呼倫貝爾的生態建設與畜牧業發展

江澤民在1999年9月中央民族工作會議上指出：“要重視民族地區生態環境的保護和建設，要把它放在與經濟發展同等重要的地位。”江澤民的這個指示是呼喚全國的牧業地區要重視生態環境，加強生態環境的保護和建設，這是關系牧區的經濟發展、社會進步、民族團結、邊疆穩定的根本問題。江澤民的指示對呼倫貝爾更有極其重要的意義，本文遵照江澤民的指示精神，談談呼倫貝爾生態環境的今昔狀況和必須加強生態環境的保護和建設的一些認識。

一、呼倫貝爾的生態環境狀況

美麗富饒的呼倫貝爾大草原，位于內蒙古自治區東北部，是祖國的北部邊疆，素有“牧草王國”之美稱，野生植物有1，000多種，飼用價值較高的有250多種。草型有森林草原，草甸草原，干旱草原三種類型。草原總面積16萬畝，可利用的草場10，061萬畝，主要飼養馬、牛、羊三種牲畜。這里培育了馳名的三河馬、三河牛、細毛羊等優良畜種。由于畜種優良，生產的馬匹、牛、乳產品、皮毛產品質量優異，暢銷國內外。

呼倫貝爾的森林、礦產和水資源也很豐富。興安嶺的原始森林、次森林和更新林遍地生長，林業資源僅次于黑龍江省，位居全國第二。林業也是內蒙古自治區經濟的重要支柱。現已探明呼倫貝爾地區有金、銀、石油等10余種礦產資源，儲量很豐富。額爾古納河地帶砂金儲量頗豐，歷來是淘金者向往的樂土。呼倫貝爾草原河湖遍布，水資源占全自治區的一半以上。主要有呼倫池，貝爾湖，是魚業資源的重要產地。誠然，畜牧是呼倫貝爾的傳統主要產業，這是絕對不可忽視更不能顛倒的。但是要發展呼倫貝爾的經濟和社會，主要抓好畜牧業的發展，同時也要關注礦業、林業、水利、旅游業的發展。

畜牧業的發展要依靠良好的生態環境。呼倫貝爾市的各級領導多年來重視草原建設，發動全市牧民修建草庫倫，進行人工種草，保護生態環境，貫徹草原“雙權一制”，雙權就是牧民對草原的使用權、所有權，草原的所有權歸國家，國家規定對草原無償使用制度。這樣既照顧了牧民的利益，又堅持了持續發展戰略，畜牧業取得了發展，牧民收入增加，生活水平有了提高。

然而，近幾年來全球性氣候干旱，生態環境日益惡化，嚴重地制約著畜牧業經濟的發展。首先是草原沙化地表裸露，牧草不能滿足畜牧需要，必然生產力日漸喪失。據國家林業局1999年全國沙漠化普查表明，呼倫貝爾沙化面積已達87．6萬公頃，草場總面積1．25億畝，其中退化草場面積近64萬畝，占草場總面積48％。所以，要加強人工種草措施，擴大人工種草面積，提高人工草地的產草數量和質量。要提高產草的數量和質量，就必須有相應的水利設施。因為這些年來草場區降水量少，蒸發量大，已屬于干旱草原。要使它有足夠的地表水和地下水的供給，必須進行水利工程建設。總而言之，要改善呼倫貝爾草原的生態，水利建設是重要的問題。

廣闊無邊的呼倫貝爾草原，是我國東北方畜牧歷史悠久的好地方。自古以來，蒙古族、鄂溫克族、鄂倫春族、達斡爾族就在這里繁衍生息，過著游牧、狩獵生活。由于游牧畜牧本身固有的脆弱性使其發展非常緩慢。靠天養畜，逐水草而牧。“白災”(整個冬天下厚雪，牲畜沒有草吃)。“黑災”(整個冬天不下雪，牲畜沒有雪水喝)等自然災害對畜牧業生產影響極大。其次是自然生態的人為破壞，氣候日益干旱，天長日久草原日漸荒漠化，如若不及時治理，生態環境會進一步惡化，草原畜牧業賴以生存發展的資源勢必喪失，勢必對這里世居的蒙古族等民族的經濟發展和社會進步構成極大的威脅。

當今的各民族人民已經看到，生態環境的惡化不僅危及畜牧業的發展，而且有害于整個社會經濟的發展和人們的安康。于是，呼倫貝爾市委提出：“保、退、封、育、建”五字戰略方針，確定了生態建設發展方向，力求盡快遏制生態環境的惡化。現已初步取得成效。

