為檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，檔案工作已滲透到社會(huì)生活各個(gè)方面，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要以檔案為基礎(chǔ)，法制社會(huì)需要以檔案為憑證，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)需要依靠檔案來繼承和延伸。下面就全區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感

今后幾年，是順義區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，著力構(gòu)建和諧順義的重要階段。檔案工作是項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，做好檔案服務(wù)工作，對(duì)全區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

1．事關(guān)傳承人類文明。檔案是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)記錄，對(duì)人類文明傳承、創(chuàng)新和發(fā)展具有重要作用，成為聯(lián)系過去、現(xiàn)在和未來的信息紐帶。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，需要有檔案來承載和服務(wù)。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成就。這些發(fā)展歷程和成就，不僅要體現(xiàn)在物質(zhì)財(cái)富的積累、城鄉(xiāng)面貌的變化和人民生活水平的提高中，還必須依靠檔案資料記錄下來、體現(xiàn)出來、傳承下去，讓后代了解歷史、繼承文明成果。因此，我們要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好檔案工作。

2．事關(guān)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基石?？茖W(xué)管理并有效使用檔案，對(duì)于發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平等都具有積極影響。借助于檔案，可以充分利用前人成果，實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新特別是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。同時(shí)，檔案既是有形資產(chǎn)的依據(jù)和證明，更是專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)的依據(jù)和證明，可以在發(fā)生糾紛時(shí)提供有效憑證，免受損失。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和人民法制意識(shí)日益增強(qiáng)的新形勢(shì)下，這種檔案所特有的作用日益凸顯。這點(diǎn)，在全區(qū)企業(yè)改制、拆遷安置和社會(huì)保障體系的建立、職工再就業(yè)等工作中得到了充分體現(xiàn)。因此，各級(jí)、各部門要從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，重視檔案工作。

3．事關(guān)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是當(dāng)前各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基本要求。檔案是一個(gè)時(shí)期歷史面貌的真實(shí)記錄和客觀反映，在各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)和社會(huì)發(fā)展中，是一個(gè)必不可少的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要了解歷史，分析現(xiàn)狀，總結(jié)規(guī)律，都離不開檔案。檔案可以使瞬間變成永恒，為人們反復(fù)觀察和研究歷史現(xiàn)象、準(zhǔn)確尋找事物發(fā)展規(guī)律的可靠依據(jù)。科學(xué)管理并有效使用檔案，可以以史為鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

全區(qū)廣大檔案工作者和各級(jí)部門要站在“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想”的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把記錄歷史、保存歷史、傳承歷史作為義不容辭的責(zé)任，為檔案事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化檔案工作的服務(wù)作用

當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)步入跨越式、超高速、可持續(xù)發(fā)展軌道，既為檔案事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也提出了新的更高要求。隨著機(jī)場(chǎng)東擴(kuò)、順義新城、奧運(yùn)場(chǎng)館、國際會(huì)展、首鋼冷軋等重大項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，全區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，2008年前，規(guī)劃內(nèi)34個(gè)村莊面臨整體拆遷。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高，檔案利用需求也相應(yīng)提高。這一切都需要檔案的承載與服務(wù)，提供及時(shí)、準(zhǔn)確的檔案信息資源，對(duì)檔案工作帶來了新的挑戰(zhàn)與壓力，也為檔案事業(yè)向縱深發(fā)展創(chuàng)造了新空間。與此同時(shí)，我區(qū)檔案工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要是檔案開放利用程度與社會(huì)需求存在一定差距；檔案工作尚不能完全適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等，這有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，切?shí)采取有效措施，逐步加以解決。

立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，我們一定要把檔案工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下去審視和思考，明確發(fā)展方向，調(diào)整和完善工作思路，對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)一步修改和完善，不斷適應(yīng)發(fā)展需要，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檔案工作全面優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）強(qiáng)化五種意識(shí)

