李嵐清——阜新經濟轉型的設計師

韓立杰

阜新被國務院確定為資源枯竭型城市經濟轉型試點市已經整整四年。在這四年中，阜新的經濟轉型工作取得了階段性成果。城市面貌大有改觀，樓高了、路寬了、山綠了、河清了。昔日沉寂的“寒極”變成了沸騰的熱土；昔日緊閉的“城門”豁然洞開；昔日“黑色經濟”逐步被“綠色經濟”所替代。阜新人民在享受經濟轉型帶來的成果、展望美好未來的時候，他們不能忘記一個人——原中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清同志。李嵐清與阜新今天的變化密不可分，他心中始終裝著在困境中負重前行的阜新人民，也是他使阜新成為全國資源枯竭型城市經濟轉型試點市，他還親自到阜新指導經濟轉型工作，直到卸任后他仍牽掛著阜新的經濟轉型。

李嵐清是經濟轉型試點的倡導者和推動者

李嵐清對阜新問題的關注是從2001年開始的。8月16日他到遼寧視察，在途中和下榻處，時任遼寧省省長的薄熙來兩次向他匯報阜新市在前進中遇到的困難：一些礦井報廢破產了，十幾萬礦工下崗了，一些煤炭采空區沉陷了，自然環境污染了。情系百姓的李嵐清聽后心急如焚，他雖然沒有到阜新視察，卻在22日遼寧省直干部大會上的講話中，6次提到阜新。他語重心長地說：“像阜新、朝陽這些地方，資源型的城市面臨著資源枯竭的困難，要實行戰略轉移。這些地方由煤產業或叫煤經濟向非煤產業、非煤經濟轉化。”他指出：“我們資源型城市很多，是不是能夠選擇一個城市來搞一個資源枯竭型城市怎么發展的問題，因為阜新就是煤嘛！”“你們阜新的市長也來研究一下，發展第一產業和第三產業。”“這個課題，我留點作業在這里。這次我沒有到阜新去，如果你們弄個七七八八的，我也想去看一看，你們可以認真規劃一下，我們也可以在世界上創造奇跡嘛，資源枯竭城市怎么變成發達城市。”

回到北京后，李嵐清便與國務院副總理吳邦國、溫家寶商量如何幫助資源枯竭型城市走出困境的問題。9月7日，李嵐清給時任遼寧省委書記的聞世震打電話，表示要在近期聽遼寧和阜新的情況匯報。

2001年9月11日，李嵐清主持召開國務院辦公會議，第一次專題研究阜新的經濟轉型問題。他在開場白中說：“我上次到沈陽，突出感到資源枯竭型城市經濟轉型問題十分緊迫。像你們阜新、朝陽煤礦資源枯竭了，十五萬煤礦工人，怎么辦哪？以前對此沒有準備，雖然現在礦山關閉補償有政策，但是不管怎么補償，這十五萬人不能坐在那兒，坐吃山空嘛！”李嵐清在聽取遼寧省、阜新市和國家計委的匯報后，作了總結發言。他指出：“由國家計委牽頭，成立工作小組。小組的主題是研究在資源枯竭型的礦區，怎么樣為下崗職工創造新的就業機會。我們就解決這個問題，而不是整個城市發展問題。省里和市里說讓我任組長，我現在就可以說，讓計委的頭兒當組長。國務院領導同志當不當組長不重要，我看不當組長更好。既然我關心這個問題了，我會一直關心到底，一定會支持你們這項工作，這個你們放心。”他強調，“你們工作小組研究研究在行動方面，能不能首先把礦區的資源利用起來。”“先把礦區建設成為農業示范區。”

