聽證的故事

對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，采用聽證會等方式，充分聽取社會公眾對政府重大決策備選方案的意見……這是今年１月１日實施的《重慶市政府重大決策程序規(guī)定》提出的要求。其實，在這一規(guī)定實施之前，我市各級政府已經(jīng)在“聽證”方面探索出了一些新的做法。請看——

一座橋議出“議政大廳”

去年１２月初，奉節(jié)縣香山一樓門上，掛出塊醒目的牌子：奉節(jié)縣市民議政大廳。

說起“議政大廳”的來歷，不得不說一座橋。

移民搬遷后的奉節(jié)新縣城錯落有致，層次分明，尤其是一橋飛架南北的李家溝大橋，成為了新縣城的標志性建筑。

２００２年，海城集團投資奉節(jié)，１億多資金物化成了環(huán)繞李家溝大橋的人民廣場和商業(yè)建筑，德克士、新世紀百貨等紛紛落戶大橋四周。

海城集團投巨資打造李家溝中央商圈，規(guī)劃中，一架空步行街與李家溝大橋相連，讓商業(yè)布局呈合圍之勢。在如火如荼的建設和市民熱切而期待的眼神中，步行街凌空而起，逼近李家溝大橋。按照工程設計，李家溝大橋需打開欄桿，與之貫通。這時，市民們坐不住了，通過各種渠道表達著自己的不滿：一座完好的橋，這樣拆欄桿開口子，安全嗎？美觀嗎？不是破壞是什么？……

市民的聲音就是命令，政府對海城集團緊急叫停。與此同時，海城引進的眾多商家也坐不住了：我們投的錢誰還？誰來保證我們的利益？我們要退房！海城集團決策層急得團團轉(zhuǎn)，只好向政府求援。縣長劉渝平心平氣和地說：“建設和發(fā)展是全縣人民的事，我們必須聽取和尊重市民意見，讓他們參與進來。”

一座橋可以在李家溝上空建起，另一座橋自然也可以在政府、商家、百姓之間搭建。

劉渝平親自到老年大學、離退休老干部以及市民中間講解李家溝中央商圈與全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要關(guān)系；相關(guān)部門請專家論證李家溝大橋開通后的安全以及物流人流的可行性……接下來，以問卷形式進行民意調(diào)查，市民對海城集團前期建設很滿意，特別是對人民廣場的落成，滿意度達到９７％。

縣政府決定廣泛集納群眾意見，讓群眾在“議政大廳”進行表決。

１２月９日，“議政大廳”一片沸騰。市民代表、知名人士、縣市人大代表、政協(xié)委員等幾十號人濟濟一堂，李家溝大橋是否開口子的決定權(quán)就落在了他們肩上。

由于前期發(fā)揚民主、廣納群言，市民對于李家溝大橋的開口利弊已了然于胸，即使有反對的聲音也只是一家之言。提問、解釋、討論……雜亂的、眾多的聲音漸趨一致，最后，參會人員全票通過李家溝大橋拆欄桿開口。

常務會上市民“論事”

去年下半年以來，彭水縣政府決定，政府常務會邀請５名群眾代表與人大代表、政協(xié)委員一起列席，以便傾聽群眾呼聲，實現(xiàn)“陽光決策”。

鹿角鎮(zhèn)的任久璋、冉啟云，萬足鎮(zhèn)的廖廷良、黃家鎮(zhèn)的李如東……都是參加過常務會的群眾代表，說起去縣里開會的經(jīng)歷都非常激動。據(jù)這些代表稱，縣里要讓他們?nèi)ラ_會時都會提前電話通知他們。

“接到電話的時候，很激動。”任久璋說，去年１１月２６日，他接到縣政府辦公室打來的電話，“讓我２９號去參加縣政府的第３０次常務會，費用縣上全包，每天還有２０元的誤工費。”在電話中，任久璋就知道了常務會的幾個議題，要求他先和群眾討論，并把群眾的意見反映到常務會上去。

群眾的意見，在常務會上真的能采納嗎？“能！”黃家鎮(zhèn)的李如東說，“只要說得在理，縣長都要聽！”他講起了去年底參加常務會的一件往事。

當時會上有很多議題，可李如東最關(guān)心的是中小水電站建設移民拆遷安置問題，因為這涉及到好幾萬村民的切身利益。

作為縣常務會主持人，縣長周偉在聽完職能部門的匯報后，把眼光轉(zhuǎn)向一邊的群眾代表，和藹地說：“基層群眾說話嘛！很多情況你們可能比我們更了解，你們的發(fā)言非常重要?！痹谒墓膭钕?，群眾代表紛紛發(fā)言。