二、樹立呼倫貝爾環境與畜牧業雙贏的發展觀

“巍巍興安嶺，滾滾呼倫水，千里草原鋪翡翠，天鵝飛來不想回”。

遼闊的呼倫貝爾，是沒有被現代工業文明污染的大草原，它還是我國東北兩條主要河流——額爾古納河與嫩江的發源地，為東北地區可持續發展提供了寶貴的淡水資源。我們要提高確保農業的生態環境不受破壞的認識，認真落實市委提出的“五字”戰略方針。根據中央和自治區的部署，發展生態型畜牧業，把畜牧業發展成一個大產業。在發展畜牧業的同時，必須注重生態環境的保護。黨的十五大確定了我國跨世紀發展藍圖。改善生態環境，再造秀美山川，是建設富強民主文明的社會主義現代化強國的一項重要任務。

生態環境的好壞直接影響人類的生存，影響畜牧業的發展，影響經濟的發展。生態環境不僅是動物棲息的場所，植物生長的天地，更是人類生存和發展的必要條件。良好的生態環境，是發展牧業經濟的前提。呼倫貝爾之所以美麗富饒，堪稱“牧草王國”，是因為其水草豐美。然而由于自然條件的變化，人們不但忽視保護建設，而且亂墾亂伐，致使草原沙化，美麗的草原遭到破壞，結果必然毀壞畜牧業的發展，歸根到底影響經濟和社會的發展。因此，不能把環境保護與發展經濟分割開來看待，要持續發展呼倫貝爾草原的畜牧業經濟，必須下大力量，加強草原生態建設，保證草原草場的再生能力，保護自然界一切無害生物的再生。在不超出自然界再生能力的基礎上，合理地利用資源，使自然環境與畜牧業生產形成良性循環，還要抓好棚圈建設，盡可能地抗衡惡劣氣候對牧畜的侵襲。要依靠科技進步，努力把畜牧業發展成為呼倫貝爾市的一個現代化大產業，逐步實現畜牧業經濟效益、社會效益和生態優化協調發展。只有這樣，才適宜于呼倫貝爾諸民族的生存與繁衍。所以，呼倫貝爾市委下大力量進行草原生態的建設與保護，堅決執行退耕還草，種草休牧，對超載的草場實行階段性休牧禁牧等措施，嚴令禁止個體戶亂開煤窯采煤，合理利用草原。由于措施得當呼倫貝爾市2002年牧畜總數達到710．45萬頭(只)，同比增長18．7％，良改比例達69．1％，牲畜繁殖成活率達99．03％，牧民人均純收入3189元；榮獲自治區政府頒發的全區畜牧工作第二名和自治區畜牧業廳畜牧業工作“綜合二等獎”，完成了內蒙古自治區2002年奮斗目標。全區畜牧業總產值達118億元，畜牧業增加值達到145億元，肉類總產量達148萬噸，毛絨總產量7萬噸以上，鮮奶產量110萬噸，牧民人均收入達3000元以上。呼倫貝爾市加強草原生態建設，草原建設總規模完成524．3萬畝，其中，人工種草59．9萬畝。為了盡快轉變生產經營方式，促進畜牧業經濟的發展，確保生產總值年均增長12％以上，力爭主要經濟發展指標在全區的位次前移，現已由第七位躍升至第四位，由此推動了經濟建設和社會事業的全面發展。