按照李嵐清要求，從9月25日起，由國家計委副主任姜偉新任組長的工作組先后到阜新調查研究，幫助阜新理思路、定政策、作規劃。

12月14日，李嵐清、吳邦國兩位副總理再次主持召開國務院辦公會議，第二次專題研究阜新經濟轉型問題。李嵐清開門見山，說：“上次會上說三個月后聽匯報，現在時間到了，計委匯報吧。”隨后，國家計委副主任姜偉新、遼寧省副省長郭廷標、阜新市委書記王瓊先后作了匯報。李嵐清在總結時指出：“阜新經濟轉型工作研究的不是阜新全面發展的問題，而是資源枯竭型城市經濟轉型。現在，一是要把思路調整過來，集中在轉型；二是大的思路就是大力發展現代農業，搞農業產業化、特色農業，不搞第二產業的替代；三是要給我們農業的發展提供點經驗，研究龍頭企業+農戶+現代銷售，研究路子怎么走，以創造更多的再就業機會作為我們的目標。”

在會議結束時，李嵐清對阜新的同志說：“國務院對一個地級市的問題，把這么多部長都調來幫助你們，這是以前沒有過的。你們要抓好落實。”

根據李嵐清的指示，2001年12月28日，國務院下發了《聽取遼寧阜新資源枯竭型城市經濟轉型等有關情況匯報的會議紀要》（國閱[2001]76號），以文件形式把阜新確立為全國唯一的資源枯竭型城市經濟轉型試點市。《紀要》指出：“要通過遼寧阜新經濟轉型試點工作，分析資源枯竭型城市存在的共性問題，研究制定經濟轉型的根本措施和相關政策，探索一條符合中國國情的資源枯竭型城市經濟轉型的路子。”從此，阜新開啟經濟轉型的新紀元。

親臨阜新調查研究指導經濟轉型工作

李嵐清對阜新的經濟轉型傾注了大量心血。不僅主持召開兩次國務院辦公會議，研究制定阜新經濟轉型的規劃方案，更難能可貴的是，他不顧70高齡，乘專機到阜新視察。阜新沒有民用飛機場，軍用飛機場已塵封多年。李嵐清為了節省時間，從空中考察阜新市情，毅然決定從北京直接飛到阜新。2002年2月28日，他一下飛機就說：“我此次來不是看成果，是來幫助你們研究問題的”。

到阜新后，李嵐清在不到兩天時間里，深入到礦山、沉陷區、科技園區、大專院校、下崗職工創辦的種養殖業試點基地和困難職工家庭。每到一處，他與群眾親切交談，噓寒問暖。

李嵐清在海州露天煤礦視察時說，煤礦工人從事的工作很艱苦，他們把黑暗留給自己，把光明送給人民，黨中央、國務院和全國人民不會忘記！”

在新邱采煤沉陷區，李嵐清查看了危房，心情非常沉重。他說，這里實在不能住了，墻裂那么大的縫兒，地面整體傾斜斷裂，太危險了！我們要把采煤沉陷區治理當成一項緊急工程來抓，投入大的力量，趕緊把這件事做好。

在阜新國家農業科技園區，李嵐清說，經濟轉型要有一個載體，農業產業化要有一個載體，這就是科技園。比如外商來了，把他領到窮鄉僻壤，跟農民直接打交道，這不行。必須讓他在科技園區辦個龍頭企業，讓龍頭企業與農民發生種植、養殖及經營方面的聯系。

3月1日下午，李嵐清就如何進行經濟轉型發表了重要講話。他首先要求要確立正確的指導思想。他指出，搞好經濟轉型工作既要繼承和發揚優良傳統，又要與時俱進，開拓創新；既需要國家的大力支持，又需要地方的自力更生，奮發圖強；既要抓緊解決當前突出問題，又要做好長期奮斗的思想準備。

李嵐清強調，資源枯竭型城市的經濟轉型工作，沒有現成的經驗可借鑒。各級領導和有關部門要加強組織領導，搞好整體規劃，及時總結經驗，確保阜新市經濟轉型工作順利進行。

李嵐清在講話結束時，送給阜新人民五句話。他說：“一是叫自力更生，一是叫發憤圖強，一是叫真抓實干，一是叫轉型創業，最后目的是再創輝煌，向黨和人民交上一份滿意的答卷。”

