走改良之路

2005年9月，任仲夷同志約我們幾位學者漫談改良主義，這是有關政改部分發言的綜述。

孫中山說世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。當今世界潮流是市場經濟、民主法治政治與科學的人文的文化。我國市場經濟已初步建立，不能再走回頭路，當前主要的是過政治改革關。

這個政體轉制關總得過，上層建筑必須適應經濟基礎，市場經濟與計劃政治的矛盾終得解決，我們要力爭過好，就是推進民主法治同時保持社會穩定和經濟的發展，不產生動亂和降低民眾生活水平。和平崛起先要和平轉制。

中國如何實現政體和平轉制呢？我們主張走改良的道路。

我們說的革命常是指政治革命，實際是社會革命，是整個社會制度包括經濟、政治和文化的全面轉型。整個社會的現代轉型要有個歷史過程，不只破舊還要建新，破舊像毀掉舊樓房用炸藥爆破可以或者必須，但是，建新社會制度必須是漸進的。

革命萬歲論和告別革命論，都不全面。革命的發生是社會諸多因素綜合形成的，不以人們的意愿為轉移，不來不會因你高喊萬歲就來，要來不會因你告別就不來。

造反不等于革命，革命不一定就是暴動，革命也不是只靠革命的手段，革命尤其是漸進式革命，必然包括許許多多平凡的工作，包括改良和改革。世界近現代史，推翻專制獨裁常是暴力革命，也是不得已的事。現在看來，靠戰爭摧毀舊政權，較干脆不拖泥帶水，可往往會“馬上得天下馬上治之”，容易產生勝者為王唯我獨尊和特權，沿著敵對的絕對對立的傳統思維，暴力迷信，貫用打壓消滅的方法解決社會問題，這也就不利于民主法治的現代公民社會的建設。

改良，若果不是以維護舊的核心制度為宗旨，而是為了達到現代社會的轉型，就是革命的一個過程，一種手段，就具有革命性質，所以說改良就是革命，是質變中的量變，是進步的積極的。改良并不一定是慢慢來，革命要造成反復，也會延誤歷史進程，不斷朝著轉制方向的改良，分段快步，不走回頭路，不僅減少代價，而且也會更快達到目標。

說革命是自下而上，從外到內；改良是從上而下，由內及外，其實改良也要內外結合上下互動。我們是黨領導的國家，共產黨是國家和社會的組織核心，要有序改良和平轉制，就要堅持共產黨的領導。當前取消黨的領導必然出亂子，而不主動推進政體改革，讓其自流，也就是放棄黨在這方面的領導。黨要領導好，必須有正確的政治思想路線。改革的主要對象是舊體制，握權者很容易成為原體制的維護者。改革的動力和力量主要在基層和民眾，體制創新的經驗主要來自直接實踐者，黨的領導必須依靠全黨和人民群眾，做到內外上下結合，而以上以內為主。黨內改革的力量起主要的主導作用，此是改良的必要條件。

西方學者說現代社會轉型的一個過程，一個條件，是政權從傳統的政治領袖向現代政治領袖轉移。形成現代政治領袖核心是決定性的。現代政治領袖必須兩個決裂，要有現代的政治文化，新的理念，站在時代前沿，順應世界潮流，明確自己的歷史使命，負起歷史責任；明白權為民所謀，權為民所授，不為家族和小集團謀特權私利；帶頭遵守憲法，按照法定的程序辦事；要有民主的平等的公民意識。社會改良要靠共產黨靠黨的領袖，而且要有足夠的威望，獲得人民高度的信任。我們不贊同新權威主義，也不否定權威的作用，沒有足夠的威信是難于駕馭形勢、開創新局面的。然而，威信來自正確，來自真正為民眾辦實事，真正推進社會改革，吹擂作秀適得其反。SARS問題的公開處理，新的三農政策，給農民國民待遇，臺灣冷戰僵局的突破，扭轉了困難的形勢，這有政績。克服傳統舊思維，推進民主政治，最能提高領導威信。黨和領袖都不是神仙，講過錯話做過錯事，也在所難免，正確認識、承認和改正就好，文過飾非，推諉辯解，會令人民失望。清理歷史上講過的錯話做過的錯事，不但會提高全黨全民的思想認識、政治理論水平，而且也會提高黨的威望。

政體轉制是一個復雜的社會工程，關鍵是實現傳統的政治權力結構向現代政治權力結構的轉型。減少阻力，和平過渡，可以分步到位。首先是樹立憲法的最高權威，黨中央帶頭學習憲法是榜樣，但還得在行動上落實。實行憲政，所有黨派社團組織以及公民都必須遵守憲法和法律，建立法治政府和法治社會。法治必須建立在民主基礎上。民選立法機構，具有國家最高政治權力，“一切權力歸蘇維埃”，我國就是全國人民代表大會。各黨派社團通過選舉進入人大，中國共產黨在人大中占多數席位，持續執政，就不會產生社會的大的波動。執政為民轉變為執政由民，就是尊重民眾的選舉結果，尊重多數選民決定的規則。

民主具體表現為自由，推進法治民主，就是依法落實公民的自由權利，憲法所規定的選舉、言論、集會、出版等權利。我們是一個幾千年帝皇專制的國家，形成了一套維護專制制度的傳統文化、世俗風范與社會心理，中國改革不能操之過急。然而，世界潮流洶涌澎湃，社會內在矛盾已經積累，人均1000美元就進入爆發期，我們也拖不起，必須有“只爭朝夕”的精神。要平穩改革須要通過試驗，逐步推廣，我們在基層已經有了多年民選的實踐，新一代公民現代文化水平大為提高，民主意識更大不同于前輩，這個進程大可以加快。我們主張中間突破，就是選擇政治文化素質較高的縣、市或者單位如高校、文化社團等作為試點，取得經驗，再普遍推開。民主集中制，先民主后集中，根據多數人的意見集中，候選人先由公民提名，一般選舉應該有差額，無記名投票。香港不僅有成熟完善的市場經濟，可以為大陸所用，它的民主法治建設與社會管理也值得借鑒。

思想自由實際是指思想表達自由，能在社會公共領域自由表達思想。這很重要的是寫作權出版權在媒體上的自由發表文字與信息的權利。自由不同于自由化，毛澤東說“化者是徹頭徹尾徹里徹外之謂也”，就是想干什么就干什么，只有皇帝才能做到。公民的思想自由同樣是在憲法和法律規范之內，哪些出界哪些未出界，就要有新聞法和出版法加以明確界定。現代傳媒是信息載體，是新興文化產業，如果把傳媒只單純作為宣傳工具全加以行政控制，那會造成信息嚴重不對稱，它造成的壟斷必產生腐敗。必須有新的視野和理念，重新定位，改革管理體制，適應市場經濟和全球一體化。現代信息社會，不放開輿論是不可能的，也是有害的。禁堵不住突然決堤式的放開，超出社會承受力，就會泛濫成災；逐步通過引導開放不斷增加社會承受力，提高公民的辨別能力，效果會更好。

可以采取分級逐步放開的辦法，先對市縣依法自由采訪和報道，發表有關評論，或自由討論，然后省、全國開放。現在有的報刊時評就辦得好。有黨掌握媒體的引導，政府有法律監控，有民眾監督，不會出大問題。所有轉制順利的國家與地區，都是輿論先放，是否逐步開放公共輿論是推進政體轉制一個先決條件和考驗。必須繼續啟蒙，加強公民教育，培育獨立自主的公民意識，特別須教育官員，認識手中權力是人民給的，必須造福于人民，為人民推進現代公民社會建設。

（責任編輯李晨）