基于科學發展觀對現代管理以人為本理念的理解

摘 要：科學發展觀的提出為現代管理理論的變革提供了歷史的契機和理論依據，應當在發展觀與管理觀的統一中，在人的最高目的與管理的最終目標的統一中思考管理觀念變革問題?，F代管理理論雖然提出了“以人為本”的理念，然而在主導精神上仍然是以物為本的。只有不僅把人作為手段而且作為目的、作為管理價值的最高追求，只有一切依靠人，一切為了人，為了人的全面發展的管理觀，才是真正以人為本的管理觀。

關鍵詞：以人為本；發展觀；管理觀

中圖分類號：C911

文獻標識碼：A

文章編號：1003-1502(2006)03-0066-05

以人為本的實質是以人為根本目的，以人的發展作為價值判斷的根本標準。隨著人對自身價值、人與社會以及與自然關系認識的不斷深化，隨著以人為本的新發展觀在理論上的成熟和實踐上的運用，實現管理觀念真正向以人為本的現代管理觀的轉變已成為時代發展的必然。

一、以人為本的發展觀和以人為本的管理觀歷史的統一

發展觀和管理觀有著內在的聯系，不論行政管理還是企業管理其目標都是一個生存和發展問題，對發展的理解制約著管理者的管理觀。對于企業管理來講，企業發展的根本目的是利潤的增長還是員工待遇的提高，抑或是員工的全面發展和企業的全面進步，這確實是一個發展觀的問題。因而結合發展觀來討論管理觀，從發展觀的高度認識不同管理理論的合理性程度是十分必要的。

黨的十六屆三中全會提出堅持以人為本的科學發展觀，“以人為本”是首次在中央文件中出現，堅持以人為本發展觀的提出體現了對人的價值的高度重視，體現了中央對發展內涵的深刻理解和深刻把握，對發展思路、發展模式的不斷探索和創新。這種對人的發展的重視，在黨的十六次代表大會上就曾有突出的體現。十六大報告關于全面建設小康社會的目標中，第一次以黨的文件的形式表述了“促進人的全面發展”，“促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”^①這一包括人的發展目標在內的發展觀。十六屆三中全會則進一步明確和發展了這一思想，把堅持以人為本和經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，明確發展的目的就是提高人民群眾的生活水平，滿足廣大人民群眾的根本利益，促進人的全面發展。特別是溫家寶總理在中共中央黨校舉辦的省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研究班結業式上的講話中，全面、科學地闡述了科學發展觀的內容和實質。講話指出：“堅持以人為本，這是科學發展觀的本質和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展?！磺袨榱巳嗣?，一切依靠人民?！?sup>②科學發展觀的提出具有非常重要的意義。過去的發展觀可以說是以物為本的，往往把經濟的增長等同于發展，人的發展還處于從屬和手段的地位。在這種發展觀的統攝下，管理理論始終沒有脫離以物為本的主導思路。

現代管理理論普遍認為，泰勒開創的科學主義管理理論引發了對人的關注，然而這一理論對人性的理解是片面的。自著名的霍桑試驗以來，梅奧的人際關系理論、馬斯洛的人的需要層次說、布萊克的組織行為說等管理理論的提出，使管理理論發生了由“以物為本”向“以人為本”的轉變，尤其是近年來各種管理理論趨向一體化觀點的提出，更加強調了以人為本的現代管理精神，其中許多東西是值得我們借鑒的。但是，隨著以人為本的新發展觀的提出，重新審視這些以人為本的管理觀，以期幫助我們樹立科學的以人為本的管理觀是十分必要的。政府和非營利性組織的管理直接以人的需要和發展為目的，營利性的企業組織通過利潤目標間接地以人的需要和發展為目的，才談得上管理的“以人為本”。各種管理理論，不論是麥格雷戈的Y理論，還是人際關系理論、組織行為理論及后現代管理理論等等，其所謂以人為本的意義只是在于描述了作為管理對象的人的規定和特征，在人與物的關系上不斷提升了人在管理中的地位，在不同程度上肯定了人的價值和作用，從而不斷發展了管理理論。然而，不論他們怎樣肯定人的地位和作用，由于從根本上還是把人作為手段而非目的，因而其管理理論的實質仍然是以物為本的，物仍然是管理追求的最終價值目標。只有不僅把人當作手段而且當作目的，只有不僅把物的發展指標而且要把人的發展指標作為衡量管理水平的標準，這種管理觀才可說是以人為本的。因而，從根本上說現代管理理論本質上仍然沒有突破“以物為本”的藩籬。

