檔案工作創(chuàng)新的內(nèi)容方向

1、理念要?jiǎng)?chuàng)新

理念是根植于一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的思想共識(shí)，是占主導(dǎo)地位的價(jià)值觀。理念具有支配性、先導(dǎo)性和前瞻性。當(dāng)今社會(huì)，全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)是以文化為基礎(chǔ)的綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)。從國家的競(jìng)爭(zhēng)到經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，從經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，從企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)到管理的競(jìng)爭(zhēng)，這一切的背后都是靠理念來維系和支撐的。人是文化的存在，理念是人的靈魂，是深層結(jié)構(gòu)的觀念，對(duì)于一個(gè)人而言，理念在很大程度上決定著他的行為取向和價(jià)值訴求。理念創(chuàng)新，關(guān)鍵是要解放思想、更新觀念，在思想上突出一個(gè)“新”字，在工作上突出一個(gè)“實(shí)”字。理念創(chuàng)新的核心是創(chuàng)，目標(biāo)是新。創(chuàng)，就是“敢”字當(dāng)先，勇于解放思想、更新觀念，闖出新路子，找到新方法；新，就是推陳出新，以新思維、新觀念推出新舉措。當(dāng)前，我們要在科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”思想的指導(dǎo)下，做到樹“三觀”：一是樹立檔案工作服務(wù)中心的大局觀。檔案部門和檔案工作者必須了解大局、熟悉大局、把握大局，把為黨和政府的中心工作服務(wù)作為重點(diǎn)，確立服務(wù)的主攻方向，抓住服務(wù)的主動(dòng)權(quán)。具體到我們河南，中原崛起是大局，為文化強(qiáng)省出力流汗就是我們蘭臺(tái)人的“大局”。二是樹立檔案工作加快開放的發(fā)展觀。要肅清封閉的觀念，確立開放、整合、融入的新理念。要加快檔案開放步伐，拓寬利用渠道，改善檔案館基礎(chǔ)設(shè)施。要樹立檔案資源整合的意識(shí)，摒棄檔案部門各守一方、資源封閉、“自給自足”的樊籬，充分發(fā)揮國家綜合檔案館在檔案資源建設(shè)中的主體地位；主導(dǎo)作用和輻射功能，使各種檔案資源合理流動(dòng)，優(yōu)化配置，形成檔案工作整體合力和規(guī)模效應(yīng)。要把檔案工作融入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展共榮，與社會(huì)發(fā)展同步，不斷提升檔案工作的發(fā)展空間。三是樹立檔案工作面向社會(huì)的效益觀。必須科學(xué)理解中央提出的“文化生產(chǎn)力”概念，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化一體化的發(fā)展趨勢(shì)，向市場(chǎng)尋找發(fā)展空間，像省委徐書記講的那樣，“放開膽子發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”，轉(zhuǎn)變檔案工作只講投入、不講產(chǎn)出、不求效益的觀念，在檔案管理、檔案利用和檔案中介服務(wù)上爭(zhēng)創(chuàng)效益。在管理上要優(yōu)化館藏，把好接收、征集關(guān)口，加強(qiáng)檔案鑒定工作；要改變不合時(shí)宜的做法，縮短重要檔案在機(jī)關(guān)保存的時(shí)間，盡快進(jìn)入檔案館，實(shí)現(xiàn)檔案的社會(huì)價(jià)值。在檔案利用上，要運(yùn)用各種先進(jìn)的技術(shù)和手段，最大限度地開發(fā)檔案信息資源，促使“死材料”變成“活信息”、“老皇歷”變成“香餑餑”，滿足社會(huì)的各種需要。譬如利用檔案資料制作影視記錄片等。在檔案中介服務(wù)上，目前我省與沿海發(fā)達(dá)省份相比差距很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)需求，發(fā)展空間巨大。所以要加強(qiáng)檔案咨詢服務(wù)中心、檔案寄存中心等機(jī)構(gòu)建設(shè)，這應(yīng)當(dāng)是檔案走向市場(chǎng)，向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破口。

2、管理要?jiǎng)?chuàng)新

檔案工作包括檔案的收集、整理、鑒定、保管到開發(fā)利用，可以概括為基礎(chǔ)工作和提供利用兩個(gè)方面。基礎(chǔ)工作是為利用工作創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)和工作條件的，利用工作則是直接為社會(huì)服務(wù)的，這是檔案工作的根本宗旨和目的。檔案工作從收集、整理、鑒定、保管到利用，都有緊密相連的工作流程，每一程序的科學(xué)性、技能性都很強(qiáng)。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，檔案載體呈現(xiàn)出廣泛性和多樣性。譬如，電子檔案和紙質(zhì)檔案比較，具有更方便、準(zhǔn)確、高效等優(yōu)勢(shì)，但在收集、鑒定、使用、保管、保密和安全等方面，又出現(xiàn)了一些值得探索研究的新課題，如果仍然用傳統(tǒng)的“一本賬”、“一張卡”去管理，顯然不合時(shí)宜，創(chuàng)新是必然的。可喜的是檔案工作者在實(shí)際工作中創(chuàng)造了不少行之有效的方法，如對(duì)電子檔案的安全利用問題采取通訊傳輸?shù)募用芴幚恚欢ㄆ诟鼡Q密匙跟蹤監(jiān)控等進(jìn)行有效控制。計(jì)算機(jī)管理和網(wǎng)絡(luò)管理要求我們必須跟上時(shí)代步伐。

