高校來華留學生突發事件應急管理機制

陳嵩

前言

隨著我國國際地位的提升，影響力的擴大，高校來華留學生越來越多。由于留學生有著不同的文化背景，在生活習慣與價值觀念上有著較大差異。因此時常因文化差異而產生沖突以及突發事件。而如今許多高校對于來華留學生突發事件處理上還未建立健全的應急管理機制。來華留學生規模較大，造成突發事件的原因愈加復雜，因此，高校需要提前做好預防工作，并完善來華留學生突發事件的應急管理機制。以免發生突發事件所帶來的后果進一步擴大，繼而影響校園穩定以及國家安全。

高校來華留學生突發事件的概念與產生原因

教育部相關文件關于來華留學生突發事件的概述為：高校來華留學生在校期間因人為或者自然因素而導致身體受到傷害或死亡，以及涉及到政治、民事、刑事、行政、治安、經濟等案件中則處在高校來華留學生突發事件的界定范圍之內^[1]。簡而言之，高校來華留學生遇到的突發事件可分為三類。一類是關于社會安全的突發事件。其中包括高校來華留學生非法組織集會、示威游行、集體罷課、罷餐、罷考、靜坐、絕食、聚眾鬧事、上訪等群體性相關事件，與各種非法的宗教活動、以及涉及政治上的活動;與來華留學生相關的恐怖襲擊類事件;高校來華留學生的失蹤、死亡事件;危害生命與財產安全、影響社會穩定、擾亂校園秩序等各類事件。第二類是關于網絡信息的安全以及意識形態的突發類事件。其中包含涉及到高校來華留學生政治安全、國家安全、意識形態的事件;與通過網絡散播有害信息;參與反動宣傳方面的活動;危害到保密信息的安全;以及破壞校園的網絡安全等事件。第三類是關于事故災難以及自然災害類的突發事件。其中包括地震、地質、洪水等自然方面的災害;建筑物傾倒、火災等方面的安全事故;群體性活動的公共安全類事故;交通安全類的事故等等涉及到影響高校穩定與安全的突發性災難事故。

高校來華留學生突發事件多種多樣，其產生的原因也有不少。上述內容所闡述的高校來華留學生各類突發事件的發生與五個方面的因素有關。第一個方面是因宗教信仰、價值取向、語言文化等方面差異而產生的誤解及沖突;第二方面是關于高校來華留學生的個人心理變化與其法律意識的問題;第三方面主要是由于高校的預警機制不健全;第四方面是源于國際經濟、政治形勢的轉變;第五方面主要是存在著眾多的不可抗力因素。

突發事件應急管理機制的建立

建立突發事件信息監測傳送系統。應對來華留學生突發事件，需要高校建立一個來華留學生突發事件的信息監測傳送系統，此系統不僅會在事發前給予預警，還會在事發后及時進行報送。還可以結合來華留學生日常管理工作中的特點，合理劃分預警指標的內容，如可將學籍學費、宗教信仰、違規違紀、考試出勤、醫療保險、心理健康劃入分預警指標的內容中，并及時更新到數據庫中，再進行數據信息的分析、監測和處理，并將高風險狀態的留學生進行反映預警^[2]。如此就能方便校領導分析以及處理預警信息，從而盡量避免來華留學生突發事件的發生。在突發事件發生之后，信息監測傳送系統可立即將信息進行報送。報送的內容可以包括事件發生時的地點、時間、涉及人員、規模、傷亡情況以及損壞程度等關鍵要素，還應包括產生突發事件的原因和可采取的處理措施等。

成立穩定的應急管理小組。高校需要成立來華留學生突發事件的應急管理小組，并且該小組需要是長期且穩定的小組。由于突發事件往往發生得突然且發展速度較快，因此在處理事件時，需要采取科學、快速、準確的方法來進行處理。如此就需要應急管理小組成員擁有大局觀且具有科學思辨的綜合素養^[3]。在應急決策過程中，需要對事件性質與危害程度快速進行科學評估，并選出最優的處理預案，而后立即遞落實下去。應急管理小組成員可以由高校外事處、保衛處、學生處、宣傳部等部門的優秀人才組成。在日常中，應急管理小組還可開展與安全教育相關的活動，以多種方式將安全教育觀念滲透至來華留學生的日常生活中，從源頭防范突發事件的發生。

提高管理人員的跨文化交際能力。由于來華留學生在日常的學習生活中，面臨著文化沖突、語言障礙等困難。因此，管理留學生的工作人員需要具備跨文化交際的能力，并且在尊重與包容的基礎上進行留學生的日常管理工作。以此才能及早發現留學生的困惑和困難，從而可以及時幫助他們解決，繼而減少突發事件的發生。高校還需根據來華留學生管理服務的相關內容建立一個應急管理機制。首先，應急管理機制以應急管理小組為核心，通過信息監測傳送系統及時了解事件發生的各要素并統籌協調處理好事件以及做好善后工作等。因為留學生的管理部門主要工作就是管理留學生，所以該部分人員需要提高自身的跨文化交際能力，以及專業素養。在日常中，多開展文化交流等方面活動，并且重視留學生的心理動態，從而避免突發事件的發生。

總而言之，完善來華留學生突發事件應急管理機制，可以有效預防并迅速應對突發事件，繼而保障了來華留學生的生命安全，也維系了高校的穩定與社會的和諧。

參考文獻

[1]唐志偉，李偉，孔憲玲等.來華留學生突發事件預防與干預處理機制的研究[J]中華醫學教育雜志，2014，34（6）：824-826.

[2]陳靜.來華留學生突發事件處理機制的研究[J]價值工程， 2014（04）：307-308.

[3]袁海萍.高校來華留學生突發事件管理模式研究[J]中國科教創新導刊， 2013（02）：229-231.