城北村“三農”問題的個案調查

青海省格爾木市城北村的區(qū)位是，村南邊是格爾木市區(qū)，與市區(qū)的分界標志是北出口收費站。我們從一條南面的石子路進了村莊，幾乎不敢相信，毗連市區(qū)，竟還有這樣破破爛爛的村莊。一是村貌很亂，石子路避讓著東一戶人家西一塊洼地，曲曲彎彎的繞行，可以見到這個村子毫無規(guī)劃可言。二是屋舍很簡陋，基本上都是青海農村式的土坯平房，每套平房基本上都帶有大空大空的院子，圍墻松松散散。三是從院子缺口處看進去，家家院子看不到什么有分量的財產，許多院子只拴了一條狗。四是其他堀市近郊常常可以看到的連片的塑料大棚在這村看不到，特別是格爾木市大力推廣的日光節(jié)能溫室更是寥寥無幾。這一切，與我們平常印象中的近郊農村的小樓房、塑料棚、奶牛場的風貌相去很遠。城北村的貧困有某種超常規(guī)的特殊性和典型性——這里是城市的邊緣也是農村的邊緣，必將也是農民的邊緣，那城市北出口收費站就是一道城鄉(xiāng)之間來去的象征性標志。

一、貧困人口的自行遷移——城北村是農村貧困人口“兵臨城下”，在城市邊緣集結所自然形成的農民工村，在西部戶籍制度寬松環(huán)境中被“合法化”的村子。城北村讓我們看到了貧困地區(qū)其貧困人口向經濟活躍地區(qū)的大轉移。

調查發(fā)現(xiàn)毗連城市的城北村突出的第一個問題是，全村600戶人家中有300戶人家無耕地。全村2400口人，僅有耕地900畝。城北村的土地并不是按人均分配的，而是自己占有的，大家都認同這種現(xiàn)狀，并且與之相應的是，土地從來都是在個人之間自由買賣的。……