以人為本，就是說把人作為根本，把人的需要和發展作為一切工作的目的和出發點?？茖W發展觀認為，以人為本就是各項工作要從最廣大人民群眾的根本利益出發，就是促進社會和人的全面進步和發展。顯然，在這里人的進步和完善是作為發展的價值目標而不僅僅是手段。這與資產階級思想家提出的“人本主義”是根本不同的。人本主義的歷史意義在于作為對神本主義的反動，高揚人的理性的旗幟，用人打倒神，用理性打倒神性，從而資產階級伴隨著人本主義勝利的凱歌把黑暗的中世紀送進了歷史的博物館。然而，正是倡導人本主義和理性精神的資產階級又創立了金錢拜物教，用對金錢和物質的極度貪欲，湮沒了人的理性的光輝，結果是商品經濟的極度發展使人變成了物的奴隸，從而導致人的異化。人的異化是資產階級人本主義發展的歷史和邏輯的結論，因為人本主義本來就是物本主義的孿生兄弟，人本主義對人性的高揚從來就包含著對人的物質欲望的極度贊美和對物的先天依賴性。資本主義把人從自然經濟時代人身依附關系中解放出來，卻又把人拋進了商品經濟時代人對物的依賴關系中。不懂得人本主義的這一內在矛盾和歷史的發展軌跡，就不懂得這一理論所倡導的以人為本的實質。這種理論上的不清醒必然導致簡單地把以人為本的管理觀與人本主義管理理論等同。自然，資本主義的人本主義管理理論與其以人為本的管理理論在其本質上是相同的，然而，科學發展觀講的以人為本則與人本主義有著本質的區別。馬克思主義經典作家在肯定人本主義歷史作用的同時，也指出了它離開入的社會實踐談論人的問題的理論缺欠和歷史唯心主義的錯誤。今天，我們在新的歷史實踐的基礎上提出“以人為本”的發展觀和管理觀，絕不能將其與“人本主義”發展觀和管理觀混淆起來。值得注意的是，在后現代主義文化思潮背景中發展起來的后現代主義哲學，注重了對資本主義社會人的發展與經濟的發展背離狀況的理論反省。如?？碌臋嗔ο底V學，德勒茲的“欲望”政治學，讓·波德里亞的“擬像”和消費社會學說等等都從不同的方面分析了資本主義社會人的生存和發展狀況，其中不乏有價值的思想資料。讓·波德里亞指出，現代資本主義社會物的價值是至高無上的，人的價值不過只是肉體的商業價值。他說：“在消費社會中唯一成為最美、最珍貴和最光輝的物品，唯一具有最深不可測的意涵的物品就是人的肉體，”^③后現代主義哲學思想對后現代管理理論有一定的影響，然而后現代管理理論仍然缺乏在管理目標上對人的價值實現的理論自覺。

歷史的考察和理論的分析表明，管理觀與發展觀的變化過程有著歷史的內在聯系，總的來看發展觀統攝管理觀，在一定意義上說，有什么樣的發展觀就有什么樣的管理觀。在“以物為本”的發展觀占主導地位的歷史時期，與其相適應的也必然是“以物為本”的管理觀。認識這——點的理論和實踐意義并不僅僅在于正確把握現代管理觀的實質，更重要的是在新的歷史時期用以人為本的發展觀指導現代管理觀的變革，真正確立起以人為本的科學管理觀。

二、人的目的和管理目的的內在聯系

從根本上說，以人為本的科學管理觀是建立在歷史唯物主義基礎之上的。只有馬克思主義創立的歷史唯物主義才第一次科學揭示了人的本質。馬克思主義十分關心人的問題，認為人的最高目的是人本身，社會歷史是人的活動的歷史，是人不斷尋求自身解放的歷史、馬克思說，“從現實的有生命的個體本身出發”，我們的出發點是“從事實際活動的人”^④?！叭齻€代表”重要思想在新的歷史時期繼承和發展了馬克思主義的人學思想，同時也批判地吸收了人本主義的合理因素．并根據新的情況賦予“以人為本”以新的內容。這里的“人”特指廣大人民群眾，并把“以人為本”引入黨的建設：，更為具有歷史意義的是，提出了以人為本的科學發展觀。以人為本在發展觀上最根本的體現就是，發展依靠人，發展為了人，人的全面發展是最根本的價值追求。

