中歐電子政務建設之比較（４則）

李章程在2006年第2期《檔案》上發表文章，對中歐電子政務建設進行了分析比較#65377;他認為，在電子政務建設的出發點上，我國許多政府部門從其部門管理的角度出發，上馬建設一整套從上到下的垂直管理體系，將原來的行政審批事項簡單地復制到網上來進行，體系之間相互封閉，互不相通#65377;歐洲國家電子政務系統的設計原則多以橫向區域性管理體系為主導，按照不同人群和不同需求為主線來展開，注意向社會提供集成的電子服務#65377;

從建設策略上看#65377;(一)我國沒有專職的電子政務管理機構，而歐洲多數國家的領導意識到電子政務對于國家競爭力增強和政府改革新機遇的重要意義，直接倡導并推動了本國的電子政務建設，在提供強大政治支持的同時，又設立電子政務的專職管理機構#65377;(二)我國目前的電子政務建設缺乏宏觀規劃，沒有制定出全國性的政府信息化的中長期總體規劃#65377;而歐洲許多國家皆對本國的電子政務建設作了宏觀規劃，規定了電子政務的近期和長遠目標，各職能部門的相關完成業務，并有協調機構加以配合#65377;(三)建設環境#65377;我國信息與信息技術應用相關的法律法規尚在調整之中，而歐洲電子政務建設一開始就充分考慮到外部環境的改善問題#65377;

從人力資源建設上看，我國公務員的信息技術應用能力和對電子政務的認識水平還不能完全適應發展的需要，最缺乏的是既懂信息技術又懂行政業務的復合型人才，各級政府信息中心的技術人才尤為奇缺#65377;歐洲在人力資源建設方面一是提高政府部門人員的素質，二是教育培養，三是引進國外人才，為解決信息通信技術和其他高科技行業人才短缺的問題，歐洲不少國家實行“綠卡”制度#65377;

從信息產業方面看#65377;我國國家電子政務內#65380;外網平臺建設遲緩，國家尚未建成統一的網絡平臺#65380;數據中心#65380;容災備份中心#65380;安全認證中心等，已形成制約電子政務健康#65380;快速發展的瓶頸#65377;歐洲電子政務發展水平較高的重要原因之一是其擁有完善#65380;良好的信息網絡基礎設施#65377;

作者認為，歐洲在電子政務建設方面的經驗和做法主要參考點有:應大力倡導“應用扭向”現念，出臺加強電子政務公共服務的指導意見，制定公共服務標準和建設指南，特別是加強政府門戶網站建設，實現電子政務的便民應用，盡快收到實效;可借鑒歐洲一體化的管理體制經驗，設立一個權威的專職的電子政務機構來統籌領導#65380;協調和規劃全國的電子政務建設;要適時地將推進國家信息化的重點轉到應用#65380;服務和內容領域#65377;

檔案職業發展之理性回歸

2006年第3期《檔案學通訊》賀軍的文章指出，我國檔案職業的現狀不容樂觀，其邊緣化趨勢愈來愈明顯#65377;其客觀原因有三:一是信息技術尤其是網絡技術的發展，打破了信息壟斷，開放式的信息獲取基本能滿足大眾需要;二是社會的民主意識增強，對檔案部門不作為#65380;不負責的行為和存在的體制弊端敢于說“不”，通過輿論宣傳，影響檔案職業聲譽;三是檔案職業客體在飛速發展的信息社會中，“時滯性”更加突出，同時也加劇了其邊緣化#65377;

作者認為，要根據社會的變革和新技術的發展，及時拓展檔案職業的技能，在檔案管理活動的重要環節上力求突破，重拾自己的“看家”本領，理性地回歸到正確的檔案職業發展道路上來#65377;此乃是檔案職業可持續發展的根本之策#65377;

1#65380;堅守檔案職業社會使命，維護檔案職業獨立情操#65377;2#65380;拓寬視野，擴充職能，適應社會發展需要#65377;第一，不忘自己傳承文明的歷史使命，在研究保護紙質檔案載體和內容的同時，對電子文件載體#65380;內容以及元數據進行有效管理和保護，維護電子文件的真實性和完整性#65377;第二，檔案職業人員輔助電子文件形成部門將檔案管理的要求嵌入文件管理系統，從文件的歸宿擴展至文件的源頭，實現文件與檔案的一體化管理，輔助電子文件形成部門樹立前端控制和全程管理的理念#65377;3#65380;掌握檔案職業核心技能，重拾“看家”本領#65377;作者認為，檔案職業的核心技能從檔案的保護和檔案的編研及提供利用的過程中產生#65377;檔案保護的核心技能包括以下內容:一是辨別原始文件真偽的技能;二是信息的保護技能，三是檔案編研技能#65377;4#65380;明確檔案職業的準入資格#65377;檔案部門經過科學和嚴密的劃分，把檔案職業分成若干類崗位，對檔案職業的各個崗位明確提出崗位要求，明確每個崗位職責#65377;這樣就能把一些不符合要求的人員清除出局，且防止一些毫無專業背景和專業技能的人員的強行介入#65377;檔案職業準入資格的實施是加強檔案職業“用人”的制度建設，防止“人治”的一個重要舉措#65377;