當(dāng)前，各級(jí)各部門必須增強(qiáng)五種意識(shí)，重視檔案管理工作，依法管理好檔案，開發(fā)利用好檔案，提高檔案管理水平。

1．強(qiáng)化檔案工作意識(shí)。首先，檔案是一種歷史見證，回顧歷史，研究歷史離不開檔案。其次，檔案是一種潛在的生產(chǎn)力。企業(yè)所形成的各種門類檔案，如科研、工程技術(shù)檔案、基本建設(shè)方面的檔案等，其本身就是生產(chǎn)力，把這些檔案用好用活，就會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。如舉世矚目的長江三峽工程，這個(gè)工程早在五十年代就開始研究規(guī)劃過，毛澤東在《水調(diào)歌頭·游泳》寫到：“更立西江石壁，截?cái)辔咨皆朴辏邖{出平湖”。幾十年來，幾代國家領(lǐng)導(dǎo)人和專家進(jìn)行了大量勘測(cè)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，進(jìn)行了充分論證。如果沒有一套完整的地質(zhì)、水文等方面的檔案，就很難實(shí)現(xiàn)這一偉大工程，越是長時(shí)間浩大的工程，越是要有豐富的檔案作基礎(chǔ)。不僅僅是檔案工作者要增強(qiáng)檔案意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該增強(qiáng)檔案意識(shí)，心里要想著檔案，工作安排要考慮檔案，特別是制訂工作規(guī)劃時(shí)，要把檔案事業(yè)列入其中。每年要定期研究檔案工作，幫助從事檔案工作的同志改善工作條件，使檔案工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。

2．強(qiáng)化社會(huì)檔案意識(shí)。發(fā)展檔案事業(yè)是全社會(huì)的事情。進(jìn)入信息時(shí)代，檔案的內(nèi)涵外延都在擴(kuò)大，它已不僅是我們過去認(rèn)為的“紅頭”文件，而且還包括人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的各種聲像、實(shí)物、電子、科技和其它專門檔案，涉及到方方面面，各行各業(yè)。因此，檔案管理需要全社會(huì)的支持和參與，必須克服單純狹隘的檔案意識(shí)，樹立社會(huì)檔案意識(shí)。

3．強(qiáng)化依法治檔意識(shí)。必須把檔案的收集、整理、搶救、利用和組織機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)開支等一系列的工作納入法制軌道，檔案工作人員必須明確法定職責(zé)，依法履行法定義務(wù)，切實(shí)維護(hù)檔案的完整與安全，使檔案工作逐步走上法制化、制度化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道。

4．強(qiáng)化科教興檔意識(shí)。過去從事檔案工作，常備的是一個(gè)錐子，一把剪子，一盤線，一瓶漿糊，這種傳統(tǒng)方式有的可以保留。但在大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)的今天，為確保新型檔案資料永存后世，要逐步向檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，提高檔案管理水平。因此，必須加強(qiáng)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重視隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。檔案人員也應(yīng)自覺提高自身綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)檔案工作新要求。

5．強(qiáng)化檔案服務(wù)意識(shí)。李瑞環(huán)同志指出：“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想”是檔案工作的永恒主題和義不容辭的責(zé)任。檔案館是集中統(tǒng)一管理檔案信息資源的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，是檔案事業(yè)發(fā)展的主體，要真正把檔案館建成永久保存檔案的基地，教育基地和檔案資料的利用中心，充分發(fā)揮檔案的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，開發(fā)利用好檔案信息資源。檔案的收集、整理、搶救、保存這些基礎(chǔ)工作都是必要的，但目的是用檔案為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，把死的東西變成活的東西，把潛在的生產(chǎn)力變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，這是檔案工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。區(qū)檔案館保存著大量信息資源，要盡可能把它們開發(fā)出來，貢獻(xiàn)出來，利用起來，圍繞全區(qū)中心工作搞好服務(wù)。

