政策權威不能靠個性官員來捍衛

繼審計署署長李金華、環保總局副局長潘岳之后，又一名部級干部因其個性和勇氣贏得掌聲一片———由于直陳高校學費超出百姓承受力，點名痛批８省市落實貧困生助學貸款政策不力，“即將退休”的國家教育部副部長張保慶一段時間成為焦點人物。而尤勝于前兩位的是，張保慶副部長的雷霆一怒，短短時間內就取得了較為明顯的效果：據報道，一些被批評的省市已經“連夜行動起來”，國家助學貸款政策的“腸梗阻”現象已經有了疏通的跡象。

對中國的百姓來說，出現這樣的個性官員，的確有理由感動。這不僅是由于他們觸及了一些較為嚴重且普遍的社會問題，給人們帶來了解決問題的希望，還在于他們的鮮明個性，給了人們可觸摸的質感，增進了百姓和高層之間的諒解和信任。而且，通過“個性部長”們的努力，一些地方的“不作為”頑癥能夠得以披露并最終有所改善，可謂是對政治文明建設的一種促進。

不過細想之下，如此局面卻讓人喜憂參半：從李金華到潘岳再到張保慶，他們所揭示出的問題、所欲推行的政策，都不是僅僅從一個部門利益出發的，而是事關國計民生的重大問題。就審計而言，雖然近幾年來，每年的力度都很大，也查出了很多問題，但一些部委的問題卻依然故我，年年如故，甚至變本加厲。在環保方面，當前一些河流已經被污染幾成死河，受污染影響，一些地方甚至出現了“癌癥村”。而張保慶所提出的貧困生助學貸款問題，從１９９９年至今都沒有解決好，委實已影響到貧困生的就學權利，甚至也已經影響到社會的穩定。解決這些巨大問題，如果只能靠某些官員個人的力量推動，也的確令人充滿憂慮。

越是重大的問題，就越是要保證有制度化的解決途徑，不能寄希望于“偶然”。從這個角度說，出現有個性的“明星官員”，固然在很大意義上是百姓的幸運，但正如“總統是靠不住的”一樣，要保證重大問題的完善解決，僅僅依賴于某些“個性官員”是遠遠不夠的———這種“依賴”，或許正昭示出制度化解決途徑的無力。

事實上，三位“個性官員”在展現“個性”時的一些表現，也確實容易讓人體會到一種異樣的味道。李金華署長說：“走到這一步，就兩句話，一個無所謂，一個無所求。你把所有的人都得罪了，也就誰也不得罪了”；“不斷后路難當審計長。”潘岳副局長說：“我不在乎個人毀譽。”張保慶副部長則反復強調：“反正我就要退休了。”如此表態，竟至讓人頗有一絲“悲涼”的感覺。

一個無法回避的問題是：假如沒有李金華、潘岳和張保慶這樣的官員，或倘若他們囿于種種考慮，沒有能夠“橫下一條心”，我們的審計、環保和助學貸款政策將何如？進一步是：如果這幾位官員退休了不在其位了，有人會接替他們的個性和勇氣嗎？

有言道：“審計絕不是李金華一個人的戰役。”同理，做好環保、解決好教育上一系列問題，也不是潘岳和張保慶們“一個人的戰役”。加強方方面面的執政能力，樹立中央各項政策的權威，不是“個性官員”能承載的任務。因而，面對令人擊節的“個性官員”，在贊揚之外，對其背后隱含的問題，更應予以深刻的、制度性的思考。