民意的威力

２００５年２月，渝北區交通局由于在部門服務社會評議中第二次被評為倒數第一，撞上了“在連續兩次社會評議中被評為倒數第一的部門，領導班子應集體引咎辭職”這條高壓線，５名領導集體“下課”。

渝北區交通局５名領導班子成員“集體下課”，凸現出民意的力量，把社會評議與領導集體的工作效能及領導干部的去留直接掛鉤，對官員具有很強的警示作用。

此次“下課”事件的源頭，是２００３年８月２９日的一次會議。為提高渝北區的綜合競爭力，改善投資環境，渝北區區委、區政府出臺了一系列改善發展環境的硬措施。當日，渝北區召開發展環境整治動員大會。大會宣布實施“六項制度”，其中一條，就是對３４個區級部門實行部門服務社會評議制度。

該制度規定，由企業、群眾、機關職工、領導干部等各方面人員組成評議組，給區級部門打分。連續兩次在社會評議中被評為倒數第一的部門，領導班子應集體引咎辭職，該部門的年終考核也一票否決，對排在最后三名的被評議單位，區委進行通報批評。

２００４年１２月底，渝北區第三次部門服務評議工作按照既定程序，有條不紊地展開。２００５年１月，評議結果公布，渝北區交通局得分列３４個區級部門倒數第一位，成為第一個在評議活動中連續兩次排在倒數第一的部門。在上一次的評議中，區交通局因為對農村公路建設、環城公交車管理等問題關注不夠而位列最末，這次則是因為對上述問題的整改不力，再次被排在最后。

經過慎重考慮后，渝北區委作出了責令交通局領導班子５名成員引咎辭職的處理決定。

渝北區委敢于根據社會評議，將評議結果作為衡量領導班子能力和政績的一項重要依據，與干部的提拔使用和年度目標考核掛鉤，關鍵在于區委對社會評議的高度認可和信任。一位區委領導在接受媒體采訪時說：“評議的結果非常公正，因為評議參與面廣，代表性也比較強。”據了解，三次社會評議都采取民主測評的形式，就各部門服務意識、工作質量、辦事效率、廉政建設等方面內容進行打分。參加評議的有人大代表、政協委員、重要企業負責人、基層干部、基層群眾和老干部等，最多時有３００余人。

部門服務社會評議制與官員的去留直接掛鉤，這一事件對渝北各部門產生了深深的觸動。渝北區委鼓勵大家變壓力為動力，認真把工作做好，部門認真地對待社會的評議結果，對自己存在的問題進行整改，為渝北區的經濟社會發展、招商引資創造良好的環境。

在交通局，新的領導班子認真分析查找原因，總結出交通局在工作作風方面存在的問題并進行了認真整改。８個多月過去了，渝北交通工作發生了明顯的變化：交通老大的思想得到了較好清除，干部職工克服了過去工作無方向、各自為政的傾向，齊心協力，以鐵的手腕整治貨車超載、整治破損路段、整治客運市場，收到了明顯的效果。經過幾個月治理，渝北區貨車超限運輸率始終控制在１％以下。交通局對轄區內的３１９國道進行了搶修。為改變２１２路公交車兩路至水土等路段的不良道路狀況，交通局多次協調市有關部門及收費公司，對路段進行整修。城區交通面貌更是煥然一新。搞客運的臟車、破爛車沒有了，環城車亂停亂上下客的現象明顯減少了，你追我趕爭客源的現象基本杜絕了。渝北交通面貌的改變，贏得了市民的稱贊。