我國農村勞動力個人檔案的雙重構建

宋熙東，杜慶坪在《山西檔案》2005年第6期撰文指出:為農村勞動力在勞務輸出地與輸入地同時建立具有互補#65380;互動關系的雙重個人檔案，是解決勞動力流動中諸多問題行之有效的途徑#65377;其具體建議是:

在勞務輸出地建立農民個人檔案#65377;這項工作可由鄉鎮檔案部門負責#65377;建檔范圍包括農村勞動力(年滿16周歲#65380;戶籍仍在本地派出所且不再接受學校正規教育的農村人口)個人檔案#65380;未達到勞動年齡農村人口的個人檔案和老年(男滿60周歲，女滿55周歲)農村人口的個人檔案等三類，重點是農村勞動力個人檔案，以人為單位建立，其歸檔范圍包括:反映個人自然(身份)狀況#65380;家庭狀況#65380;工作狀況和工作計劃的文件材料和數據#65377;檔案建起來以后，要注意加強其個人信息的更新統計與信息匯總，即每年在勞動力個人檔案更新之后進行統計與匯總，把勞動力的資源結構#65380;分布#65380;流向和農村勞動力技能培訓意向#65380;流動意向等信息匯總后，提供當地政府進行農業管理與區域規劃的決策參考#65377;

在勞務輸入地建立勞動力個人檔案#65377;這項工作可由勞動力市場管理部門負責，并進行動態管理#65377;建檔內容包括:勞動者本人姓名#65380;性別#65380;身份證號#65380;年齡#65380;婚姻狀況#65380;家庭住址#65380;技能與特長#65380;求職意向等，以人為單位進行管理#65380;以身份證號作為檢索標識，有條件的單位應進行計算機管理;建檔后可復制一份紙質檔案發還本人，以方便其求職#65377;同時，應注意懼當地用工單位的基本信息與用工信息，建立檔案并盡可能實行數字化管理#65377;應加強進城務工勞動力個人檔案的統計#65380;信息匯總和有效公開利用等工作，以充分實現信息共享#65377;

40種食物的營養(下)

黑巧克力PK白巧克力

想吃點甜食了?那就吃點黑巧克力吧!它含有重要的減壓礦物質:每一板含150mg鎂，相當于身體每天所需鎂的一半#65377;而在熱量方面兩種巧克力則不相上下，都是每150g含500卡#65377;

紅葡萄酒PK白葡萄酒

紅酒中的多酚可降低心肌梗塞的概率和降血壓#65377;然而在干白中這種有益成分卻只含十分之一，因此效果就差得多了#65377;

綠色蘆筍PK白色蘆筍

綠色蘆筍中含有光合作用所需的葉綠素，因此維生素含量比白色蘆筍高#65377;

Tip:如果帶皮吃就更有營養了#65377;

核桃PK花生

為了健康，你應該常吃核桃，因為它含有幾乎所有對人體有益的物質:維他命#65380;礦物質和健康的脂肪;而花生最主要的是暗藏引發過敏的危險#65377;

橄欖油PK葵花籽油

醫生認為，橄欖油無疑是油類中的佼佼者#65377;雖然葵花籽油也提供保護細胞的維他命E，但是唯有橄欖油除此之外還含有兩種防止心肌梗塞的物質——油橄欖苦甙和角鯊烯#65377;

杏仁PK開心果

兩者都是可口的堅果，但是與開心果相比，杏仁能為人體提供多5倍的維生素E#65377;此外，開心果常常含有霉菌毒素，尤其是伊朗進口的品種在購買時應該特別加以小心#65377;

豌豆PK扁豆

扁豆和豌豆都含有豐富的蛋白質，因此都很有營養#65377;但區別是，豌豆中還含有豐富的葉酸，而扁豆卻不含葉酸#65377;

Tip:經常容易缺乏葉酸的孕婦應該一周吃兩次豌豆#65377;

鮭魚PK鱒魚

營養學家更加推崇鮭魚，因為它雖然含有更多的卡路里，但與之相對應的是其健康的(不飽和)脂肪酸含量比鱒魚高3倍#65377;此外，鮭魚肉中還含有更多的大多數人體內都缺乏的碘#65377;

香蔥PK香菜

香蔥是世界上最健康的調味蔬菜，除了香菜中也含有的維生素A#65380;B和C之外，香蔥還有很高的藥用價值，經常使用可以提高體能#65377;

綠茶PK紅茶

兩種茶類都是健康的飲品，但是專家研究結果顯示，綠茶比紅茶更勝一籌#65377;原因在于，紅茶在制作過程中由于經過了發酵，其中很多維生素(A#65380;B#65380;C)和寶貴的類黃酮都流失了#65377;

Espresso PK普通咖啡

醫學家會向你推薦Espresso#65377;為什么呢?因為它特殊的制作方法保留了更多的咖啡原味，但是所含咖啡因卻只有普通方法制作的咖啡的一半，另外其所含鞣酸也相對較低，因此比較不會傷害胃#65377;

西蘭花PK菜花

如果可以自由選擇的話，一定要選擇西蘭花#65377;因為西蘭花含鎂極為豐富，它也因此被稱之為減壓蔬菜中的NO.1#65377;此外，西蘭花所含的蛋白比菜花高30%，維生素C含量也高出一倍#65377;

《時尚健康》2006.03