科技部部長徐冠華談企業(yè)自主創(chuàng)新動力為何不足

在建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路上，我國把技術(shù)創(chuàng)新的活動主體轉(zhuǎn)向了企業(yè)。企業(yè)創(chuàng)新動力為何不足？政府如何營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境？

我反復(fù)思考，中國為什么會出現(xiàn)學(xué)術(shù)浮躁和學(xué)術(shù)不端行為。當(dāng)然一方面我們看到，學(xué)術(shù)不端不是中國特有的現(xiàn)象，是一種世界性的現(xiàn)象。但另外一方面，如果不深入分析原因，不及時采取措施，在中國有可能愈演愈烈。

從大局上來講，還是要從科學(xué)技術(shù)體制的改革來談起。因?yàn)槲覈萍俭w制原來是一種計劃經(jīng)濟(jì)的體制，國家下達(dá)科研任務(wù)，研究院所從事研究，再把成果轉(zhuǎn)換給相應(yīng)的國有企業(yè)。改革開放以后，我國科研體制內(nèi)引入了競爭機(jī)制，應(yīng)該說這是一個非常大的變化，的確給科研帶來了動力和活力。但另一方面，對于如何操作競爭機(jī)制來提高科技水平，我們確實(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備不足，因此出現(xiàn)了一些問題。

既然要競爭，就要有評價，我們的問題就在于，把面向市場的科學(xué)研究和高技術(shù)的探索性研究用統(tǒng)一的評價體系來支撐，因此造成了鼓勵浮夸的空間。對于面向市場的研究，我想最終的標(biāo)準(zhǔn)是市場競爭力；對于探索性的研究，水平很重要，包括發(fā)明專利、論文水平等。現(xiàn)在問題恰恰在于，我們把很多面向市場的研究，用一些技術(shù)指標(biāo)來衡量，而這些指標(biāo)往往不能夠反映市場競爭力。

對于應(yīng)用技術(shù)，如果我們?nèi)∠b定會，讓市場去檢驗(yàn)，那就可能不會出現(xiàn)這種情況。實(shí)際上，這又涉及到一個更廣泛的深層次問題，那就是在科技提高國家競爭水平方面，應(yīng)當(dāng)再一次重申，要堅持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方針。

從目前來講，我國的企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是技術(shù)創(chuàng)新的主體。現(xiàn)在企業(yè)的研發(fā)投入只占營業(yè)額的0.5%，大企業(yè)占到0.7%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的4%-5%；我國有99%的企業(yè)沒有申請過專利，有專利的企業(yè)不到萬分之三。我提這組數(shù)字，大家可能會感到吃驚，但這是事實(shí)，這就是我國在未來的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展面前必須面對的嚴(yán)酷事實(shí)。

企業(yè)創(chuàng)新動力不足原因是多方面的，但主要是企業(yè)創(chuàng)新缺乏一個良好的環(huán)境，當(dāng)前最尖銳的問題是投資難、融資難。

大家都知道，科技企業(yè)具有高成長性的特點(diǎn)，同時也有高風(fēng)險性，所以商業(yè)銀行不愿意投資。因?yàn)槿绻读耸移髽I(yè)有兩家企業(yè)垮臺，利息就不可能回收，就要虧本。因此，中小企業(yè)融資要靠風(fēng)險投資，但是，中國到現(xiàn)在還沒有建立完善的風(fēng)險投資體制，特別是沒有一個有效的退出機(jī)制，這成為制約中小企業(yè)發(fā)展的最大問題。

創(chuàng)業(yè)投資核心是退出機(jī)制。因?yàn)閯?chuàng)業(yè)投資本身有很多風(fēng)險，如果其中有一部分企業(yè)失敗了，從商業(yè)投資來講，靠利息來獲得利潤，是注定要失敗的。為什么有人愿意做創(chuàng)業(yè)投資，主要是因?yàn)橐徊糠制髽I(yè)獲得成功，并且進(jìn)入二板市場，然后它通過二板市場股票的超額升值來彌補(bǔ)失敗企業(yè)的損失，因此才有人愿意做。但是如果沒有這樣的退出機(jī)制，那創(chuàng)業(yè)投資就是一個只賠不賺的生意。

從中央政府來講，五年前開始設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新基金，現(xiàn)在一年七八個億，在支持中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入市場方面發(fā)揮了重要作用。但是，從總量上來講還很不足。最近國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志指示，要較大幅度地增加投入，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，特別是產(chǎn)業(yè)化。

另外，我們看到各個省市在這方面還是有很多創(chuàng)造，在建立相應(yīng)的風(fēng)險投資體制和機(jī)制上做出了很大的努力。我寄托于各地地方政府所做出的努力，因?yàn)樗麄儾粌H有很多的政策空間，在資金方面也有很大的空間，長期以來，我們對政府采購的作用，主要理解為降低采購成本，防止腐敗。但對于政府采購支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場的功能，認(rèn)識不夠，力度不大。而實(shí)際上后者才是政府采購的主要功能，或者說最重要的功能。

在政府采購中，同等優(yōu)先事實(shí)上不存在。我舉個例子，比如軟件，微軟公司也好，一個小的軟件公司也好，它的軟件進(jìn)入市場以后，由于不完備總會有錯誤。因此，如果從質(zhì)量來講，把這個作為一個標(biāo)準(zhǔn)，新的軟件很難進(jìn)入市場。另外，從價格上來看，跨國公司的價格打壓，也讓小企業(yè)產(chǎn)品難以在市場立足。所以，我們對政府采購應(yīng)該有一個全面的、準(zhǔn)確的理解。對于政府采購所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能，今年年底將公布的實(shí)施細(xì)則有明確的規(guī)定。我相信，它對于我國自主創(chuàng)新會發(fā)揮很大的促進(jìn)作用。