以人為本的科學發展觀體現了人的最高目的和發展的最高目的的統一。在這樣一個前提下我們來討論人的目的與管理的日的的關系，抑或說人的最高目的、最高價值追求與管理的最高目的、最高價值追求的關系，最富有典型分析意義的是行政管理和企業管理。先看行政管理，由于當前黨和國家提出了以人為本的科學發展觀，與此相適應，行政管理在其主導精神上也必然應當堅持以人為本的管理觀。這在理論上足符合邏輯的，問題只是理論上是否自覺和行動上是否有力。黨的十六大報告指出：“發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。”^①人民當家作主是社會主義民主政治的核心，人民的國家人民自己來治理。人民自己管理自己的國家，在邏輯上必然得出政府管理的最終價值目標是人民自身利益的實現，因而在這樣一種狀況中，人的最高目的與管理的最高目的是一致的。這表明了國家主人與行政管理在其利益目標和價值取向上內在的一致性。溫家寶總理在闡述科學發展觀時明確指出：“落實科學發展觀，必須加快政府職能轉變，全面、正確地履行政府職能。”^①新的發展觀客觀地要求政府管理觀念和管理職能的轉變，這是新發展觀的題中應有之義。而對于資本主義國家的政府管理來說，由于其最終價值目標不可能是為了多數人的利益，因而不可能真正做到以人為本。

從企業管理來看，現代西方世界標榜以人為本的各種管理理論可謂汗牛充棟，這些理論對中國企業界思想影響很大?？陀^地說，發達資本主義國家的一些管理理論還是很先進的，非常值得我們學習。這些理論在人與物的關系上愈來愈重視人的作用，對人承認和尊重的程度在提高，對人的需要理解和滿足的程度也在提高，然而私有企業的最終價值追求還是利潤，是企業主的利益。私有企業對員工的各種人性化的管理，從根本上說還是把人當作手段，而絕非目的，這就是私有企業所謂以人為本管理的實質。這一點應當是很容易認識到的，比較復雜和困難的是對社會主義社會企業管理根本價值目標的界定。人們會認為企業的根本目標就是利潤，就是賺錢，這是天經地義的。企業管理就是為了企業的生存和發展，生存和發展的目的最終還是為了利潤，利潤是企業的最終價值追求。這些看法過于簡單化了。社會主義社會企業的發展觀和管理觀從根本上是服從于國家的發展觀和管理觀的?，F階段我國以人為本的科學發展觀的提出，客觀上要求企業也必須確立以人為本的發展觀和管理觀。這不僅是說企業盈利的目的是為了滿是人的發展的需要，而且要求企業管理做到經濟的發展與企業員工的進步和發展充分的一致性。企業管理以盈利活動為目標，然而最終其產品服務于社會，服務于廣大人民群眾；同時做到理解人．尊重人，充分發揮廣大員工的積極性和創造性；更重要的是促進員工的全面發展。這樣一種企業管理才是以人為本的管理。這樣一種管理在人與物的關系上擺脫了人對物的依賴性，人真正成了物的主人，成了生產的目的，成了管理的目的，充分體現了人的最高目的與管理的最高目的的統——。現階段，我國實行以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。然而，不論何種所有制形式的企業管理都應當而且必須服從黨和國家的發展觀。自然，在實際操作過程中要對不同所有制的企業提出不同的要求。對公有制為主體的企業的管理要提出直接與國家的科學發展觀一致的要求，對其他所有制企業要逐步引導，使其朝著以人為本，人的最高目的與管理最高目的統一的方向發展。

三、實現向以人為本管理觀的轉變

以人為本的科學發展觀，其核心在于把人作為發展的根本目標和最終價值追求。這較之以經濟增長作為發展主要目標的舊發展觀是一個巨大的歷史性進步。發展觀的這一重大變化，客觀上要求管理觀的變化。

人作為社會的人，生活在社會的各個組織中。有組織就有管理，有管理就有管理觀。當然有些管理是自覺的，有些則是不自覺的?？傊麄€社會是一個龐大的組織系統和管理系統，這一大的系統又由各個子系統構成。從這樣一個角度和層面看，各種組織的管理乃是整個社會總體管理的——個組成部分。因而從根本上說，各子系統的管理目標是服從和服務于國家和社會的總體管理目標的。黨的領導、國家的領導從組織行為的角度看是一種管理活動。目前，黨和國家提出了以人為本的科學發展觀，從管理的角度看則是一種以人為本的科學管理觀。不論是行政管理、企業管理、知識管理，還是其他諸種管理，都應當而且必須實現管理觀的轉變，真正確立起以人為本的新管理觀。

在我們國家和社會的現實生活中，在各種各樣的管理活動中，輕視人、壓抑人甚至否定人的現象還是大量存在的。這一現象出現的原因很多，其中一個重要的原因就是以物為本的管理觀和發展觀的影響。人的發展和進步問題在管理中的地位還沒有真正確立起來，管理目標對物的價值追求遠遠勝過對人的價值追求。價值目標的物本取向還支配著人們的管理思維和管理觀念，尤其是在市場經濟條件：下，隨著金錢拜物教在一定程度上的再度盛行，管理觀念表現出與金錢拜物教的天然親和力。因而必須有理淪上的高度自覺，必須把人的發展目標放在管理的重要位置，必須實現由以物為本的管理觀向以人為本的管理觀的轉變。