卸任前的囑托與卸任后的牽掛

黨的十六大之后，李嵐清副總理即將卸任，但他心中仍然十分關心阜新的經濟轉型。為使阜新經濟轉型試點工作繼續下去，在全國“兩會”期間，李嵐清再次主持召開國務院辦公會議，第三次專題研究阜新經濟轉型問題。2003年3月12日，李嵐清在聽取了遼寧省委書記聞世震、省長薄熙來和阜新市委書記王瓊匯報后，發表了熱情洋溢的講話。他說，“阜新經濟轉型有了良好的開端，取得了明顯成效。但完成這件事需要一個長期的艱苦的過程，不可能一蹴而就，正是因為具有長期性、艱巨性，所以我們的工作必須抓得緊，工作抓得越緊，效果就越大。”他強調：“既然是試點，就要推行，也就是要有推有行。推行的思路呢，就是你們市里提出的自力更生，不等不靠不要，這是最基本的。”他表示，“今后我會去阜新看望你們的，看看你們新的發展，我會很高興的。下次去阜新，我還坐飛機，好好看一看阜新的生態和環境。”他還寬慰地說：“家寶同志專門和我說起過阜新問題，讓我放心，新一屆政府一定會把這件事情繼續搞下去。”

辦公會結束后，李嵐清與各位部委領導握手告別時，再三說：“拜托了，阜新的事就拜托各位了！”可見，他對阜新問題的關切之情。

2004年12月22日，阜新市市長姚志平代表全市193萬阜新人民，到北京看望退休的李嵐清同志，感謝他對阜新人民的關懷。他卻謙遜地說：“這都是黨中央、國務院的關懷，我只是開了一個小頭而已。希望你們進一步努力，繼續取得好的成績！”

2005年6月19日下午5點，阜新市委書記王瓊接到遼寧省委書記李克強從大連打來的電話：“嵐清同志一直對阜新非常關心。剛才在飛機離開沈陽途中，嵐清同志主動提出改變航向，到阜新上空轉了兩圈，從空中對阜新進行了視察。王瓊同志，下面請嵐清同志跟你講話。”

“王瓊同志，你好！我是李嵐清。這次來遼寧原本打算到阜新看一看，但是由于天氣的原因，飛機不能降落，沒有去成。今天，我特意讓飛機到阜新上空轉了兩圈，從空中看看阜新，你們干得很好啊！阜新的變化很大，樹多了、城綠了，我從空中看比直接去阜新看得還全面。希望你們在遼寧省委、省政府的領導下，繼續努力，把經濟轉型搞好，把阜新建設好。請你代我向阜新人民問好！”

2005年9月23日，阜新市委書記王瓊收到李嵐清從北京寄來的信。隨信寄來他為阜新經濟轉型的題詞：“以科學發展觀為指導，繼續做好阜新經濟轉型試點工作，總結經驗，提高水平，為資源枯竭型城市人民造福。”李嵐清的題詞雖然僅43個字，但內涵豐富。既體現了他對阜新經濟轉型工作的肯定，又充滿了對阜新經濟轉型的期望。

在黨中央、國務院的關懷支持下，在省委、省政府的領導幫助下，阜新市委、市政府帶領全市人民齊心協力，艱苦奮斗，走出了一條正確的經濟轉型之路，取得了豐碩的成果：

——全市國內生產總值連續三年以20%的速度增長，結束了“九五”期間平均增幅2.1%的低速徘徊局面；

——經濟結構“由黑變綠”，現代農業的雛形初步顯現，農產品深加工業產值上升到全市工業總產值的26%，經濟總量躍居全市第二位；

——通過開發就業崗位、勞動力輸出等途徑，實現再就業13萬人，下崗失業人員凈減少5萬人。從而，穩定了下崗職工，穩定了社會，營造了政通人和的安定局面；

——在國家的大力支持下，沉陷區治理工程基本完成，累計開工建成90.7萬平方米新居，1.8萬沉陷區居民遷入新居；

——投入城市基礎設施建設資金9.1億元，完成了煤城路等80余條主次干線改造、細河城市段污水處理、污水處理廠建設等重點工程項目，植樹造林287萬畝，生態環境大有改觀。

李嵐清開辟了中國資源枯竭型城市經濟轉型之路，也改變了阜新這座城市。對此，阜新人民永遠不會忘記！