龍新民：改革模式優劣取決于能否解放生產力

新聞出版總署署長龍新民在4月6日的《人民日報》上撰文指出，中國從2003年以來開展的新聞出版體制改革試點工作取得了重要進展。

21個試點的新聞出版和發行單位，創新體制，轉換機制，增強了活力，取得了良好的社會效益和經濟效益，為深化新聞出版體制改革積累了經驗。但束縛新聞出版業健康快速發展的體制弊端和機制障礙仍然存在。從管理體制上看，一些地方新聞出版管理部門還存在著政企不分、政事不分、管辦不分的問題;從微觀運行機制上看，事業不像事業，企業不是企業，應由政府主導的公益性新聞出版事業長期投入不足，應由市場主導的出版產業長期發育不夠;從組織結構看，既缺乏若干具有較強競爭力和影響力的大型傳媒、出版集團，也缺少一大批市場定位準確、運行機制靈活、“專、精、特、新”的中小出版企業;從產品結構看，過分依賴于教材，使得圖書出版發行業缺乏新的經濟增長點，經濟基礎比較脆弱，新聞出版業各種資源的配置效率還不高。中國出版走向世界的步伐與我國作為一個朝氣蓬勃經濟大國的地位還很不相稱，我國五千年歷史文化所積累的出版資源優勢，在國際上還沒有形成競爭優勢。解決這些問題根本出路在于解放思想、轉變觀念，按照中央關于文化體制改革的決策部署，堅定不移地深化新聞出版體制改革。

增強新聞出版業微觀主體的運行活力，不是靠一種模式，而是要從實際出發，采取多種模式。比如，遼寧出版集團是以打造上市公司的方式運作;上海世紀出版股份有限公司是用股份制的形式，建立符合出版單位特點的產權關系、法人治理結構和組織形態;甘肅出版集團以在全國有影響的《讀者》雜志為核心組建集團。從國際國內情況來看，運用優勢企業和優質品牌，實現資源的有效配置，用自愿組合、聯合的方式組建集團比較成功。改革可以搞集團，但改革不等于集團化。選擇什么樣的改革模式好，最終要看是否有利于解放和發展文化生產力，是否有效地調動了干部職工的積極性、創造性，是否取得了良好的社會效益和經濟效益。形成富有效率的新聞出版生產和服務的微觀運行機制，增強新聞出版事業和產業單位的活力，我們的新聞出版單位才能具備既“守得住”又“出得去”的競爭實力。