河南為節(jié)約能源立法等（３則）

河南為節(jié)約能源立法

日前，《河南省節(jié)約能源條例》在河南省十屆人大常委會第二十三次會議上獲得通過。條例規(guī)定，政府必須優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，工程項(xiàng)目不節(jié)能不審批，重點(diǎn)用能單位要有節(jié)能資金。條例還將每年的６月設(shè)為河南的“節(jié)能宣傳月”。

條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)和公共財政支持的單位應(yīng)當(dāng)完善節(jié)能規(guī)章制度，對建筑物及采暖、空調(diào)和照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。同時規(guī)定，取得節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證證書的節(jié)能產(chǎn)品，要納入政府采購目錄，在省內(nèi)優(yōu)先推廣使用。

條例規(guī)定，固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告，應(yīng)當(dāng)包括能源利用與能源耗用分析內(nèi)容。達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，投資主管部門不予審批或核準(zhǔn)。經(jīng)審批或者核準(zhǔn)的項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具有法定資格的節(jié)能檢驗(yàn)測試單位對項(xiàng)目的用能狀況進(jìn)行測試，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，投資主管部門不予驗(yàn)收。若發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)測試單位提供虛假檢驗(yàn)測試證明，節(jié)能主管部門不但可以給予警告、沒收非法所得，還可以處以5000元以上３萬元以下的罰款。

條例還規(guī)定，省節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額。縣級以上人民政府統(tǒng)計部門要定期公布本地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗、主要耗能的單位產(chǎn)品能耗等狀況。年綜合能源消費(fèi)總量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位為重點(diǎn)用能單位，要定期向節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告，并要每年安排一定數(shù)額的資金，用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳、培訓(xùn)。

甘肅：適齡公民必須履行植樹義務(wù)

從今年5月1日起，甘肅省每位適齡公民每年至少植樹3棵；各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不組織適齡公民履行植樹義務(wù)且拒絕繳納義務(wù)植樹綠化費(fèi)的，其主要負(fù)責(zé)人將會受到行政處分；適齡公民不履行植樹義務(wù)的，將被責(zé)令限期補(bǔ)植或者補(bǔ)繳義務(wù)植樹綠化費(fèi)，逾期不補(bǔ)植或者不繳納義務(wù)植樹綠化費(fèi)的，將會被處以應(yīng)繳義務(wù)植樹綠化費(fèi)一倍的罰款；對營造的林木、綠地，其所有者或者管護(hù)者不履行管護(hù)義務(wù)造成損失且不補(bǔ)植的，處以損失價值3至5倍的罰款。同時，今后每年清明節(jié)后第一周將成為“甘肅植樹周”。

這是3月29日甘肅省十屆人大常委會第二十一次會議通過的《甘肅省全民義務(wù)植樹條例》所作出的明確規(guī)定。該條例的出臺，將為該省最大限度地保證全民義務(wù)植樹運(yùn)動的開展提供堅實(shí)的法制后盾。

甘肅省人大法制委員會副主任委員馬發(fā)明說，該條例對全民義務(wù)植樹的概念進(jìn)行了界定，首次明確了公民義務(wù)植樹履行的是一項(xiàng)法律責(zé)任，突出強(qiáng)調(diào)了適齡公民義務(wù)植樹的法定性和義務(wù)性，這與過去由政府、單位動員組織開展的運(yùn)動式義務(wù)植樹活動有著根本的區(qū)別，對于促進(jìn)全民義務(wù)植樹活動健康發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

江蘇出臺預(yù)防職務(wù)犯罪條例

在江蘇，引咎辭職將不僅僅是一項(xiàng)行政制度，因?yàn)?月3日結(jié)束的江蘇省十屆人大常委會第21次會議通過的《江蘇省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，首次列入了引咎辭職的條款。

根據(jù)這個條例，國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有公司、企事業(yè)單位的“一把手”為預(yù)防職務(wù)犯罪第一責(zé)任人，而當(dāng)發(fā)生因預(yù)防職務(wù)犯罪工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故有直接責(zé)任的情況時，這些單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)引咎辭職。本人不提出辭職的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者依法免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時，這個條例還規(guī)定將預(yù)防職務(wù)犯罪列入廉政責(zé)任制和工作計劃中，與其他工作一并實(shí)行考核，“一把手”和其他相關(guān)責(zé)任人在進(jìn)行年度述職時，預(yù)防職務(wù)犯罪作為組成部分，接受群眾評議。

對于將引咎辭職列為法規(guī)，有關(guān)人士認(rèn)為，這不但將增加這項(xiàng)制度的約束力和穩(wěn)定性，還將使這項(xiàng)制度規(guī)范和約束的范圍擴(kuò)大，而不僅僅限于黨內(nèi)干部。

在這項(xiàng)引人關(guān)注的地方法規(guī)中，還首次增加了對國家機(jī)關(guān)、國有事業(yè)單位的審計監(jiān)督內(nèi)容。原草案中審計監(jiān)督的對象僅為國有公司、企業(yè)等，范圍比較窄。通過的條例修改為：“審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，對其他國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行審計，并依法公開審計結(jié)果；發(fā)現(xiàn)存在職務(wù)犯罪隱患的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見。”