認(rèn)真做好北京“２００８”市政道路設(shè)施檔案工作

加強(qiáng)奧運(yùn)場館周邊市政道路工程的檔案管理工作，提高各項(xiàng)配套道路設(shè)施工程檔案管理的水平，對確保建設(shè)工程的整體質(zhì)量，具有十分重要的意義#65377;各有關(guān)參建單位要以對黨和國家高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，嚴(yán)格按照有關(guān)檔案法律法規(guī)的要求，重視并切實(shí)抓好奧運(yùn)場館周邊市政工程的檔案工作#65377;

一#65380;切實(shí)提高對奧運(yùn)場館周邊市政工程檔案工作重要性的認(rèn)識

市政工程檔案作為城市道路#65380;橋涵#65380;供水#65380;排水#65380;燃?xì)?65380;熱力#65380;電力#65380;電信等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中形成的原始記錄，在進(jìn)行城市管理#65380;提供公共服務(wù)#65380;保障城市生產(chǎn)生活秩序#65380;維護(hù)城市安全#65380;應(yīng)對城市突發(fā)事件等工作中，發(fā)揮著極其重要的作用，是工程建設(shè)#65380;運(yùn)營管理#65380;搶救維修等工作的重要依據(jù)#65377;如果市政建設(shè)過程中，不能完整保留詳實(shí)的工程檔案，在日后管理和遇到緊急情況時(shí)，就要付出沉重的代價(jià)，這方面帶給我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是十分深刻的#65377;據(jù)中國建設(shè)報(bào)報(bào)道，我國每年因施工發(fā)生的管線事故所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約50億元，間接經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)約400億元#65377;我們由此可以認(rèn)識到，缺乏檔案意識，不重視市政工程檔案，將要付出的代價(jià)是極其昂貴的#65377;1987年8月27日，江澤民同志在視察上海市檔案局工作時(shí)，針對檔案業(yè)務(wù)，包括市政工程檔案工作，語重心長地指出:“檔案工作有它的特點(diǎn)，就是平時(shí)不起眼，也不引人注目，但是，一旦當(dāng)你需要時(shí)，如果平時(shí)工作沒做好，臨渴掘井，就悔之晚矣!”同時(shí)強(qiáng)調(diào):“檔案工作是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)不牢固，將來我們要負(fù)歷史責(zé)任的”#65377;

奧運(yùn)場館周邊市政工程檔案工作功在當(dāng)代，利在千秋#65377;它首先是奧運(yùn)場館運(yùn)行的基本保障#65377;如果各參建單位不重視檔案工作，反映工程建設(shè)的檔案材料不準(zhǔn)不全，就會(huì)留下隱患，就會(huì)影響到場館的正常運(yùn)行，一旦突發(fā)事故，更是難以憑據(jù)詳實(shí)的檔案材料進(jìn)行及時(shí)搶救與恢復(fù)工作#65377;從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)奧運(yùn)場館周邊市政工程檔案工作又是辦一屆有特色高水平奧運(yùn)會(huì)的基礎(chǔ)之一#65377;第二，這也是全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平的需要#65377;我們建設(shè)的這些市政工程，不僅服務(wù)于奧運(yùn)會(huì)，而且將長期服務(wù)于我市的發(fā)展與建設(shè)#65380;服務(wù)于百姓生活的方方面面#65377;完整#65380;準(zhǔn)確#65380;系統(tǒng)的市政工程檔案將在城市道橋#65380;地下管線的管理#65380;維護(hù)中發(fā)揮長久的作用，直接影響我們的城市管理能力#65377;實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)#65380;精品工程是各參建單位追求的目標(biāo)，我們認(rèn)為，加強(qiáng)工程檔案工作是建設(shè)優(yōu)質(zhì)#65380;精品工程的重要前提，因?yàn)闆]有完整#65380;準(zhǔn)確#65380;系統(tǒng)的檔案的工程是留有隱患#65380;經(jīng)不起時(shí)間考驗(yàn)的工程，當(dāng)然就不算也完全不是優(yōu)質(zhì)工程#65380;精品工程#65377;

