“告捷”的背后

階段性勝利讓拆違的決策者頗感欣慰，而由此得來的民眾支持和良好的社會反響或許更讓人歡欣鼓舞。

記者在合肥市政府網站上看到，一項關于“大拆違”民意調查結果表明，老百姓對此項工作的支持率達到了82.61％！

長達數月的拆違過程，沒有發生一起為此而引起的沖突。“零補償，零沖突”一直為本地大大小小的媒體所津津樂道。

與此同時，合肥“大拆遷”經驗引起了新華社、《人民日報》等外地媒體的關注，包括北京在內的多家考察團，此前也曾分別來肥考察拆違成功的經驗。

回首數月的拆違經歷，除了一整套行動方案之外，“用最強扶持，對最弱群體”、“拆出好風氣”、“拆違絕不能拆掉繁榮”等字眼是成效背后最為顯眼的關鍵詞。

當然，決策者的態度和決心是拆違行動關鍵的關鍵。

拆除范圍內沒有特權

雖然在正式拆違之前，市委的態度并沒有打消人們的懷疑：違章建筑的形成是有著紛繁復雜的原因，弄不好就是個“火藥桶”啊。

而市委、人大自拆行為以及先前出現的兩起“風波”被報道后，則徹底打消了人們的顧慮。

6月初，合肥市規劃局監察大隊大隊長鮑某被免職！

5月底，合肥駱崗鎮分路口社區居委會主任吳某在文昌新村西側搭建了一棟250平方米的違法建筑，且處于高壓線下。合肥市規劃局監察大隊獲知后下達了停建通知，但吳某不予理睬，繼續加班加點違法施工。

6月9日下午，吳某的建筑被強行拆除，吳被免職。而規劃局監察大隊大隊長鮑某也因執法不到位被免去職務。

緊接著，媒體又報道了市規劃局三處處長、蜀山區分局局長邱某被立案調查的消息。

緊靠合肥市環城公園水體、碧雨花園小區東門6月出現一獨棟違建別墅，建房者竟然還拿到了規劃許可證。

6月18日，此事經公開報道之后，合肥市有關部門開始調查邱某，發現他在違規辦理許可證時是受熟人之托。

邱某最終因受賄且數額巨大，被移交司法機關處理，并開除黨籍，那棟爭議別墅則被拆除。

對于此次拆違，孫金龍明令：“凡屬拆除范圍內，沒有特權單位，也沒有特權階層……決不允許出現‘拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗’現象。”

“不論大小多少，不管涉及哪一部門，不管事關什么‘背景’的人，都要敢于硬碰、嚴格執法。”

在媒體的跟進報道中，這樣的話語俯拾即是。

隨后，合肥市紀委、組織部、監察局于6月30日下發了《合肥市查處違法建設責任追究暫行辦法》，明確要“對不認真履行職責或在工作中違法違紀的，嚴格追究有關單位負責人和直接責任人的責任”。

以人為本定民心

違建中除了各地門面房，普通百姓的住宅的所占比例不在少數。如何做好這部分人的安撫工作，是擺在政府面前的一道難題。

對此，政府部們的口號是：“用最強扶持，對最弱群體！”

家里曾經做干洗店生意的許興毓夫婦回憶起當初的拆違，眼里又不禁閃爍著淚花。

許興毓夫婦的難處，顯而易見：違法搭建的簡陋住屋，所有的家當幾乎都是跑遍各處商場，揀最便宜貨添置的。

“孩子在上學、大人吃低保，我的干洗店設備全是借債買的”。許興毓的狀況讓市拆違工作人員犯了躊躇。但市委“一把尺子、一個政策、一視同仁”的拆違原則，是沒有絲毫彈性的：許家的違法住房必須拆除！

見到許家的困窘，當拆違的工作人員掄錘子也禁不住流淚；許家人更是淚流滿面！許興毓默默地轉身走開，看著轟然塌下的廢墟，她說：“誰都想住在一個漂亮的城市中，大家都在拆，都在受損失，我從沒想過自己要例外！”

許家的困境政府不是沒有想到，拆違伊始，合肥市就重點設計了社會保障具體內容，把下崗后因拆違而“二次受損戶”、低收入群體、進城靠小經營謀生的農民工當作特例在對待。

“把最優惠的政策給他們，把最細致的關心給他們，一個也不能少！”

為此，政府出臺了就業援助、低保、住房補貼三個配套文件，確保不因拆違造成群眾就業、生活、住房困難：

設立“百幫再就業一條街”，集中使用各項優惠政策“裂變”就業崗位。對入場就業經營的，實行房租、貼息小額貸款、稅收等優惠政策；

盤活閑置商業門面房為拆違服務。對全市10多萬平方米商業用房進行緊急啟用，鼓勵被拆商戶入場經營。改造舊廠房、倉庫用作應急經營場所；

政府牽頭，組織有“崗位潛力”的各類企業舉辦專場招聘會。面向因拆違而下崗的群眾，提供就業崗位。全市因拆違減少就業崗位19000多個，但為被拆戶儲備或提供各類就業崗位24000多個。

拆違絕不能拆掉繁榮

“拆違絕不能拆掉繁榮”，這是市委確定的準則之一。這一點，在城市特色的維持上表現得尤為明顯。

對于合肥市民來說，寧國路上的龍蝦街久負盛名。一到夏天，這里人聲鼎沸，熱鬧異常，有市民夸張的說，一些外地人到合肥，臉都沒洗，就直奔龍蝦街嘗鮮。

然而，一紙拆違通知讓那些多年在此經營的老板們傻了眼——原來自己經營龍蝦門面屬于違章建筑！

一位龍蝦店老板向人抱怨：“我們一直租用某單位的2000平方米房子，月租3萬元，做夢也沒到它是違法建設呀。”

一邊是典型的違法建筑，一邊是不可能因其繁榮而獲得“不拆的特權”。怎么辦？

合肥市包河區政府出面奔忙，在緊鄰著的“香港商業街”空置房內，另起爐灶，重開“新龍蝦街”。

為了新門面增加人氣，區政府還自掏腰包，從財政資金中“拿出20萬元，做燈箱廣告、裝潢扮靚門面。同時，衛生、防疫部門以“特惠服務”幫助商戶搬遷。

政府幫助吆喝，取得了令人滿意的效果，老板們的新店很快又飄出了醉人的龍蝦味兒。