標(biāo)本兼治　重在治本

是語行

“2005年，國(guó)家下達(dá)福建省消防火災(zāi)、道路交通、工礦企業(yè)、鐵路交通四類事故控制指標(biāo)4983人，實(shí)際死亡4721人，低于控制指標(biāo)5.26%。全省工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故381起，死亡397人，受傷52人，直接經(jīng)濟(jì)損失3436萬元，分別比上年下降5.5%、3.4%、42.2%、8.1%，福建省工礦商貿(mào)企業(yè)事故四項(xiàng)指標(biāo)全面下降”。這些指標(biāo)從一個(gè)方面表明了2005年全省安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效。

福建省政府安委會(huì)常務(wù)副主任、省經(jīng)貿(mào)委主任、省安監(jiān)局局長(zhǎng)鄧云貞在全省安監(jiān)局長(zhǎng)會(huì)議的講話中認(rèn)為，這些成績(jī)的取得來之不易。全省安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工在完善目標(biāo)責(zé)任制管理、深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治、實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度、推進(jìn)創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)等基層基礎(chǔ)工作以及加強(qiáng)宣傳教育等方面做了大量富有成效的工作，功不可沒。

“在2005年基礎(chǔ)上，2006年事故死亡人數(shù)還將下降5%”，為實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上提出的總體目標(biāo)，鄧云貞局長(zhǎng)要求全省安監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)一步明確自身目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。一是嚴(yán)格落實(shí)事故控制指標(biāo)體系。做到層層分解，逐級(jí)落實(shí)；二是深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高安全執(zhí)法的威懾力和實(shí)效性。加大對(duì)無證非法開采礦山的取締關(guān)閉工作力度，堅(jiān)決關(guān)閉無采礦許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非煤礦山和高速公路、國(guó)道、省道、機(jī)場(chǎng)專業(yè)線、鐵路、“五江一溪”兩側(cè)采區(qū)和其它禁采區(qū)內(nèi)各非煤礦山，以及爆破開采嚴(yán)重威脅周邊居民點(diǎn)、重要構(gòu)筑物、重要設(shè)施的礦山和達(dá)不到最小開采規(guī)模的礦山；要認(rèn)真抓好危化品生產(chǎn)和道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，開展生產(chǎn)企業(yè)查隱患、反“三違”活動(dòng)，對(duì)液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸要嚴(yán)格監(jiān)控；對(duì)安全距離不符合安全要求的化工企業(yè)，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M快落實(shí)搬遷，特別是已上報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局的28家企業(yè)，要盡快落實(shí)搬遷方案，按計(jì)劃實(shí)施搬遷。對(duì)位于城區(qū)內(nèi)存在距離不足的加油站，全面推廣阻隔防爆技術(shù)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，搞好安全生產(chǎn)的社會(huì)宣傳；按照安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法的要求，通過優(yōu)化資源配置，逐步建立起分層次、分類別、重實(shí)效的安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。四是狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。突出重點(diǎn)，抓出實(shí)效。

在安全生產(chǎn)治本之策上，鄧云貞局長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)要著重解決重大安全生產(chǎn)問題；認(rèn)真調(diào)研和用好安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；抓好“創(chuàng)安基層基礎(chǔ)”工作；加強(qiáng)法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)等。

在安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策方面，鄧局長(zhǎng)要求各地要認(rèn)真落實(shí)煤礦企業(yè)和其它高危行業(yè)安全費(fèi)用提取、提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，并深入研究，加以利用。

在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面，鄧局長(zhǎng)要求要不斷推動(dòng)企業(yè)，特別是非公企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任到位，企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，將安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)崗位、每個(gè)人。