三、正確處理生態環境建設和畜牧業經濟發展的問題

長期以來，對草原掠奪性的粗放經營破壞了草原的生態平衡，使草原生態嚴重惡化，草原退化非常嚴重。1999年3月開始數次沙塵暴席卷了整個北方，甚至危及首都北京。滾滾黃沙驚醒了人們，引起了人們對生態的密切注意。人類生存與發展離不開對自然的改造，但要將這種改造活動保持在一定的合理范圍內，既要看到人對自然作用間接的長遠效果和整體效應，以及自然在人類作用下再生能力和自然系統的自我修復能力的遲滯性效應。人與自然的協調發展，要求將社會生產力與自然生產力相和諧，改善生態環境，保護植被，保護草場必須兼顧人民群眾的生產和生活。為了不使草原草場超載放牧，在短期內大量減少牲畜的辦法來保護植被是不符合實際的，也是行不通的。牲畜既是牧民的生產資料，又是生活資料，大量減少牲畜勢必要減少牧民的收入，甚至喪失牧民的生存條件。所以任何一級政府是很難辦到的，況且在牧區離開了畜牧業的發展，生態環境的保護和建設，不但缺乏群眾基礎，而且缺乏必要的建設條件。當然，對于少數生態惡化，喪失生存條件的地區，應當把牧民和牲畜轉移出去，讓退化的草原盡快得到恢復。對于多數地區要從實際出發，加快草原建設步伐，改善生產條件，提高畜牧業的質量和效益。根據內蒙古自治區黨委提出的：“增草增畜，提高質量，提高效益”的畜牧業發展方針，以資源持續利用為前提，以建設求發展，解決草畜矛盾，實現畜草平衡。通過改良牲畜質量，改善經營方式方法，使牧業經濟由數量型外延增長，向質量型內涵增長發展，實現草原資源消耗少，個體牲畜產出高的良性循環。在大開發中，國家非常重視呼倫貝爾草原的生態保護與建設，在西部大開發投資中專項投資15億元。呼倫貝爾的各鄉牧民，應積極貫徹人工種草退耕還林還草措施，落實呼倫貝爾市委提出：“保、退、封、育、建”五字方針。要增加科技投入，改善生產經營方式。在生態建設區推行舍飼禁牧，圍欄封育。在草原退化嚴重的地區實行計劃區輪牧，季節性休牧，打草場輪刈等。在畜牧業生產實行飼養專業化，向集約化經營方向發展，使草原畜牧業逐步擺脫單純依賴天然草場放牧的粗放生產方式。畜牧要立草為本，應把興安嶺西地區建設為人工草地，以改善畜牧對草的需求；還要研究生產新型高效生物飼料和添加劑，建立草業科技示范基地，使畜牧業實現集約化經營，并且提高經營水平。在建設草場，保護生態環境的同時，要改良牲畜的質量。呼倫貝爾當前以奶牛、肉牛、肉羊為主，要引進和培養適合當地飼養的優良品種，建立胚胎移植試驗示范畜種中心，建設奶源基地。目前，牛奶產量是33．6萬噸，力爭牛奶產量達50萬噸以上，成為全國重要奶源基地。要以加工業為先頭，建立以嶺西牧區為主要的三個肉牛繁育基地，建立呼倫貝爾肉羊生產基地，努力使肉類總產值達17萬噸以上。

四、立足資源優勢 調整畜牧業的發展對策

隨著世界經濟一體化加速發展，我國加入世界貿易組織后，市場進一步開放。呼倫貝爾的畜牧業直接面對國內外兩大市場的挑戰，并按照國際標準和規則，參與世界統一市場的競爭，這樣就對畜產品的質量和衛生標準提出更高的要求。而我們的畜牧業科技水平，物質基礎裝備水平較低，在畜產品品種和品質上，可參與國際競爭的優勢產品不多，面臨著巨大的競爭壓力。

1、合理布局，調整優化畜牧業產業結構。

當前在市場經濟條件下，特別是我國加入世貿組織后，發展畜牧業必須合理布局，改善生態環境，走可持續發展的道路。改善基礎條件和生產管理水平，提高畜產品質量。認真實施科教興牧戰略，以科技進步，推進畜牧業發展，依靠現代技術，提高科技對畜牧業增長的貢獻率。重點培植扶持肉類加工，注重質量效益型的畜產品開發，為迅速提高畜牧產業化水平，全力加強龍頭企業建設和基地建設，以適應市場要求，提高市場競爭力。同時，在發展具有地方特色，能夠得到國家資格認證的綠色產業上進行深入研究，培育龍頭企業，逐步形成區域化布局，專業化生產，規模化發展，產業化經營的格局。增強牧區經濟活力，促進傳統畜牧業向現代化畜牧業轉型。

如前所述，呼倫貝爾的草原具有三種類型，即森林草原，草甸草原和干旱草原。森林草原屬于森林和草原過渡地帶，這里草層茂密牧草優良，適宜牛、馬尤其是奶牛的飼養，在注意保護植被不使其受到破壞的條件下，優先開發利用。呼倫貝爾市委投資7，500萬元，進行野生優良牧草種子，多年生于本科羊草、披堿草、野芝麥、冰草等進行選育。預計2005年，建立種子基地12萬畝，年產優良牧草種子30萬公斤。草甸草原分布在大興安嶺山前坡狀丘陵地帶，這里植被種類繁多生長茂盛，有菊科、豆科、薔薇科、百合科等。草甸是由多年生長草本植物為主體形成的草甸草原，適宜放牧各類牲畜。干旱草原植被以旱生小灌木根莖叢生禾草為主。一部分地區適宜打草場和放牧場，一部分地區應做人工種草，建設優良的人工草地，把在天然草場游牧的生產方式，逐步轉變為天然游牧與棚舍飼養相結合，把收割天然牧草收儲與大面積種植牧草收儲相結合，這樣既保護了生態環境，又合理利用了草資源。

2、市委、市政府要組織多渠道投入，發展畜牧業重點在牧區，單靠牧民是不行的。必須加大投入力度，發揮資源、地緣、政策等方面的優勢，積極參與各種經濟技術交流與合作，多渠道、多元化投入，才能形成產業規模，實現規模效益。鼓勵引導區內外客商來我市投資，開發建設交通、城建等基礎產業和高新技術產業。政府的投入主要用于建設發展畜牧業經濟的基礎設施。

