法治浙江：歷史的必然選擇

由省委宣傳部、省委政法委主辦，省法學會承辦的“建設‘法治浙江’理論研討會”于2006年4月19日在浙江省人民大會堂舉行。近200名專家學者著重就建設“法治浙江”決策的科學性、目標的先進性及任務的艱巨性等，進行熱烈的探討交流。

建設“法治浙江”，首先要回答的問題是：為什么要建設“法治浙江”？這就需要從建設“法治浙江”決策的科學性來剖析。

建設“法治浙江”決策的科學性

與會者一致認為，中共浙江省委作出建設“法治浙江”的決策是人類社會發展的客觀規律與浙江社會發展的實踐要求相結合的產物，是科學的。

● 建設“法治浙江”符合人類社會發展規律

與會學者認為，人類社會發展到特定的歷史階段，之所以選擇法治作為社會調控的主導方式，是因為法治有其自身的優越性：首先，法治維持有序的社會經濟。它能夠保證市場調節機制在經濟社會中發揮主導作用，規范政府干預經濟社會的行為，促進經濟發展。其次，法治穩固文明的社會政治。法治具有穩固性，不易隨意改變，任何政策和命令都不能代替和超越法律，從而保證文明社會的基本狀態。再次，法治弘揚健康的社會文化。法治是一種文明形式，是文化凈化器，必將不容存在一切與之不相容的丑陋文化，同時與之相適應的先進文化勢必得到弘揚，促其健康發展。最后，法治保障繁復社會的和諧。法治是一種調控手段，它明確規定應該做的，不應該做的，可以做的，引導人們的行為，提供了一個合理公正解決社會矛盾和糾紛的方法。總之，建設“法治浙江”就是要充分運用法治的優越性，為浙江社會的全面發展服務，并在不斷的法治實踐中成為“永固”的社會狀態，使其自然而然地不斷發揮作用。

●建設“法治浙江”是浙江社會發展的客觀要求

有學者指出，目前的浙江，在經濟上，以民營經濟為主的市場經濟發展迅猛，但是，粗放型經濟發展對環境的負面影響嚴重，這種經濟增長方式已不適應浙江的經濟發展；在政治上，民主制度進一步健全，基層民主不斷創新，但是，民眾參政議政不夠積極，民主制度建設尚需進一步開放，民主的法治化更有待提高；在文化上，文化不斷繁榮，人們思想活躍，呈現多元化發展，但是，文化領域魚龍混雜，優劣難辨，陋習固存，思想精華與糟粕夾雜，需要進一步規范；在社會治理上，人民安居樂業，幸福美滿，社會穩定，但是，家庭暴力，鄰里糾紛，暴力犯罪等制約著和諧社會建設。這一切都要求我們充分認清形勢，尋找突破口。法治因其固有的優越性成為這種歷史條件下的一劑良藥。總之，建設“法治浙江”是當前浙江社會諸多矛盾體合力的結果，是浙江社會發展到這一特定歷史階段的選擇。

● 建設“法治浙江”是依法治省的發展和升華

與會者認為，建設“法治浙江”，是在依法治省已取得突出成績的基礎上，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一的根本原則，以推進民主政治的制度化、規范化和程序化為本質要求，以加強地方立法為基礎，以建設法治政府和維護司法公正為重點，以規范公共權力和保障公民權益為核心，以加強黨的領導為保證，切實做到有法可依、執法必嚴、違法必究，努力提高我省經濟、政治、文化和社會各個領域的法治化水平，是依法治省的發展和升華。

●建設“法治浙江”是我省“干在實處，走在前列”的重要內容

與會者認為，法治建設是政治文明建設的重要內容，法治進步是社會文明進步的重要標志。因此，必須將建設“法治浙江”放在關系浙江社會全面協調發展的高度，充分利用我省現有的良好條件，在建設法治社會方面走在前列，確保我省全面實現“經濟更加發展、政治更加民主、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加富裕”的全面建設小康社會的目標，并以建設“法治浙江”的實際成果，為建設社會主義法治國家作出貢獻。

與會者認為，建設“法治浙江”這一重大舉措的推出，將和“八八戰略”、“平安浙江”、“文化大省”一起，構成浙江全面建設小康社會，提前基本實現現代化的“四位一體”的總體布局，具有十分重大的意義。它有助于促進浙江經濟的良性發展，有助于促進浙江政治的民主進程，有助于促進浙江文化的健康繁榮，有助于促進社會的平安和諧。

