干部人事檔案中應增加廉政考核材料

干部人事檔案是選人用人和正確使用干部的重要依據。在加強領導班子和干部隊伍建設，培養造就大批德才兼備的社會主義現代化人才的偉大事業中，干部人事檔案起著基礎和連接點的作用。它除了具有檔案的特點外，還有自己的獨特之處。首先是現實性。干部人事檔案除了為國家積累史料外，它的主要用途是為考察了解干部和落實干部政策提供依據和憑證。從目前干部人事檔案的構成看，還缺少某些內容，特別是缺少干部廉政考核方面的材料，這是應該引起重視的。

只有客觀真實地反映干部的本來面貌，才能發揮它的現實效用。此外，干部人事檔案還有精煉性和機密性、動態性等特征。

我國目前正處于社會主義初級階段，特殊的歷史時期決定了反腐倡廉工作依然任重而道遠。2004年年初召開的中紀委第三次全體會議認為：“十六大以來，在黨中央、國務院堅強有力的領導下，經過全黨和全國人民的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中發展，取得了新的明顯成效。我們必須看到，黨員干部的主流是好的，腐敗分子只是極少數。同時也必須看到，腐敗現象易發多發的土壤和條件在一些領域依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。”同時提出“要重點加強對各級領導機關、領導班子特別是主要領導干部的監督?！比绾螐母刹咳耸聶n案人手，反映和監督領導干部的廉潔情況呢?筆者認為，應在第三類“鑒定(含自我鑒定)、考察、考核材料”中加入廉潔自律情況。原有的第三類中包含的內容為：以鑒定為主要內容的各類人員登記表，組織正式出具的鑒定性干部表現情況材料，作為干部任免、調動依據的正式考察綜合材料，考核登記表，干部考核和民主評議的綜合材料，黨和國家機關工作人員年度考核登記表．領導干部考核(考察)材料，涉及干部個人重大經濟問題的審計報告意見和主管經濟工作的干部離任審計考核材料等等。以上鑒定、考核、考察材料，都是以文字形式對領導干部進行的評價，但目前領導干部離任審計考核工作還未全面深入開展。鑒定材料多為對領導政治思想、管理能力的考核鑒定，缺少數字性的材料，如收入、任職期間單位經濟收入狀況、個人財產狀況等，以說明領導干部的廉潔情況。

多年來各部門紀委一直堅持對領導干部實行的諸如個人重大事項報告、領導干部廉潔自律情況登記、黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報、禮品登記、因私護照、前往港澳通行證、外國居留證登記、年度述職述廉報告等等，這些登記材料多由本人填寫，單位把關后報上級主管部門。材料涉及到領導干部個人婚姻狀況變化情況、住房情況、各種收入情況、配偶經商情況、子女工作學習婚姻情況、通訊工具使用情況、交通工具使用情況、干部本人生育及收養子女情況、干部家庭婚喪嫁娶操辦情況等，既有數字又有文字，同時還有單位核實的證明，可以說能夠較真實全面地反映一個領導干部廉潔自律的情況。每一次填表、寫總結，對領導干部本人來說也是一次自省、自律的過程，知道這些材料要裝入個人人事檔案，領導干部本人也會經常加強對自己的剖析，提醒自己當好人民的公仆。因為材料中涉及到領導干部個人各種收入情況。因此，當發現其支出有異常時可以及時了解其個人人事檔案有關廉潔情況的內容，進行調查，如若真有腐敗行為，可以及時制止，避免更大更深的腐敗現象發生，可一定程度上避免領導干部犯不可挽回的錯誤或罪行。

在整理上，可將第三類設兩個二級類目，二級類目中的第一類仍然保存通常意義上的鑒定、考察、考核材料，第二類保存個人廉潔自律方面的材料。這樣只是在干部人事檔案中增加了一個小類，不會造成邏輯上的混淆，整理起來也較方便。

(作者單位：河南省鄭州市婦幼保健院檔案室)

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