3、體制要?jiǎng)?chuàng)新

體制不統(tǒng)一的問題可以說一直困擾著檔案部門，直接影響著檔案工作。筆者以為，體制創(chuàng)新可以從三個(gè)方面人手。首先，要徹底理順檔案部門行政編制問題。據(jù)初步了解，大部分檔案人傾向于公務(wù)員編制序列。實(shí)行公務(wù)員編制，徹底解決“局館兩制” (公務(wù)員編制、事業(yè)編制)問題，是大勢(shì)所趨，這樣既能調(diào)動(dòng)大家的積極性，又有利于檔案執(zhí)法的順利實(shí)施。其次，要堅(jiān)持和完善檔案局、國家綜合檔案館合一的工作體制，這有利于檔案行政管理和檔案保管利用兩種職能的有效發(fā)揮，有效地為居于主體地位的檔案館工作提供法律政策保障和行政管理服務(wù)。第三，要建立法制統(tǒng)一、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的檔案行政管理體制。要維護(hù)省、市、縣檔案局的行政執(zhí)法主體地位；轉(zhuǎn)變檔案行政職能，強(qiáng)化綜合規(guī)劃、監(jiān)督協(xié)調(diào)、社會(huì)服務(wù)等職能；特別是要充分發(fā)揮檔案中介機(jī)構(gòu)在檔案咨詢、寄存、評(píng)估等方面的作用，在文化建設(shè)的良好氛圍中，促進(jìn)檔案產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

4、科技要?jiǎng)?chuàng)新

就是要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在檔案工作中的促進(jìn)作用。一要加快檔案信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)檔案基礎(chǔ)工作的快速發(fā)展。這方面的工作，隨著政府各部門網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及各種數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)模的形成，數(shù)字檔案館建設(shè)方興未艾。但是所遇到的問題和困難也非常明顯。比如資金不足的問題，技術(shù)落后的問題等，使檔案信息建設(shè)處于或多或少的尷尬境地。我省的現(xiàn)狀更不容樂觀。二要加快檔案科技的開發(fā)和推廣應(yīng)用，提升檔案工作科技含量，提高檔案服務(wù)水平。加大投入、成立攻關(guān)小組、同科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)合作，這些措施可形成檔案科研創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要形成科技成果推廣應(yīng)用的運(yùn)行機(jī)制，促其向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。三要加快檔案科技創(chuàng)新體制的建設(shè)。要形成政府對(duì)檔案科技宏觀調(diào)控的機(jī)制，借助國家、政府的力量，建立科技中心等常設(shè)機(jī)構(gòu)，朝著功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，更好地提高檔案的科技創(chuàng)新能力。

5、服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新

服務(wù)創(chuàng)新，必須圍繞檔案服務(wù)的決策參考功能、展覽教育功能、信息集聚和傳播功能、咨詢利用功能、市場(chǎng)服務(wù)功能、學(xué)術(shù)交流功能、文化休閑功能展開，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。首先是服務(wù)觀念創(chuàng)新。要樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，讓更多人了解檔案、利用檔案；要全面認(rèn)識(shí)檔案的利用價(jià)值，全方位發(fā)掘、更好地發(fā)揮每一份檔案的真正價(jià)值；要加強(qiáng)對(duì)利用者的研究，在研究當(dāng)前利用者的同時(shí)，要研究潛在的利用者，既研究利用者當(dāng)前的需要，又研究利用者潛在的需要，充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，以便最大限度地消除利用者利用檔案的障礙。其次是服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新。提供全新的檔案信息服務(wù)是檔案工作的目的，服務(wù)是檔案工作的永恒主題，服務(wù)理念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間等都要隨著用戶的需求而不斷地創(chuàng)新。檔案工作服務(wù)的領(lǐng)域要有新拓展，順應(yīng)時(shí)代和改革的現(xiàn)實(shí)需要，為不同領(lǐng)域、不同層次的用戶提供檔案信息服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)、由滯后服務(wù)向超前服務(wù)、由單一服務(wù)向多元服務(wù)轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)檔案信息資源建設(shè)，不斷豐富館藏，強(qiáng)化檔案基礎(chǔ)工作，改善和提高檔案技術(shù)和管理?xiàng)l件。第三是服務(wù)手段創(chuàng)新。要充分認(rèn)識(shí)數(shù)字檔案館運(yùn)作方式的演變，要從檔案館的保管者到服務(wù)本體的信息提供者，從單一的媒體到多媒體，從延時(shí)提供到及時(shí)提供等運(yùn)作方式的轉(zhuǎn)化方面進(jìn)行探索。要完成檔案館的一系列重建，即重建檔案館的館藏體系、業(yè)務(wù)流程、運(yùn)作模式、理論體系。要認(rèn)真破解工作中遇到的一些技術(shù)難題，處理好各種矛盾和沖突，諸如數(shù)字檔案館與實(shí)體檔案館的關(guān)系、電子檔案與傳統(tǒng)檔案的關(guān)系、數(shù)字檔案館系統(tǒng)的開放性和系統(tǒng)安全性的關(guān)系。通過服務(wù)創(chuàng)新，使檔案工作達(dá)到“五個(gè)貼近”，即貼近百姓、貼近生活、貼近家庭、貼近社會(huì)、貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為社會(huì)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)。

(作者單位：河南省檔案局)