聆聽兩會聲音 展望未來發展

在又一個充滿希望的早春，全國政協十屆四次會議圓滿完成各項議程，第十屆全國人大四次會議上包括“十一五”規劃綱要在內的7項重要決議草案交付表決。

截至3月8日下午5時，全國政協十屆四：次會議提案委員會共收到提案5030件，委員們格外關注的問題有：社會主義新農村建設、自主創新、節約資源、循環經濟、環境保護、協調發展、思想道德建設，以及涉及群眾切身利益的義務教育、就業和再就業、醫藥衛生、社會保障、收入分配、安全生產等。本刊特為讀者摘編一些提案，它們可能會影響到您的未來生活。

公積金應惠及離退休職工

俞祖彭、戰秋萍等6位委員吁請國務院進一步完善住房公積金制度，盡快將全國幾千萬離退休職工納入“住房公積金”制度覆蓋范圍。根據國務院1994年頒發的《住房公積金管理條例》，離退休的職工提取公積金時要注銷公積金帳戶，不再納入“住房公積金”制度范圍。俞祖彭等6位委員認為，“住房公積金”制度是一種公益性、保障性制度，應該考慮到離退休職工的居住水平也需要提高、改善。

設法增加平均養老金

全國政協委員、勞動和社會保障部原部長鄭斯林表示，去年我國職工的平均養老金不到700元，雖然人均社會保障資金每年都在增長，但養老金的增長幅度并不大。他呼吁，各級政府的財政部門對社會保障加大投入力度，這不僅是必須的，而且是可能的。

解決低收入群體住房田難

全國人大常委會副委員長、民建中央主席成思危表示，當前要力口快建立城鎮廉租房制度，解決低收入群體住房困難。他說，廉租房的供應對象是人均收入偏低的無房戶，房租的標準應該是一般房租的30％到50％。

死刑不適用70歲以上老人

全國人大代表、湖南省高級人民法院院長江必新向大會提交修改刑法議案，建議設置死刑適用主體年齡上限，犯罪時已滿70歲的人不適用死刑。江必新認為，根據《公民及政治權利國際公約》等國際性文件規定，死刑不能用于70歲以上的老年人，且已被許多國家采納。中國歷來有尊老愛幼的習俗，設置死刑適用主體年齡上限有其正當性和可能性。

推行樹葬花葬告慰死者

全國人大廣東團代表、北京大學特聘教授申丹，陜西省政協副主席劉石民委員建議，應在全國推行將逝者遺體用可降解的環保棺材裝殮后深埋地下，并在地面植樹的生態殯葬制度。劉石民委員建議可以在一些地方率先進行試點，然后逐步推廣和試行生態殯葬。他表示，所謂的生態殯葬，就是將逝者遺體用可降解的環保棺材裝殮后深埋地下，通過地面植樹、修建園林作為紀念。

統一藥品名稱杜絕借新藥名斂財

任玉嶺委員提出，現在一種藥，多的達到二十幾個名字。藥名一換便以新藥出現，價格呈幾十倍上升。一些醫生為了回扣，也一味追逐“新藥名”。為杜絕藥品“越降價”醫療費“越上升”的怪現象，醫藥審批部門應嚴格把住藥品審批關，按照化學結構統一藥品名稱。

面粉將強制增加曾養素

全國政協委員司富春委員在提案中說，中國居民仍面臨著營養缺乏與營養結構失衡的雙重挑戰，貧困農村營養不良狀況堪憂、與膳食營養有關的一系列疾病發展速度很快。中國目前患肥胖癥、高血壓、血脂異常、糖尿病約4億患者，如通過膳食營養科學指導，可減少醫藥費用4000億元左右。開展公眾的營養干預和指導已成當務之急，制定《國民營養條例》也已勢在必行。對此，國家公眾營養改善項目主任于小冬表示，在十一五后期將出臺強制性的規定，面粉等主食必須添加公民需要的營養素。

兩會擷英：

對公務員體重進行限制

建議制定《從政道德法》，通過法律對公務員態度傲慢、出言不遜加以約束；為防止公務員大吃大喝，對公務員的體重也要控制。

規范選羹比賽遏制美女經濟 有關部門應該聯手遏制“美女經濟”現象。“美女經濟”使以貌取人成了某些用人單位的錄取標準和價值取向。“學得好不如長得好”已經成為很多女大學生的價值理念。建議國家工商總局對美容行業和選美比賽制定相應法規，規范選美比賽。應禁止某些媒體對有關“美色”的活動大肆炒作。

清除文化遺產中違建現象

全國人大代表、中國文物研究所所長張廷皓在“兩會”呼吁，屬于故宮一部分的大高玄殿等建筑被不合理占用。這是故宮自身真實性和完整性長期存在的重大缺憾，有關部門必須盡快騰退，把歷史文化遺產還原給民族和人民。全國政協委員、國家文物局局長單霽翔在去年“兩會”的提案直指北京的天壇、地壇、日壇、月壇保護范圍有眾多違建的問題。日前，單霽翔委員透露，這一問題將在“十一五”期間得到解決。

兩會詞解

公眾營養改善行動：公眾營養是指一個國家或地區居民食物營養的供給和保障水平， 以及與其相應的體格、智力生長發育和健康的總體狀況。公眾營養改善行動是由政府統一領導、社會各界參與的一系列涉及公眾營養改善活動的總稱。

失信懲戒制度：指對失信主體進行懲罰的一種制度安排，它以法律法規為依據，以市場調節為手段，使失信主體為其失信行為承擔相應代價，懲戒失信行為，褒揚誠實守信。

突發公共衛生事件應患機制：突發公共衛生事件，是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。突發公共衛生事件應急機制，是指為有效預防；及時應對和減少突發公共衛生事件危害而建立的應急體系和工作運行機制。

予午工程：全稱是東半球空間環境地基綜合監測子午鏈，主要是南北方向沿東經120度子午線附近，東西方向沿北緯30度緯度線附近建設若干監測臺站，形成可連續監測地球表面20～30公里以上到幾百公里的中高層大氣、電離層和磁層的有關參數，聯合運作的大型空間環境地基監測系統。