關于教輔書市場的若干問題的思考

隨著新學期的開學，廣大師生和家長購買教輔書的熱潮再次出現，各大媒體又紛紛開始關注教輔書問題。這也引發了筆者的一些相關思考。

一、家長、學生反映的問題

及幾年來，許多學生家長痛斥劣質“教輔書”既加重了學生的精力負擔，又加重了家長的經濟負擔。甚至有的學校在學生已經有十多種教輔書的情況下，老師還建議學生去買本校參與編寫的教輔書，而學生又不敢不買。有很多書，學生根本就沒有打開過，純粹是浪費。

二、老師受教育管理部門指令

某些教育管理部門要求學校統一使用指定的教輔書。多數老師只是奉命行事，因為使用什么教輔書的決定權在學校領導手里，確切地說是在教育行政管理部門手里。管理部門讓用的教輔書，學校是不好不用的。教育管理部門的指令不是堂堂正正地發文要求學校訂購，而是“打招呼”要求學校訂購的。這些“二渠道”教輔書回扣非常高，但這些回扣并沒有落到教師手上，也不進入學校的賬戶，而是全部被私下里分掉了。這是教育系統長期存在的、又比較隱晦的腐敗現象。近幾年，許多省、市的教育系統暴出的經濟大案，很多與教輔書回扣密切相關。

三、出版單位的情況

目前，正規教輔出版社并不乏高質量的優秀教輔圖書，但是由于教輔圖書市場不正當競爭愈演愈烈，利也越來越薄，正規出版社不得不讓利，這大大挫傷了他們的積極性。但這個利不是給了學生、家長，也不是給了老師，而是到了書商的口袋里。書商運用各種手段與出版社合作并從中奪取了大部分利潤，書商再用高定價、低折扣等多種手段賄賂部分教育口官員，達到系統推銷的目的，從而實現了巨大的利潤。很多正規出版社退出教輔市場的根本原因就是由于市場秩序不規范，教育出版已經成為滋生教育腐敗的溫床。雖然教育管理部門取消了征訂，但是大量劣質教輔還是通過書商的各種手段賣到學校里去了。就一般而言，行業的競爭，一般會經過價格、質量、品牌、服務四個層面的競爭。現在教輔領域的競爭，主要表現為低層次的價格競爭上。這不能不說是教育界的悲哀。如果不從根本上解決問題，學生的負擔就不可能減輕，教育界的這股“洗錢”濁流就不可能得到遏制，非法書商的惡行就不能被阻止，正規出版社的正當利益就不能得到保證。

四、教輔書差錯出現的主要原因

1. 作者環節

由于有些作者素質較低，學術水平不高、責任心差，加上編寫時間緊，沒有認真研究教材和大綱，只是出于利益的驅動，而胡亂地剪剪貼貼拼湊成稿，圖書質量自然就好不到哪去。

2. 編輯環節

通常說來，教輔書市場銷售周期和出版周期短，時常因教學大綱和教材的變動而進行大幅修改，各出版單位為了爭得市場先機，超常規縮短每項編輯程序的時間，沒有及時地把握各種最新信息，這樣就不可避免地出現錯誤和遺漏。從編輯的角度看，由于受編輯自身專業知識所限，很難發現一些自己不懂的問題。業務水平不高、責任心不強也是出現錯誤的重要原因。

3. 印刷環節

主要是由于拼版時沒有認真審校，印刷、裝訂操作不規范所致。

五、解決辦法

相關主管部門要提高進入教輔圖書市場的門檻，進一步加強行業管理，敦促出版單位加強編輯隊伍的建設。每年組織有關人員對市場上的教輔讀物進行隨機抽查，抽查結果向社會公布。進一步加大打擊盜版活動的力度。對出版劣質教輔讀物的出版單位，將責令其整改，甚至取消其出版教輔類讀物的資質。必須嚴格按照新的新聞出版總署規定，出版圖書的出錯率應該在萬分之一以內，差錯在萬分之一到萬分之五之間的，出版社應召回已出版圖書，改正重印后可以繼續發行；差錯率在萬分之五以上的，出版單位必須將圖書全部召回，并由主管單位處以一定數量的經濟處罰。只有真正用好經濟手段和行政手段才能從根本上煞住劣質教輔的歪風。

嚴格禁止權力的濫用。嚴禁教育管理部門或教師向學生推銷或以各種形式變相推銷教輔讀物，或指定教輔讀物讓學生購買。大力加強對教輔讀物發行渠道的管理。“轟轟烈烈的素質教育，扎扎實實的應試教育”是當前教育圖書市場不可回避的現實問題。可由適當由政府部門通過招標的形式組織編寫部分高質量而廉價的教輔書。政府還應該多做宣傳，讓社會各界多了解教輔圖書市場混亂的危害以及政府規范這一狀況的決心和信心。對違反規定的，要嚴厲查處。相關政府部門要不斷地深化教育體制的改革，逐漸減少應試教育生存的空間，從根本上減輕廣大師生的實際壓力。

發動社會力量監督劣質教輔的出版和發行活動，相關部門可設立專門機構處理群眾的檢舉。聯合各大網站，設立檢舉劣質教輔的論壇，建立強大的輿論攻勢，使其無法藏身。

要提高自身鑒別劣質圖書的能力，一是選擇知名度和美譽度較好的正規出版單位的教輔書。學校統一訂購教輔書，須先由一線教師審讀鑒別并認真聽取學生的意見，擇優購買；二是觀察書的印刷質量、紙張和排版等。劣質教輔書為了降低成本往往采用劣質紙張、低成本印刷，成書往往會出現紙質差、模糊、較多明顯排版錯誤等現象；三是家長和學生在選購教輔書時，最好從教育行政部門認同并推薦的教輔圖書目錄中選購。

衷心希望通過有關各方的努力能還教輔市場一個藍天，使之能為中國的教育事業做出應有的貢獻。