掃描韓國新農村

編者按：為了學習借鑒韓國新村運動的成功經驗，加快我市建設社會主義新農村的步伐，市委組織部和市委農工委組織有關領導分期分批赴韓國培訓。２００５年１１月２７日至１２月１１日，我市首批３０名學員赴韓國學習考察。現發表赴韓國學習學員唐洪軍撰寫的《掃描韓國新農村》，供大家學習、借鑒。

韓國自古以來就有“農業為天下之大本”一說，但是如今的韓國卻幾乎完全城市化了，全國一半人口集中在首都首爾（漢城），只有７％左右人口還留在農村。

農民用上了抽水馬桶

從飛機上看韓國，可以發現城郊的農村已同城市連成一片。在這里生活的農民已告別燒柴、燒炭的歷史。用水、用電和城市沒有什么區別。一般傳統農村里常見的露天茅廁早已不見蹤影，取而代之的是抽水馬桶，即使是遠離村莊的單獨農舍也不例外。村里的每家每戶都安裝了“糞便化解器”。

韓國農村的現代化得益于上世紀７０年代的“新村運動”。當時韓國經濟起飛，工業迅猛發展，城鄉差別卻日益突出。為扭轉城鄉發展不均衡的局面，韓國政府決定將“工農業均衡發展”、“農水產經濟開發”放在經濟發展三大目標之首。

政府采取了“政府出大頭、地方出中頭、農民出小頭”的建房政策，為農戶貸款幫助建房。農民以秋后向國家賣糧，按比率逐年返還的方式還款。就這樣，茅草屋變成了磚瓦房，油燈變成了電燈。

雖然２００４年韓國城市和農村居民收入比達到１００：７７，但即使在新式村莊里，農民的收入也不能和在城市工作的白領相比。因此只有老人還堅持固守在村莊里，青年們逐漸放棄了這種生活，前往城市尋找自己的夢想。

拿著合同種地

拿著合同種地，韓國農協和農民通過合同“鏈接”。農協是韓國最大的行業協會組織，它擁有自己健全的銷售網絡、大型冷凍保鮮設施以及各種食品加工企業。現在上海超市里銷售的韓國柚子茶，就是韓國農協的產品。從１９９５年開始，韓國農協采取“合同種植”和“合同上市”辦法，包銷農民根據合同生產的各種產品。比如，韓國人消費量很大的辣椒、大蒜和洋蔥，在種植之前，農協即與農戶根據產地價格協商定價，并確定生產量和質量規格，簽訂產銷合同。如果質量合乎要求，農協則先按合同付給農戶２０％的定金，待全部上市后，按合同付清全部貨款。當然，價格變動也可能導致“合同”失敗。一旦出現這種情況，韓國政府的“農產品價格穩定基金”將給農協和農民一定的補貼。目前該項基金規模每年可達２—３萬億韓元（１美元約合１０５０韓元）。

企業和村莊結對子

為了解決農村的落后問題，過去１０年來韓國政府耗資６００多億美元改善農民生活，以加強農業的競爭力。韓國政府雖然對進口農產品施加全球最高關稅，例如對中國芝麻征收６００％關稅。為了讓農村跟上全社會發展的步伐，韓國目前正探索通過“一社一村”運動，構建企業和鄉村、城市與農村的互助互補機制，提高農村的“自生能力”，尋找出一條“相生”、“雙贏”之路。所謂“一社一村”，就是一家企業公司自愿與一個村莊建立“姊妹關系”，對其進行“一幫一”支援。這項活動自２００４年６月開展以來，投身支農行動的企業、政府部門和民眾團體已達６０００多家。三星集團是參與“一社一村”運動的帶頭企業之一。目前，韓國三星企業集團所屬３０家公司已與１９５個村莊建立了“姊妹關系”，僅２００４年支農資金就達４６億韓元，對農村的發展起到了積極作用。韓國政府已經把“一社一村”運動納入農村發展“五年計劃”，加大推行力度。