（二）實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)突破

圍繞全區(qū)工作大局，檔案工作要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：

1．在拓展服務(wù)領(lǐng)域上有新突破。檔案工作的永恒主題是服務(wù)，必須做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，既要做好常規(guī)基礎(chǔ)工作，又要緊跟新形勢(shì)，拓展服務(wù)領(lǐng)域和范圍，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。今年在抓好常規(guī)檔案同時(shí)，要突出抓好“三大類”檔案。一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域檔案。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力加強(qiáng)企業(yè)檔案工作制度建設(shè)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)空港、林河、金馬工業(yè)區(qū)、三高農(nóng)業(yè)示范區(qū)等檔案以及技術(shù)改造、項(xiàng)目引進(jìn)檔案的檢查、驗(yàn)收，確保檔案完整、合理歸屬。并積極探索有利于民營企業(yè)發(fā)展的檔案工作制度。二是城建領(lǐng)域檔案。以順義新城、汽車基地、國際會(huì)展等重大項(xiàng)目在內(nèi)的城市重點(diǎn)建設(shè)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、各類地下管線工程為重點(diǎn)，依法做好城建檔案以及因城建所涉及的拆遷安置檔案接收與征集工作。三是奧運(yùn)檔案。加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)檔案的前端控制，做好奧運(yùn)全過程和各方面檔案收集、管理和移交工作，確保歸檔齊全、完整和系統(tǒng)，并全面整合檔案資源，科學(xué)開發(fā)利用，為順義乃至北京留下寶貴奧運(yùn)文化遺產(chǎn)。

2．在擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象上有新突破。檔案部門要密切配合有關(guān)部門，建立健全企業(yè)職工、勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)力市場(chǎng)、下崗失業(yè)人員、再就業(yè)人員培訓(xùn)等檔案，在企業(yè)和下崗失業(yè)人員之間搭起橋梁，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。要加強(qiáng)行政規(guī)范性文件利用服務(wù)工作，進(jìn)一步滿足廣大群眾了解政策的需要，為密切黨和群眾的聯(lián)系服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)檔案工作，為實(shí)現(xiàn)居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)服務(wù)。同時(shí)，要在鞏固農(nóng)村檔案工作現(xiàn)有成果、總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，配合村務(wù)公開和民主管理工作的開展，加大村級(jí)建檔力度，努力完成村務(wù)公開和民主管理檔案工作的目標(biāo)和任務(wù)。

3．在提高服務(wù)質(zhì)量上有新突破。檔案部門要在優(yōu)化服務(wù)上下功夫，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)檔案工作切入點(diǎn)，為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供全方位、多層次、高水平的檔案服務(wù)。不僅要管理好檔案，而且要利用好檔案，把“死檔案”變成“活資源”，盡可能的提供檔案信息、檔案技術(shù)等服務(wù)，使檔案工作服務(wù)效益更為顯著。要緊跟現(xiàn)代科技發(fā)展步伐，推進(jìn)檔案信息化與政府信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高檔案信息化建設(shè)水平，為社會(huì)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的檔案信息化服務(wù)。要加大檔案資源開放力度，依法有序的向社會(huì)開放經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等檔案，滿足社會(huì)大眾需求。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

領(lǐng)導(dǎo)重視是檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。各部門、各單位要貫徹落實(shí)《檔案法》，切實(shí)把檔案工作列入重要議事日程，做到人員、經(jīng)費(fèi)、工作“三到位”，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任制，切實(shí)幫助解決檔案工作中遇到的實(shí)際困難和問題，為檔案事業(yè)創(chuàng)造更為有利的發(fā)展條件和外部環(huán)境。要把檔案事業(yè)列入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把檔案信息化納入信息化整體規(guī)劃，特別是在考慮項(xiàng)目建設(shè)、資金分配時(shí)，要把檔案工作作為一個(gè)重要方面考慮進(jìn)去、認(rèn)真安排好。要按照強(qiáng)化社會(huì)公共管理和公共服務(wù)的要求，逐步加大對(duì)檔案事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決部分檔案庫房面積不足、功能單一、設(shè)施缺乏和設(shè)備陳舊等問題，不斷提高檔案保護(hù)水平，完善檔案服務(wù)功能。要大力加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)檔案部門要加大檔案干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，廣泛開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)；特別要適應(yīng)現(xiàn)代檔案管理工作的要求，培養(yǎng)具有現(xiàn)代檔案管理知識(shí)、掌握檔案管理技能的人才，為全面提高順義區(qū)檔案管理水平提供人才支撐。

今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，也是檔案事業(yè)承上啟下的關(guān)鍵之年，開好局、起好步意義重大。各級(jí)各部門和廣大檔案工作者要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，以對(duì)歷史和未來負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，加快檔案事業(yè)發(fā)展步伐，努力完成200６年各項(xiàng)工作任務(wù)，開創(chuàng)檔案工作新局面，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)！