大多相對落后，若控制不好，易引發爆炸。為防止類似事故再次發生，發展改革委提出如下要求：采用落后工藝的硝基苯和苯胺生產企業要盡快進行技術改造，國家將盡快研究制定技術導向政策，各級政府和企業應盡快改造落后工藝，消除安全隱患；硝基苯和苯胺生產企業要堅持上崗培訓和實習制度，嚴格執行操作程序和規程，關鍵部位要實行多人檢查復核制度，不符合規定的企業要立即整改。（中國化工報）

我國將建立電力安全應急機制

日前，國家電力監管委員會負責人表示，盡管2005年電力安全生產保持總體平穩的態勢，但電力安全生產依然面臨嚴峻挑戰，我國應盡快建立安全應急機制。

在全國電力安全生產委員會第五次（擴大）會議上，國家電力監管委員會主席柴松岳透露說，我國已經頒布了《國家處置電網大面積停電應急預案》，還成立了以電監會主席為組長的國家處置電網大面積停電事故領導小組。

電力企業按照加快建立和完善電力安全應急管理機制的要求，重點做好兩個方面的工作：一是加強對重特大人身傷亡事故預案、電網黑啟動預 案和防止重要城市電網大面積停電事件應急預案的研究、編制和完善工作。二是重視對應急預案的演練和聯合反事故演習工作，及時發現預案中存在的問題和不足，及時發現預案中存在的問題和不足，提高對突發事件處理、應變的能力和應急響應速度。同時，要重視重要用戶和應急響應速度。同時，要重視重要用戶及場所保安備用電源的規劃、建設和管理問題， 并要求特別重要用戶配備必要的應急電源，最大程度減少停電損失。

電監會稱，電力安全生產的主要目標是：維護電力系統安全穩定運行，建立健全電力應急機制，防止和杜絕人身傷亡、電網大面積停電、主設備嚴重損壞、電廠垮壩等重、特大事故以及對社會造成重大影響事故的發生。

(工人日報）