達(dá)沃斯小型部長(zhǎng)會(huì)議：重申香港最終期限相關(guān)內(nèi)容

針對(duì)各國(guó)政府貿(mào)易官員以及駐日內(nèi)瓦的官員作出的一份調(diào)查顯示。只有2％的貿(mào)易官員相信成員可能在4月底最終期限前達(dá)成“全部模式”的全面協(xié)議

2006年1月27－28日，在風(fēng)景秀美的瑞士達(dá)沃斯舉行了WTO小型部長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)上來(lái)自25個(gè)WTO成員的部長(zhǎng)們避開(kāi)了多哈回合中分歧嚴(yán)重的議題，而將主要精力放在那些必須在年底達(dá)成協(xié)議所的日程和程序問(wèn)題上。盡管部長(zhǎng)們?cè)跁?huì)上僅僅是根據(jù)香港會(huì)議列出的一系列最后期限而發(fā)布出一張時(shí)間表，但是看得出來(lái)，走出會(huì)場(chǎng)的部長(zhǎng)們似乎對(duì)多哈回合的前景不像之前那么悲觀了。時(shí)間表已經(jīng)作為非正式文件散發(fā)給WTO成員，并于2月7日的貿(mào)易談判委員會(huì)會(huì)議上進(jìn)行討論。

雖然部長(zhǎng)們?cè)谶_(dá)沃斯會(huì)議上沒(méi)有解決任何阻撓談判的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，但是WTO總干事拉米稱(chēng)：在會(huì)議期間，成員們的“意愿有了變化”——暗指談判中標(biāo)志性的“對(duì)方優(yōu)先”的態(tài)度有了轉(zhuǎn)變。拉米表示，成員們已經(jīng)意識(shí)到應(yīng)該停止“各挖戰(zhàn)壕”的行動(dòng)了。

據(jù)來(lái)自日內(nèi)瓦的消息稱(chēng)，成員們對(duì)于香港宣言最終期限的重申并不能減輕對(duì)期限能否實(shí)現(xiàn)的懷疑。針對(duì)各國(guó)政府貿(mào)易官員以及駐日內(nèi)瓦的官員作出的一份調(diào)查顯示，只有2％的貿(mào)易官員相信成員可能在4月底最終期限前達(dá)成“全部模式”的全面協(xié)議，也就是關(guān)于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)市場(chǎng)準(zhǔn)入談判中的補(bǔ)貼和關(guān)稅削減的結(jié)構(gòu)和數(shù)量以及例外議題的協(xié)議。

阿德萊德大學(xué)的商業(yè)、經(jīng)濟(jì)和法律學(xué)院進(jìn)行的一個(gè)民意測(cè)驗(yàn)表明，樣本中的談判官員沒(méi)有一個(gè)人相信能夠在今年年底結(jié)束多哈回合，而這恰恰卻是成員堅(jiān)持表示要履行承諾繼續(xù)努力的。

時(shí)間表建立在香港宣言的基礎(chǔ)上

達(dá)沃斯部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)布的時(shí)間表列出了33個(gè)成員需要解決的專(zhuān)業(yè)性議題，并列出相應(yīng)的最終期限。這些議題并非新問(wèn)題，每個(gè)議題都在香港宣言中有所體現(xiàn)，例如，在2006年4月底前建立農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入模式的期限，以及基于此模式在7月31日前提交全面的承諾表草案等。

在時(shí)間表上也出現(xiàn)了一些新的工作程序指南，均與香港會(huì)議宣言的要求有關(guān)。其中的實(shí)質(zhì)內(nèi)容絕大多數(shù)是關(guān)于在7月前提交綜合性的規(guī)則文本草案(包括反傾銷(xiāo)和漁業(yè)補(bǔ)貼)以及貿(mào)易便利化的全面草案初稿的內(nèi)容。關(guān)于爭(zhēng)端解決機(jī)制(DSU)的“工作文件”以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判的最終期限現(xiàn)在也確定為7月。

根據(jù)時(shí)間表，發(fā)達(dá)國(guó)家成員必須在9月之前通報(bào)其給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家出口產(chǎn)品的免關(guān)稅免配額市場(chǎng)進(jìn)入的“實(shí)施決議的具體方式”：而發(fā)展中國(guó)家要在12月前宣布“在此方面的立場(chǎng)”。貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì)(CTD)將在11月履行其在香港會(huì)議上要求的對(duì)成員提供給最不發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)人的努力進(jìn)行年度審查。同時(shí)，5月、7月和10月的總理事會(huì)會(huì)議將聚焦于其他有關(guān)WTO特別協(xié)議中的特殊和區(qū)別待遇條文的提案，這也是香港宣言呼吁要在2006年12月之前由總理事會(huì)完成的任務(wù)。

《香港宣言》要求WTO總干事在貿(mào)易援助方面創(chuàng)設(shè)一個(gè)“特派組”，并在7月底前向總理事會(huì)提出建議。為促進(jìn)總干事在3月至5月間與成員以及援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商，貿(mào)易、財(cái)政和發(fā)展方面的部長(zhǎng)在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織(1MF)9月年會(huì)上討論了多哈回合貿(mào)易援助一攬子協(xié)議。12月份，貿(mào)易援助項(xiàng)目將正式啟動(dòng)，時(shí)間表規(guī)定該特派組要在2月份建立起來(lái)。

部長(zhǎng)們把4月份的工作定位為“確定實(shí)現(xiàn)多哈授權(quán)需要的各項(xiàng)參數(shù)”來(lái)加速貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的自由化。關(guān)于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，時(shí)間表重申了香港承諾，并且要求WTO總干事在5月至7月間向總理事會(huì)報(bào)告棉花問(wèn)題。在回應(yīng)依據(jù)多哈最后協(xié)議進(jìn)行多邊削減貿(mào)易優(yōu)惠措施的關(guān)注問(wèn)題上，時(shí)間表明確了在5月舉行會(huì)議討論與此相關(guān)的問(wèn)題：而在服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題上則沒(méi)有新的進(jìn)展。

（魏 妹／編譯）