市委#65380;市政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視奧運(yùn)工程檔案工作，將其列入市政府奧運(yùn)會(huì)前重點(diǎn)工作倒排工期折子工程，納入督查考核體系#65377;目前，市“2008”工程建設(shè)指揮部辦公室#65380;市檔案局#65380;市規(guī)劃委員會(huì)和市建設(shè)委員會(huì)組成的聯(lián)合檢查組已完成了對場館的檢查，下一步就要開始對相關(guān)市政工程建設(shè)檔案工作的檢查#65377;

為此，奧運(yùn)市政工程建設(shè)項(xiàng)目各相關(guān)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員，一定要充分認(rèn)識到做好檔案工作的重要意義，明確肩負(fù)的重大責(zé)任，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想的態(tài)度，認(rèn)真做好奧運(yùn)工程建設(shè)檔案管理工作，使檔案工作與工程建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，確保檔案完整#65380;準(zhǔn)確#65380;系統(tǒng)，并按時(shí)移交進(jìn)館#65377;

二#65380;奧運(yùn)場館周邊市政工程建設(shè)各相關(guān)單位要切實(shí)抓好檔案管理工作

在這方面，有幾項(xiàng)重要工作務(wù)必切實(shí)做好:

1#65380;廣泛開展檔案法制宣傳教育活動(dòng)，提高依法做好檔案工作的自覺性#65377;增強(qiáng)檔案法制意識是做好檔案工作的基礎(chǔ)#65377;各參建單位要采取多種宣傳方式，開展《中華人民共和國檔案法》#65380;《北京市實(shí)施<中華人民共和國檔案法>辦法》以及國家#65380;本市有關(guān)工程建設(shè)檔案管理規(guī)章的學(xué)習(xí)#65380;宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高本單位領(lǐng)導(dǎo)和專兼職檔案人員檔案法律意識，提高貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)的自覺性，為依法做好市政工程建設(shè)檔案工作營造良好的氛圍#65377;

2#65380;加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證檔案管理工作順利開展#65377;做好檔案工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，必要的條件是基礎(chǔ)#65377;希望各建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)#65380;施工#65380;監(jiān)理等單位的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)檔案法律法規(guī)，重視檔案工作，將建立#65380;完善檔案工作作為市政工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真加以部署，切實(shí)抓好落實(shí)#65377;要根據(jù)檔案工作的實(shí)際需要，給予“人#65380;財(cái)#65380;物”的支持，保證檔案工作在本單位健康協(xié)調(diào)發(fā)展#65377;

3#65380;實(shí)行“三納入”和“四同步”全過程管理，確保檔案工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行#65377;工程各相關(guān)單位要將工程文件的形成#65380;積累納入工程建設(shè)計(jì)劃;納入工程建設(shè)工作程序;納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任制，在下達(dá)計(jì)劃任務(wù)時(shí)同步提出工程文件材料的歸檔要求;檢查工程進(jìn)度時(shí)同步檢查工程文件形成情況;進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收時(shí)同步驗(yàn)收工程文件;上報(bào)登記和評審獎(jiǎng)勵(lì)工程建設(shè)成果以及相關(guān)人員提職考核時(shí)，要由檔案部門同步出具工程文件歸檔情況證明材料#65377;通過這些行之有效的管理措施，使檔案工作落實(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)#65380;各個(gè)方面#65377;

4#65380;突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，確保奧運(yùn)場館周邊市政工程項(xiàng)目檔案的質(zhì)量#65377;“完整#65380;準(zhǔn)確#65380;系統(tǒng)”是對工程檔案的質(zhì)量要求，也是工程檔案管理工作中的關(guān)鍵問題#65377;各相關(guān)單位，特別是建設(shè)單位要以此為重點(diǎn)，帶動(dòng)檔案工作整體水平的提高#65377;一是確保工程檔案的完整，要將工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件材料原件積累完整，收集齊全;二是確保工程檔案的準(zhǔn)確，要通過嚴(yán)格的管理，使工程檔案的內(nèi)容真實(shí)反映工程建設(shè)過程和項(xiàng)目竣工時(shí)的實(shí)際情況，做到“圖”“物”相符，技術(shù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，簽字手續(xù)完備;三是確保工程檔案的系統(tǒng)，要嚴(yán)格遵循工程檔案的形成規(guī)律，規(guī)范整理檔案，保持各部分之間的有機(jī)聯(lián)系，做到分類科學(xué)，組卷合理#65377;

