勞動力要素優化配置的理論思考與實證分析

內容提要 本文分析了當前我國在二元經濟結構轉變中農村大規模的剩余勞動力向城市的轉移，并且形成勞動力供大于求、勞動力價格低廉的情況，因此一些產業特別是出口產業以發展勞動密集型產業、并以較低的工資成本為優勢進行競爭。文章分析指出這種大規模的廉價勞動力的供大于求狀況不會長期存在，因此我們從現在起就應該優化勞動力資源的配置，提高勞動力素質，使大量的普通勞動力轉變為高素質的人才，在轉變經濟增長方式、提倡節約型經濟的同時，也要提倡對勞動力資源使用的節約和提高勞動力資源的效益。

關鍵詞 二元經濟結構 勞動力轉移 優化配置

〔中圖分類號〕F32522〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕0447-662X(2006)04-0160-02

當前，我們大力強調建立資源節約型的循環經濟，由粗放型發展模式轉變為集約型發展模式。對于資源的大量消耗，我們只注重對自然資源的大量消耗，而忽略了對勞動力的大量消耗。我國經濟持續高速增長，實際上是在二元經濟結構轉變的大前提下，靠大量的資源投入和勞動力投入造成的。自然資源、特別是一些稀缺資源的投入，主要是靠行政手段配置，往往獲取成本很低，因此在追求經濟增長的過程中，大量的資源、資金被投入到經濟運行中，主要體現在基礎設施和固定資產投資上。這些年，固定資產投資已成為我國經濟發展中最活躍的因素，這很大程度上是由于需求快速增長和對資源獲取的約束較小造成的。勞動力的大量投入，主要體現在對農民工的使用。這些年來，我國農村中每年新形成的勞動力約800萬—1000萬，基本上流向城市，形成了農民工大潮。據有關專家統計，我國目前進城務工的農民工，年齡在16～46歲，平均受教育水平7年，同時，城鎮中每年還有新增的勞動力和企業改革中的下崗職工，使得勞動力供給遠遠大于需求，由于上述兩方面的原因，使目前勞動力價格低廉。

這種低成本獲取的資源和大量廉價勞動力的結合，支撐著我國經濟的高速發展并造成生產要素的大量消耗，這是我國粗放型經濟增長方式的體制原因。而我們要重點討論的是不僅要節約自然資源的投入和使用，也要節約勞動力的投入和使用。這在當前建立節約型經濟、轉變經濟增長方式、提高農村勞動力人口素質、縮小城鄉差別、優化經濟結構等方面都具有重要的意義。

一、當前，轉變經濟增長方式，提高經濟效益有兩個重要的原因，一是資源配置的市場化；二是提高活勞動消耗中的復雜勞動力成份。我們每年新增加的GDP中，應該是新創造的價值占很大的比例，而在新創造的價值中，也不能大量的是普通勞動力的消耗，而應該增加復雜勞動的比重，進而提高活勞動創造的價值，從而提高勞動力的使用效益。從當前實際情況看，國家應該采取適當的措施和投入，提高農民工的科學文化技術水平，把簡單勞動力提高為具有一定科學文化技術的專業勞動力，這也是改善人口資源和勞動力資源的一項根本性措施。

二、根據國家統計局公布，2005年我國的外匯儲備已達到8200億美元，之所以連續多年出現巨額的貿易順差，主要是大量的價格較為低廉的制造品出口，而造成這一國際競爭優勢的原因又是我們大量的低廉勞動力。對這一問題，我們要從兩方面分析：一方面，大量低成本的出口產品確實給我們帶來了巨大的貿易順差，對于促進經濟增長發揮了積極的作用；但另一方面，這種情況也引發了國外對我國的反傾銷措施，并且反傾銷有擴大的趨勢。最近，加入到對我反傾銷行列的國家不僅是美國、日本、歐盟等發達國家，而且象印度、巴西、墨西哥等發展中國家也對我國提出反傾銷措施。由此可見，我國今后在經常項目的商品和勞務出口方面，不能簡單地沿襲過去那種以價格低廉、勞動密集型產品為優勢的做法，而是要優化產品結構，提高出口產品的技術含量和活勞動復雜程度，從而提高產品的檔次和附加值，大力開發具有自主知識產權和自主品牌的產品，使產業鏈向物流業、高端服務延伸，改變過去那種大量出口初等產品、低附加值的薄利多銷的做法，提高出口產品的經濟效益，減少或避免國外對出口產品的反傾銷行為，同時也提高我國勞動力的收入水平。從我國一些出口商品的價格來看，我國的廠商只獲得商品價格的10～20％，而大部分收益被國外廠商所獲，我們必須改變這種有車間無市場的地位。