呼倫貝爾草原的生態建設項目已被列為國家生態建設重點地區重點工程。建立人工草地，改良草場，退耕還林還草，徹底扭轉草原沙化趨勢。

3、科學管理，合理利用天然草場資源。

呼倫貝爾處于歐亞大陸中高緯地帶，屬于溫帶大陸性季風氣候，冬冷夏暖，夏季氣候宜人，冬季銀裝素裹四季分明。一般說來，氣候溫和降水充足，牧草豐茂，適宜發展畜牧業，是我國最大的牧業基地。但是，如若夏季草場利用過度，對草場的恢復和再生就產生一定的損壞作用，使得部分地區出現明顯沙化，就會失去草畜平衡的惡性循環，嚴重影響草原生態的維護和畜牧經濟的發展。所以，必須實行以草定畜的計劃養畜制度，劃區輪牧。要立草為業，加大草原建設的投入；要穩定存欄數，提高出欄率，才能提高牧民收入；要擴長繁殖率，必須最大限度地保存基礎母畜，提高母畜生產能力，引進優良畜種，改善種群結構，方能快速增加牲畜總數和商品總量。

育肥要實施牛、羊北繁南育，牧區提供仔畜，農區進行舍飼，加大農作物秸桿和糧食轉化力度，通過牲畜育肥長膘，要達到提高畜牧業的效益。還要重視防疫，在發展畜牧業的全過程中，積極把防疫工作作為畜牧業的生命線、安全線，確保不出現大的疫情，實現畜牧業持續健康發展；要加強科學管理利用天然草場，治理沙化退化草地，建立高標準高質量的人工草地。牧業旗要計劃草地建設總面積216萬公頃，改良退化草地7．4萬公頃。同時，要投資1．8萬元，采取圍封，節水灌溉，松土補播等技術，改良退化草場，爭取三年完成。根據生態環境自我調節能力，希望實現合理適度的畜牧業經濟發展速度。

4、立足資源優勢，在發展畜牧業經濟的同時，開發綠色食品。可稱為綠色產業開發項目。

開發該項目要采取基本工程建設措施、培植生物、農藝技術措施，把生態建設，產業開發與牧民的脫貧致富有機地結合起來。這將使資源轉換，保護生態環境，增強人民健康進入良性循環，是實現呼倫貝爾農牧業可持續發展的基礎。山野菜、乳制品、牛羊肉、淡水魚，野生漿果、草原白蘑、林區木耳等，建成系列產品的綠色食品基地。“巴特罕”啤酒、“海拉爾”啤酒、紅豆酒獲得“綠色食”品標志使用權，形成規模生產，獲得較好的經濟效益。

呼倫貝爾市得名于呼倫湖與貝爾湖，東與黑龍江省接壤，西與俄羅斯、蒙古國接壤，是中國進出口業務的主要通道。充分利用呼倫貝爾豐富的農畜產品優勢，抓好乳品、牛羊肉、油脂、皮毛、飲料、食品的深加工精加工，引進國內外先進技術設備，研究開發高科技生物類保健乳制品油脂行業。以開發高檔油、高蛋白等產品為主攻方向。飲料業要開發國際流行口味飲料產品。皮毛皮革注意花樣翻新，輕紡行業向多檔次、多品種、多結構產品方向發展，把資源優勢變為經濟優勢，讓呼倫貝爾的奶制品產業，牛肉產品系列羊肉產品系列形成大產業。

創產品品牌并走向全國，走向世界。與此同時，第三產業性質的旅游文化產業勢必興起，呼倫貝爾文化大市勢必誕生。遼闊的土地，美麗的草原，茂密的森林，振興呼倫貝爾的經濟；眾多的水域豐富的資源，構成了呼倫貝爾獨具特色的自然生態風貌。這里各種植物生長茂盛，以植物為主體，食草動物，食肉動物以及昆蟲鳥類為客體所形成的食物鏈，對維護草原生態平衡起著不可忽視的作用。呼倫貝爾是內蒙古生態防線的東部起點，是東北鄰近省區生態安全防線的起始點。作為國家重要生態防線，是確保首都北京和東北三省免受風沙侵襲的安全線；是根治黃河和松遼河流域洪澇災害的生命線。生態建設是利在當代，功及長遠，惠及子孫的千秋偉業。

只有生態環境改善了，才能從根本上增強畜牧業抗御自然災害的能力，促進畜牧業增產，使牧民擺脫貧困走向小康，促進經濟持續快速健康發展，創造出人類文明幸福和更美好的生活。