由于李如東事先已做了詳細調(diào)查，所以他在發(fā)言時顯得底氣十足：“我對《中小水電站建設移民拆遷安置規(guī)定》中有關(guān)安置標準有不同意見！”與會代表將目光盯向了李如東，讓他覺得很有點緊張。周縣長饒有興趣地說：“好，說說你的看法?！崩钊鐤|清了清嗓，說出了自己的意見：“中小水電站，建設地點不同，有的地方生活水平高，安置費應該高一點，有的地方生活水平低，安置費用不著這么高，統(tǒng)一一個安置標準我認為不妥當?！?/p>

李如東的發(fā)言引起了與會者的踴躍討論，最后一致認為他說的很在理，政府常務會當場拍板“實行一站一策”。

據(jù)了解，參加常務會的群眾，沒有什么特殊的身份要求，只要年滿１８周歲享有政治權(quán)利，關(guān)心關(guān)注縣里經(jīng)濟建設和方針政策，有一定參政議政能力，具有一定群眾基礎的即可由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦參加。到目前為止，彭水縣政府已經(jīng)邀請３０多名群眾參加了６次常務會，參與討論了該縣５０多個重大問題的決策。

調(diào)價要過“群眾關(guān)”

２００５年１１月８日下午，武隆縣宏福飯店１１樓會議室里一片沸騰。２２名縣人大代表、政協(xié)委員、老干部、居民代表、消費者代表就液化石油氣調(diào)價展開了熱烈討論。

武隆縣紫陽燃氣公司的總經(jīng)理王曉江首先陳述調(diào)價理由：“由于受國際原油價格持續(xù)高位的影響，液化石油氣價格大幅上漲，在這種情況下，我們公司目前處于嚴重虧損狀態(tài)，需要調(diào)整價格。我們申請將民用氣調(diào)整為１４．１８元／立方米，商業(yè)用氣調(diào)整為１６元／立方米，在此征求大家的意見。”

縣審計局相關(guān)人員做了相關(guān)說明：“紫陽燃氣公司基本情況及成本都經(jīng)過了審核，綜合各方面的情況，建議實行分段限價管理?！?/p>

“建議大家和周邊區(qū)縣執(zhí)行情況和瓶裝液化氣作個對比?！笨h物價局對相關(guān)情況作了補充。

“我不同意液化氣漲價。因為漲價后，低收入人群恐怕難以承受。”聽完陳述后，一名社區(qū)干部率先發(fā)言。

“我也不贊成液化氣漲價。武隆屬貧困山區(qū)，價格的調(diào)整應考慮到居民經(jīng)濟承受能力和縣城下崗人員、待業(yè)人員較多等因素，所以我建議液化氣價格不予調(diào)整?！币晃焕细刹拷舆^話頭說。

紫陽燃氣公司的代表插話：“不漲價，企業(yè)沒法經(jīng)營下去了?！?/p>

“不漲價是不現(xiàn)實的?！币晃淮碚f，“我覺得對管道液化石油氣價格作適當調(diào)整符合市場經(jīng)濟規(guī)律。建議調(diào)整幅度控制在５０％以內(nèi)，企業(yè)虧損部分是否可以考慮財政給予補貼？”這位代表的發(fā)言得到了在場多數(shù)代表的同意。

“液化氣價格上調(diào)，直接關(guān)系老百姓生活。近來石油價格上漲，客觀上講，又不得不上調(diào)，但一定要考慮到低保戶、下崗職工等困難居民的生活問題，要確保他們用得起液化氣?！睂τ趦r格調(diào)整的幅度大小，一位政協(xié)委員發(fā)表了自己的看法。

“只要漲得合理，我們就能接受。”“盡可能少漲點！”……

聽證會上，代表們各抒己見，暢所欲言?，F(xiàn)場氣氛十分熱烈。

兩個小時的聽證快結(jié)束了?？h物價局副局長黃小林對這次聽證作了總結(jié)發(fā)言：“從大家的發(fā)言中可以看出，大多數(shù)代表對液化石油氣漲價是持理解和支持態(tài)度的。會后，我們將對大家提出的意見和建議進行認真的歸納和梳理，進一步修改和完善調(diào)價方案，按定價程序報縣人民政府批準后實施?！?/p>

２００５年１１月３日，武隆縣人民政府正式作出批復：１２月１日起，縣城居民用氣價格由７元／立方米調(diào)整為１３元／立方米?熏商業(yè)用氣由８．５元／立方米調(diào)整為１３．５元／立方米。目前，縣城居民對液化石油氣調(diào)價已經(jīng)基本認同。