“五員”為農解“五難”

在先進性教育活動中，江津市針對農民辦事難、行路難、看病難、增收難、調解難等“五難”的實際，市級部門、鎮（街）、村（居）三級聯動選派“五員”，初步建立起幫扶群眾，促進農村長治久安、和諧發展的長效機制。

便民機制——全程代辦員，化解群眾“辦事難”。一是搭建服務“平臺”，建立集中代辦服務機制。市里建立起三級服務網絡，全面推行“進一道門、辦一切事”的“一站式”服務，設立了３８０余個全程代辦點，讓群眾辦事不出村。二是建立擇優選派機制。市委選派５７名專職代辦員到行政服務中心工作；鎮（街）選派１２０余名機關干部擔當全程代辦員；在村落實以村干部為主體的兼職代辦員６００余名。三是建立規范化代辦服務機制。制定了嚴格的考核制度，規范代辦員行為，按照“專人、定時、限期、免費”原則，實行為民辦事“五公開”。

利民機制——村道協管員，化解群眾“行路難”。一是村道管理協會化。協會領導機構中，既有退休老干部，也有村民代表，各村有分會，村民自己推選負責人。鎮（街）選派３－５名干部進協會擔任村道協管員，負責做好規劃、技術指導、質量監督等工作，并溝通協調協會、群眾、政府之間的關系。二是建立村道資金籌集社會化機制。通過“三個一點”（政府補一點、協會籌一點、社會捐一點）的辦法籌資籌勞，改變以前資金短缺、渠道單一的窘況。三是建立公路維護專職化機制。農村公路建設工程的招標、財務等交給農民自己管，使其變得更加透明，公路養護等難題也迎刃而解。這些機制的建立，使鄉村公路不斷向院壩延伸，村民行路不再難。

惠民機制——醫保推廣員，化解群眾“就醫難”。各鎮（街）在機關、衛生院、各村醫療點和村組干部中選派了新型醫療保障推廣員７５０余人，大力推進新型農村合作醫療，實現了“一人有病千家幫，每年１０元保健康”。對村級醫療網點重新規劃布局，保證每村有定點門診，每鎮（街）有定點住院醫院，讓農民“小病不出村，大病不出鎮”。

富民機制——助農工作員，化解群眾“增收難”。全市從市級部門選派了８６名助農工作員進駐２６個鎮（街），鎮（街）機關選派３００余名助農工作員到村，建立起對口幫扶制度、實用技術人才培養制度，培育特色農業，實現助農增收。全市培育農業示范園區、基地１００余個，建花椒、柑橘、中藥材等專業合作社３００余個，帶動６０余萬人致富。

順民機制——綜治特派員，化解群眾“調解難”。選派２７名綜治特派員聯系鎮（街），各鎮（街）在機關干部中選派３５５名綜治特派員聯系各村（居），同時以派出所和鎮（街）安全穩定辦公室、綜治特派員和警民聯系點、村組構建“三級”防控網絡。綜治特派員采取上門談心、思想引導、村民互動參與等方式對突發事件、糾紛進行現場調解控制，力求“小事不出村，大事不出鎮”。

選派“五員”，化解“五難”，產生了良好的效應。一是黨員作風有了明顯轉變。廣大黨員干部在群眾監督和為民服務中，普遍受到了一次深刻的政治思想教育，改變了過去軟、懶、散、混的狀況，基層黨組織凝聚力明顯增強。二是黨群干群關系更加融洽。“五員”深入基層送政策、法規，送致富信息、項目，化解糾紛，解決矛盾，幫助農村弱勢群體，樣樣看得見摸得著，使群眾得到實實在在的利益，干群糾紛大為減少。三是促進了農村經濟健康發展。助農工作員走村串戶幫助農民調整產業結構，尋找致富門路，帶動６０％的農戶進行了農業產業結構調整，都市農業、高效農業、生態農業帶初具規模。去年全市農業增加值達到２９．２４億元，增長５％，農民人均純收入達到３４７４元，增收２４０元，增長８％。