旅游模范村寒溪里

韓國目前大力發展環境農業（有機農業）和體驗農業，以提高農業的競爭力和增加農民所得。江原道仁濟郡寒溪里村就是發展體驗農業的一個典范。該村位于國家旅游區雪岳山下，擁有５７戶１９２名居民，其中農戶占４２戶。過去因地理環境條件惡劣，加上村民文化素質不高，村民收入長期得不到提高，是一個遠近聞名的窮山村。開展新村運動以后，村民們紛紛振奮精神，利用村里現有條件，研究制定了可行的旅游農業的發展計劃。

充分利用本村的旅游資源優勢。雪岳山周圍旅游景點星羅棋布，大勝瀑布、小勝瀑布、天壁、百潭寺、仙女湖等旅游區一年四季游客不斷。村民們動員起來，紛紛開發旅游資源，在旅游區周圍的荒山荒地建成富有地方民族特色的民宿旅館，積極發展農村旅游業。１９８６年，全村大會研究決定投資７．９８億韓元，改善村里的各種環境設施，３５戶農民修建了１５７間旅館，為建成以民俗為特點的旅游村奠定了基礎。在旅游旺季到來之際，每月召開１—２次村開發委員會和村民大會，研究如何改善旅游服務業，動員村民在路旁栽種各種絢麗多彩的花草。

大力發展特色農業。該村飼養山羊、鹿、土雞、蜜蜂，栽種山菜、薯類、玉米和香菇等。因該村位于海拔較高的山區，加上采用無公害栽培技術，農產品富有山區家鄉特色。村里不僅向游客銷售土特產品，還免費為野營游客提供新鮮、無公害的辣椒、葫蘆、生菜、雪里紅、白菜等蔬菜，深受城市游客的歡迎。村民們在每年初和年終為已結識的城市游客贈送賀年卡片和土特產品等，加強了城鄉居民的連帶關系。村里的孩子考上大學后，城市游客主動提供住宿條件，并為大學畢業生介紹工作，照顧他們的生活。目前，村里通過發展旅游業和銷售土特農產品籌集村公共資金１２００萬韓元，婦女會基金１１００萬韓元。

韓國農協中央會

在首爾市市中心，一幢現代化高樓就是韓國農協中央會總部，在那里有現代化的辦公設備和舒適的辦公條件，為韓國農民提供著各種各樣優質的服務。

農協是農業協同組織的簡稱，是自主農民組織。它以改善農民的經濟、社會和文化地位，加強農業競爭力，提高農民生活水平，實現國家經濟的均衡發展為宗旨。

韓國農協自１９６１年由原來的農協和農業銀行合并組建以來，經過４０多年的建設和發展，已成為保護和推動本國農業與農村經濟發展的組織，被韓國國民喻為“國民的生命庫”。農協在發展過程中經歷了上世紀６０年代的初創期、７０年代的開發與擴充期、８０年代的跳躍期和９０年代的民主自律化時期，到２０００年，農協、畜協、人參協中央會合并成立農協中央會。韓國農協是分級網絡型經濟組織，以村為單位的農協有３２０００個，農協有自己的資本、產業（如銀行等），有一定的社團功能。

從農協中央到地區農協類似于一個大型農業托拉斯，它的主要功能在于經濟方面，從收購農產品、供應農業生產資料，到成立銀行發放農業信貸，辦教育培養農民，其目的都在于抵御經濟風險，保護農民利益，發展本國農業經濟。韓國農協在農業生產、加工、流通、技術培訓與推廣等方面，發揮自身獨特的作用，在韓國農業發展史上寫下了不可磨滅的篇章。農協在流通業的主要職能是，統一收購和出售農民的各種農產品，擴大經濟效益，確保從各地收購到上市階段中的各種流通設施，以節儉流通環節中過多支出，抑制不法商人在流通中的交易，保護和控制農產品價格，提高農戶收入。此外，通過巡回收購，為偏僻山區的農民提供農產品銷售渠道。

為了保證農民能夠獲得穩定的收入，農協正致力于在１２０個加工工廠開發泡菜類、飲料類、漿類、茶類和畜產品加工品等加工食品，并在國內外銷售。農協還通過向政府提出各種農政議案和替代政策、反映農民的意見、實現農民的夙愿項目、加強與海外有關農業團體的合作來努力保護農民權益。