美國采取措施調整對華貿易政策

●增強美國駐華貿易政策機構的信息收集、談判和強制執行能力

●美國將高度關注中國經濟改革的進展并積極施加影響

●增強高級別對話效率，擴大美中之間對話的議題

●美國將加強與其它貿易伙伴的協調，在對華貿易問題上加強合作

2月14日，就在美國總統布什向國會遞交《2006年總統年度經濟報告》后不久，美國貿易代表波特曼也向國會遞交了對中國加入世貿組織以來、中美雙邊貿易關系的全面審查報告——《美中貿易關系：進入更大責任和執法新階段》，稱將采取措施加大力度，調整對華貿易政策。

波特曼表示，近年來美中雙邊貿易關系始終缺乏平等、持久和平衡。他在致國會的信中寫道：“多年來中國從開放的美國市場獲得了巨大利益，遠遠超過美國從中國獲得的利益。美對華貿易逆差屢創新高，主要是由于中國未能切實履行世貿組織的義務：對知識產權保護不力、支持和保護國內產業、在規定時限內沒有履行開放市場的承諾”。波特曼稱，隨著中國加入世貿組織的過渡期即將結束，美中貿易關系將進入一個新時期：中國作為一個成熟的貿易伙伴，應更加負責任地承擔起應盡的義務。對美國而言，其對華貿易政策也需要進行適當調整，應當加大強制執法的力度：“我們將采取所有可能的措施達到這一目的”。

《美中貿易關系：進入更大責任和執法新階段》報告是波特曼自擔任貿易代表后主導的、對2002-2005年期間美中貿易情況進行“徹頭徹尾”的審查(top-to-bottom review)的結果，匯集了國會議員、中國問題專家、產業界、政府部門和公眾的意見。報告宣布將采取以下幾方面的措施：

一、增強貿易政策機構的信息收集、談判和強制執行能力。報告宣布美國貿易代表辦公室(以下簡稱USTR)不久將設立“中國履行世貿組織義務強制執法小組”，負責監督中國履行WTO協定的義務并強制執行——設立專門的國別工作小組在USTR是史無前例的：設立“中國貿易政策談判咨詢委員會”，負責就對華貿易政策和談判提供技術支持，同時，報告宣布加強USTR中國司、USTR駐北京辦公室的人員配備，以增強這些機構與美產業界、在華企業和美其他政府部門的協調，增進全面收集信息、應對和談判的能力。

二、高度關注中國經濟改革的進展并積極施加影響。報告宣布將密切監控多個出口增勢迅猛的中國產品對美國相關產業造成的沖擊，將在美中商貿聯委會框架下舉行鋼材高級別對話，將就中國的補貼政策、進出口標準體系進行評估并與中國政府進行磋商，將審查中國履行WTO檢驗檢疫措施協定(SPS協定)義務的情況和TBT／SPS措施的透明度；將評估中國《反壟斷法》對美在華投資者產生的影響。

三、增強高級別對話效率，擴大美中之間對話的議題。報告表示有必要增進中美高級別領導人會晤的效果，建議盡可能地在兩國最高領導人會晤前夕舉行美中商貿聯委會，并就美中商貿聯委會成果的落實情況舉行牛年一次的定期審查(副部長級)。

報告還表示，美國應加大與中國的對話力度，就多邊貿易體制的重大問題和雙邊貿易中出現的問題進行高效率的接觸和磋商。這些敏感問題包括中國加入國際經濟體系、市場準入、補貼和調整產業結構問題(尤其是鋼材問題)、電信服務標準、金融服務、醫療服務、直銷、標準的制定、勞工問題、環境保護、貿易政策透明度和法治原則等。

四、美國將加強與歐盟等其它貿易伙伴的協調，在具有共同利益的對華貿易問題上(如知識產權)加強合作；美國還將加強與亞洲其他經濟體的經貿關系，如日本，并將在亞太經合組織框架下，深化美國與亞洲地區的商業聯系。