實現這一轉變首要的是管理思維的轉變，要學會從人類社會發展的歷史規律，人的個體和群體組織發展規律的高度思考管理的本質，理解管理的社會意義和社會價值。自覺的、有組織的管理是人類與動物區別的重要生存方式之一。人類的自我管理是一個進步的管理方式不斷取代落后的管理方式的過程；一個科學的管理方式不斷取代愚昧的管理方式的過程；——個不斷超越物的限制，超越超驗存在的限制，超越自身的限制，直指人的最高價值目的——人的自由而全面發展的過程。人的自由而全面的發展既是至今人類對自身價值目標最高的認識境界，又是以人為本的發展觀的要義所在，同時也應當是科學管理觀的認識境界——新的以人為本的管理觀的最高價值追求。管理的變革首先是管理觀念的變革，因而要真正做到以人為本的管理，就必須首先樹立以人為本的管理觀念。正確的觀念又依賴于正確的思維方式和對理論及現實的科學把握，因而注重管理哲學的建設，把管理思維提高到當代哲學思維的高度，并且從這樣一個高度去把握現實，推進管理觀的更新和管理理淪的變革具有十分重要的理論意義和現實意義。

實現管理觀念的轉變還必須正確把握人的發展和經濟發展的關系?？茖W發展觀強調，要把堅持以人為本和經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來。同樣，科學管理觀也必須堅持在管理目標和價值追求上把人的發展和經濟社會的全面、協調和可持續發展統一起來。從人類社會總的發展進程來看，經濟和社會的發展與人的發展在根本上是一致的，只是由于社會制度和體制的原因，可能在歷史發展的一定階段出現人的發展與經濟的發展在某些方面背離的現象，私有制制度就是造成這一背離現象的根本原因。社會主義社會為人與經濟的協調發展創造了社會制度的條件，社會主義社會發展經濟的目的最終是為了滿足最廣大人民群眾的需要，為了人的全面發展。這是社會主義社會的價值目標所決定的。社會主義社會的行政管理、企業管理等在這一目標引導下把經濟發展目標與人的發展目標統一起來，并且在終極價值目標的意義上經濟的發展最終服務于人的發展。經濟發展和人的發展的一致性還表現為，經濟的發展是人的勞動能力發展的外在表現。人在發展過程中通過勞動，一方面把自己的內在屬性外化為人化的自然，一方面把外在的自然內化為人的存在。這一人的內化和外化辯證統一的歷史發展過程，就是社會經濟的發展與人的發展辯證統一的歷史運動過程。因而在人與物的統一，人的發展與經濟發展的統一中理解管理的本質和意義，樹立以人為本的管理觀是社會經濟和人的活動辯證運動的客觀要求。

管理觀的轉變還體現在管理職能的轉變上?？茖W發展觀已提出了轉變政府管理職能的要求，進一步是企業管理職能轉變的問題。關鍵是正確理解企業管理中利潤最大化原則的問題，以人為本的發展觀對這一原則提出了挑戰。從西方管理理論發展的歷史來看，主張利潤最大化的古典觀代表弗里德曼曾主張，“股東們只關心一件事：財務收益率”^⑤。而當今的社會經濟觀則認為，利潤最大化已不是企業的第一目標。現代企業不再僅僅是經濟機構，參與社會的政治和法律生活，在改善社會中扮演積極的角色已成為公司的重要職能。美國得克薩斯大學管理學與經濟學教授赫爾雷格爾說：“由于公眾對如何進行商業操作的關注很火爆，而對管理者和其他員工的道德課題近年來顯著地增長。”^⑥這反映了現代西方企業管理理論在面對社會責任和經濟績效矛盾關系上的積極思考。社會主義企業管理理論則是在人的發展與經濟發展的關系這一更高層面上思考這一問題。一些企業提出了企業經濟發展與人的發展協調統一的戰略管理目標，有的企業確立了企業發展生產、經濟增長的根本目的是為了提高廣大職工的福利待遇的價值取向，這從實踐上為企業管理理論的發展和變革，為以人為本的新管理觀的確立提供了思想營養?，F代企業的社會化程度愈高，它的社會角色就愈豐富，社會道德責任與企業利潤目標的關系就愈復雜，從而就愈來愈需要重新認識企業的職能，在企業多重社會角色和盈利組織角色的統一中重構企業的價值目標。對于社會主義企業而言，以人為本科學發展觀的提出對這一價值目標的重構和管理觀念的轉變指出了方向，這就是企業追求利潤的價值目標必須服從和服務于社會和人的發展的價值目標，這正是企業管理觀念轉變的關鍵所在。

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責任編輯：翟 祎