·政策問簽·國家陸續出臺對老年人的供養和社會辦福利機構的優惠政策

經國務院批準的《農村五保供養工作條例》，將于今年3月1日起正式執行。國家民政部日前出臺的《關于支持社會力量興辦社會福利機構的意見》，也對社會興辦福利機構享受多方面的優惠做了具體規定。

《農村五保供養工作條例》(以下簡稱《條例》)共有七章二十六條。《條例》中所稱的農村五保供養，是指依照本條例規定，在吃、穿、住、醫、葬方面給予村民的生活照料和物質幫助。“供養對象”是指老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受農村五保供養待遇。

《條例》中的“供養內容”：(一)供給糧油、副食品和生活用燃料(二)供給服裝、被褥等生活用品和零錢(三)提供符合基本居住條件的住房，(四)提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料，(五)辦理喪葬事宜。

《條例》中規定，農村五保供養標準不得低于當地村民的平均生活水平，并根據當地村民平均生活水平的提高適時調整。農村五保供養標準，可以由省、自治區、直轄市人民政府制定，在本地區域內公布執行，也可以由各區的市級和縣級人民政府制定，報所在的省、自治區、直轄市人民政府備案后公布執行。國務院民政部門、國務院財政部門應當加強對農村五保供養標準制定工作的指導。

《條例》對“供養形式”、“監督管理”、“法律責任”等，都做了具體規定。

國家民政部最近出臺了《關于支持社會力量興辦社會福利機構的意見》(以下簡稱《意見》)，對社會辦福利機構享受優惠做了具體規定。新出臺的《意見》本著政策支持與資金扶持相結合的原則，支持和促進社會辦福利機構的健康、有序、規范和可持續發展。《意見》要求，各地要認真貫徹落實國務院辦公廳轉發的民政部等11部委《關于加快實現社會福利社會化的意見》，保證社會辦福利機構在規劃、建設、稅費減免、用地、用水、用電等方面，與政府辦福利機構一樣享有同等待遇。并從實際出發，積極研究制定新的優惠政策。

新出臺的《意見》主要有六項措施：一是各地要將包括社會辦福利機構在內的社會福利機構及床位數作為社會發展的指導性指標納入國民經濟和社會發展計劃，要在基本建設計劃中統籌安排社會福利設施建設。二是社會辦福利機構的建設用地，按照法律、法規規定應當采用劃撥方式供地的，要劃撥供地，按照法律、法規規定應當采用有償方式供地的，在地價上要適當給予優惠，屬出讓土地的，土地出讓金收取標準應當適當降低。三是對社會辦福利機構及其提供的福利性服務和興辦的第三產業，以及單位和個人捐贈支持社會福利事業的；國家給予稅收優惠政策，按照現行國家稅法規定執行。四是對社會辦福利機構。的用電按當地最優惠價格收費，用水按居民社會用水收費，對社會辦福利機構使用電話等電信業務要給予優惠和優先照顧。五是對社會辦福利機構所辦醫療機構已取得執業許可證并申請城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構的，可以根據勞動和社會保障部的有關規定，經審查合格后納入城鎮基本醫療保險定點范圍，社會福利機構收養人員中的基本醫療保險參保人員，在定點的社會辦福利機構所辦醫療機構就醫所發生的醫療費用，按照基本醫療保險的規定支付。六是老年福利服務機構是社會福利事業的重要組成部分。當前要抓好財政部、稅務總局《關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》中，關于“社會力量投資興辦的福利性、非贏利性的老年服務機構，暫免征收企業所得稅，以及老年服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅、車船使用稅”規定的落實工作。