建設“法治浙江”目標的先進性

建設“法治浙江”，還要回答建設什么樣的“法治浙江”。與會人員都認為，建設“法治浙江”中的法治，是指中國特色的社會主義法治，區別于一般意義上國家的法治，更不是西方資本主義國家的法治。

● 中國特色社會主義法治是先進的法治形態，具有無比的優越性和強大的生命力

有專家認為，我們建設的中國特色社會主義法治，是由代表先進生產力發展要求，代表先進文化前進方向，代表最廣大人民根本利益的中國共產黨領導的法治建設，具有無比優越性和強大生命力。它是以當代中國經濟、政治、文化和社會為根，以有許多創新思想的鄧小平法治理論為集中體現和代表的當代馬克思主義法治為內容，是法治理論發展的最新階段，是一種最新類型的法治理論，也是先進的法治形態。

● 中國特色社會主義法治的基本內容體現優越性

與會人員認為，中國特色社會主義法治的基本內容包括：堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，是社會主義法治理念的核心和精髓。公平正義是社會主義法治的基本價值取向。尊重和保障人權是社會主義法治的基本原則。法律權威是社會主義法治的根本要求。監督制約是社會主義法治的內在機制。自由平等是社會主義法治的理想和尺度。建設“法治浙江”就是要使這些優越性在浙江大地全面體現，就是要使強大的生命力在浙江大地充分展現。

●建設“法治浙江”的本質是建設中國特色社會主義法治國家在浙江的具體實踐

與會學者認為，建設“法治浙江”是在國家實行依法治國、建設社會主義法治國家的宏觀架構下，在充分考慮浙江經濟、政治、文化和社會發展實際情況的基礎上，從浙江的實際出發，積極推進浙江法治建設，實現浙江法治。是中國建設社會主義法治國家的有機組成部分，也是依法治國，建設社會主義法治國家在浙江的具體實踐。浙江作為一個中央政府治理下的省份，有其自身的特點，有不同于全國的地方，并且作為一個在經濟、政治、文化和社會各個方面走在全國前列的經濟、文化大省，爭取在法治建設領域繼續走在全國前列，率先實現法治，可為國家的法治建設作出貢獻。

建設“法治浙江”進程的艱巨性

建設“法治浙江”最后要回答的問題是：怎樣建設“法治浙江”？這就需要從建設“法治浙江”進程的艱巨性及建設工作重點兩個方面來回答。

● 推進 “法治浙江” 建設受浙江經濟、政治、文化和社會發展的制約

與會者認為，法治化是一個逐步推進的歷史進程。法治建設不是無水之魚，它需要前提條件，其實現程度主要取決于市場經濟、民主政治、理性文化以及社會安定的程度。作為法治基礎的經濟水平、法治環境的改變是逐步的，它們的發展有著不可超越的歷史規律。

● 人的法治理念的提升、法律意識的增強需要一個長期的進程

我國歷史上只有人治的傳統，沒有法治的經歷。新中國建立后，法治建設取得了不少成績，但也經歷了曲折。至今，法律信仰的缺失仍不同程度地存在，而法治的實現程度與人們對法律的信仰程度息息相關，要弘揚法律文化，增強人們的法律意識不可能不經過相當長的時期。

●浙江的發展不僅受制于國家的發展，還受到國際形勢的影響

與會者一致認為，雖然浙江可以能動地通過自身努力進行本地區的發展建設，但是應該明白這種能動性是得到國家的承認和支持這一前提條件下發揮作用的。浙江的發展始終離不開國家這一大背景，國家的經濟、政治、文化和社會的全面發展直接制約著浙江社會的發展。我們可以在地方建設方面走在全國前列，但這種前列是相對于其他省份而言的，而不是相對國家而言的。浙江的發展建設無論如何跳不出國家設置的框架。并且在建設過程中，還受到國際形勢的影響，所以我們必須注意國際形勢的風云變化，以便積極有效應對。

鏈接：“法治浙江”建設的五項基本原則

一是堅持黨的領導原則。在黨的領導下發展社會主義民主、建設社會主義法治社會，實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

二是堅持以人為本原則。堅持一切權力屬于人民，以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，尊重和保障人權，做到執法為民。

三是堅持公平正義原則。在立法、執法、司法活動中維護社會公平正義，做到公開、公平、公正，維護群眾權益，維護國家利益。

四是堅持法治統一原則。以憲法和法律為依據，緊緊圍繞黨和國家大政方針和重大工作部署，結合浙江實際開展立法、執法、司法工作。

五是堅持法治與德治相結合原則。堅定不移地實施依法治國的基本方略，充分發揮以德治國的重要作用，在加強社會主義法治建設的同時，進一步加強社會主義道德建設。