我國是一個農業大國，到目前為止，仍有70％以上的人口在農村，從改革開放起，每年有大批的農村剩余勞動力涌向城市，這一現象還將持續較長的時間，也正是由于這一特點，從改革開放初沿海地區都采取了勞動密集型的外向型產業，以充分發揮豐富的廉價勞動力優勢。這個過程中，忽略了一個問題，即提高農村勞動力的教育水平和專業技術水平，同時對豐富勞動力資源的優化配置，因此在追求低成本的驅使下大量使用教育水平較低、專業水平較低的普通勞動力，從而造成勞動力資源的浪費和妨礙了勞動力素質的提高。勞動力資源和其它資源的重大區別在于，勞動力本身經過教育培訓是可以由人力資源轉變為人力資本的，目前這種幾乎無限制地大量使用勞動力是對勞動力資源的浪費，而且，農村勞動力文化水平的高低，也影響著農村勞動力的轉移。

現階段，我國處于二元結構的轉型期，每年有大量的農村剩余勞動力轉向城市，但從長遠發展看，隨著二元結構的趨同化，以及農村本身經濟社會的發展也需要大量的人力資源，這種大規模農村勞動力的轉移趨勢將會逐漸減弱，加之我國步入老齡化社會，勞動力資源優勢將逐步消失，而我們相當多的產業特別是出口產業其競爭優勢、要素投入結構都是建立在以大量使用廉價勞動力為基礎之上的，一旦大量廉價勞動力消失的時候，這些產業將面臨勞動力資源短缺和競爭優勢消失的局面，那時再調整投入要素結構和實施產業轉軌恐怕為時已晚。就象前些年我們強調資金、技術和高端人才是稀有資源，而近期當能源瓶頸凸現時，無論是廠商還是消費者都有些猝不及防，政府對于一些能源價格和形成機制，特別是成品油價格倒掛問題的改革措施慎之又慎就是例證。因為政府要考慮到廠商和消費者的承受能力，對勞動力資源也是這樣，必須未雨綢繆。

講節約型經濟也要包括對勞動力資源的使用的節約，經濟增長方式由粗放型轉變為集約型，其中也包括對勞動力資源的優化配置上。

2006年第4期勞動力要素優化配置的理論思考與實證分析綜上所述，我們在建立節約型經濟過程中，也要注重對勞動力資源的節約，這當然不是說不發揮勞動力資源的優勢，而是在發揮勞動力資源優勢的同時，把勞動力資源用好，提高勞動力資源的效率。今后一段時間，農村勞動力將會有兩個主要轉移渠道，一個就是剩余勞動力繼續向大中城市轉移，另一個就是隨著農村小城鎮化建設和農業產業化的發展而被當地吸納。農村中的生產經營方式應該向大生產加大流通轉化。所謂大生產就是把目前這種包產到戶、包干到戶的分散經營方式逐漸轉變為農、工、貿一體化的大公司形式，農民不僅要組織起來進行生產經營，而且要改變過去那種只賣農作物和其它經濟作物的模式，要對產品深加工，提高產品的附加值，進一步還要組織自己的銷售網絡，使生產經營延伸到物流領域，獲取更大的效益。一些地區的農戶自發組織起專業協會，已經開始這種經營模式了。伴隨著農業產業化和建設新農村戰略的全面啟動，農村中的農副產品加工、商貿建筑、服務業、醫療、文化、教育、通訊等產業和行業都將迅速的發展，這些領域將把相當多一部分剩余勞動力吸納。

參考文獻

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作者單位：西北工業大學