三#65380;檔案行政管理部門要加大對奧運(yùn)場館周邊市政工程檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度

自奧運(yùn)工程開工以來，北京市檔案局始終將奧運(yùn)工程建設(shè)檔案工作作為全市檔案工作的重點(diǎn)之一予以部署，即將發(fā)布的市政府專項(xiàng)規(guī)劃——《北京市“十一五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也將其作為一項(xiàng)重要工作，提出相關(guān)任務(wù)與要求，并與奧組委檔案工作主管部門#65380;市“2008”工程建設(shè)指揮部辦公室#65380;市規(guī)劃委員會(huì)和市建設(shè)委員會(huì)通力合作，通過聯(lián)合制發(fā)規(guī)范性文件#65380;召開工作會(huì)議#65380;實(shí)施監(jiān)督檢查#65380;開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，不斷加強(qiáng)對奧運(yùn)工程建設(shè)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，形成了齊抓共管奧運(yùn)工程檔案工作的良好局面，去年借國家檔案局對奧運(yùn)工程檔案工作執(zhí)法檢查的契機(jī)，推動(dòng)了奧運(yùn)工程檔案工作的整體發(fā)展#65377;有關(guān)區(qū)縣檔案局也及時(shí)介入，主動(dòng)加強(qiáng)了對本區(qū)承擔(dān)的奧運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)與檢查，發(fā)揮了很好的作用#65377;

今年，奧運(yùn)工程檔案工作的重點(diǎn)之一就是奧運(yùn)場館周邊市政工程建設(shè)檔案工作#65377;這些工程既有市直單位承擔(dān)的，也有區(qū)縣政府承擔(dān)的，市和區(qū)縣兩級檔案行政管理部門都要加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，切實(shí)推動(dòng)各工程檔案工作的發(fā)展#65377;

東城#65380;朝陽#65380;海淀#65380;豐臺(tái)#65380;石景山#65380;昌平#65380;順義等區(qū)檔案局在對本區(qū)承擔(dān)的道路建設(shè)工程項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)中，要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作:

一是要將此項(xiàng)工作作為本地區(qū)檔案工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真研究，制定計(jì)劃，配備力量，予以落實(shí)#65377;

二是要主動(dòng)加強(qiáng)與本地區(qū)主管部門的聯(lián)系，相互合作，共同推進(jìn)工程建設(shè)與檔案工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展#65377;

三是要深入工程一線，具體指導(dǎo)建設(shè)單位與施工#65380;監(jiān)理等單位及時(shí)建檔，規(guī)范檔案管理工作，使參建單位能夠?qū)?xiàng)目立項(xiàng)#65380;施工建設(shè)#65380;竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段所形成的檔案進(jìn)行全程控制，同步管理#65377;

四是建立定期監(jiān)督檢查制度，依據(jù)《北京市奧運(yùn)工程檔案工作檢查標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)檢查參建單位在檔案工作的組織落實(shí)，制度建設(shè)以及基礎(chǔ)管理的情況，確保各工程項(xiàng)目形成的檔案材料完整#65380;準(zhǔn)確#65380;系統(tǒng)與安全#65377;

市檔案局要繼續(xù)密切與北京奧組委檔案工作主管部門#65380;市“2008”工程建設(shè)指揮部辦公室#65380;市規(guī)劃委員會(huì)和市建設(shè)委員會(huì)的聯(lián)系，共同做好奧運(yùn)場館周邊市政道路設(shè)施建設(shè)檔案工作的聯(lián)合檢查及培訓(xùn)等工作#65377;

奧運(yùn)場館周邊市政工程檔案工作，涉及方方面面，只有管理機(jī)關(guān)#65380;主管部門#65380;建設(shè)單位及參建各方共同努力，才能把這項(xiàng)工作做好#65377;希望同志們以爭創(chuàng)高水平奧運(yùn)周邊市政工程檔案工作為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和檔案工作的雙豐收#65377;

(本文摘自姜之茂在北京“2008”市政道路設(shè)施檔案工作會(huì)上的講話)