繼審計署署長李金華、環保總局副局長潘岳之后,又一名部級干部因其個性和勇氣贏得掌聲一片———由于直陳高校學費超出百姓承受力,點名痛批8省市落實貧困生助學貸款政策不力,“即將退休”的國家教育部副部長張保慶一段時間成為焦點人物。而尤勝于前兩位的是,張保慶副部長的雷霆一怒,短短時間內就取得了較為明顯的效果:據報道,一些被批評的省市已經“連夜行動起來”,國家助學貸款政策的“腸梗阻”現象已經有了疏通的跡象。
對中國的百姓來說,出現這樣的個性官員,的確有理由感動。這不僅是由于他們觸及了一些較為嚴重且普遍的社會問題,給人們帶來了解決問題的希望,還在于他們的鮮明個性,給了人們可觸摸的質感,增進了百姓和高層之間的諒解和信任。而且,通過“個性部長”們的努力,一些地方的“不作為”頑癥能夠得以披露并最終有所改善,可謂是對政治文明建設的一種促進。
不過細想之下,如此局面卻讓人喜憂參半:從李金華到潘岳再到張保慶,他們所揭示出的問題、所欲推行的政策,都不是僅僅從一個部門利益出發的,而是事關國計民生的重大問題。就審計而言,雖然近幾年來,每年的力度都很大,也查出了很多問題,但一些部委的問題卻依然故我,年年如故,甚至變本加厲。在環保方面,當前一些河流已經被污染幾成死河,受污染影響,一些地方甚至出現了“癌癥村”。而張保慶所提出的貧困生助學貸款問題,從1999年至今都沒有解決好,委實已影響到貧困生的就學權利,甚至也已經影響到社會的穩定。解決這些巨大問題,如果只能靠某些官員個人的力量推動,也的確令人充滿憂慮。
越是重大的問題,就越是要保證有制度化的解決途徑,不能寄希望于“偶然”。從這個角度說,出現有個性的“明星官員”,固然在很大意義上是百姓的幸運,但正如“總統是靠不住的”一樣,要保證重大問題的完善解決,僅僅依賴于某些“個性官員”是遠遠不夠的———這種“依賴”,或許正昭示出制度化解決途徑的無力。
事實上,三位“個性官員”在展現“個性”時的一些表現,也確實容易讓人體會到一種異樣的味道。李金華署長說:“走到這一步,就兩句話,一個無所謂,一個無所求。你把所有的人都得罪了,也就誰也不得罪了”;“不斷后路難當審計長。”潘岳副局長說:“我不在乎個人毀譽。”張保慶副部長則反復強調:“反正我就要退休了。”如此表態,竟至讓人頗有一絲“悲涼”的感覺。
一個無法回避的問題是:假如沒有李金華、潘岳和張保慶這樣的官員,或倘若他們囿于種種考慮,沒有能夠“橫下一條心”,我們的審計、環保和助學貸款政策將何如?進一步是:如果這幾位官員退休了不在其位了,有人會接替他們的個性和勇氣嗎?
有言道:“審計絕不是李金華一個人的戰役。”同理,做好環保、解決好教育上一系列問題,也不是潘岳和張保慶們“一個人的戰役”。加強方方面面的執政能力,樹立中央各項政策的權威,不是“個性官員”能承載的任務。因而,面對令人擊節的“個性官員”,在贊揚之外,對其背后隱含的問題,更應予以深刻的、制度性的思考。