2006年3月1日,備受矚目的《中華人民共和國公證法》正式頒布實施,我國公證工作加速了法制化進程。
公證介入村委會選舉
2006年2月20日,蚌埠市第二公證處辦公大廳接待處前,一位老者靜靜地坐在椅子上等候,柜臺前有幾個人正在向接待人員詢問有關事宜。
老者姓張,72歲,兒子出國在外,他今天是來辦理親屬關系的公證。從1992年起,老人辦過類似的民事公證已有近十次了。
“通過這樣(公證),可以讓我們的很多事情得到法律的承認和保護,給我們解決了不少難題呢!”老人這樣詮釋自己理解的“公證”。
隨著近幾年法制建設的推進,在社會的各個領域都活躍著公證人員的身影。一個俯拾而來的數據折射著“活躍”的程度:2005年,安徽蚌埠市公證處一個市級公證處全年辦理公證事項就高達18000余件。
讓人感到欣慰的是,一些基層農村也留下了公證人員的足跡,曾經是法律的荒地泛出了些許綠色。淮南市安成鎮王巷村公證介入村官競選的事件,最讓人記憶深刻。
2003年12月9日,兩位村民來到淮南市公證處:“俺們村即將進行村委會換屆選舉,請你們進行現場公證。”
王巷村在該村第五屆村委會換屆選舉時,候選人競爭十分激烈,甚至選舉過程中投票箱被搶,候選人之間互不信任,導致選舉幾次都未成功。最后,鎮領導研究決定求助于法律,讓公證介入此事。
“村民的要求開始甚至讓我們有點意想不到,我們自成立以來,還從未辦理過這類業務。”淮南市公證處主任李禎事后感言。可他們覺得此舉對農村基層組織建設有著積極的作用,是一項意義非常的創舉,依然受理了這項業務。
在認真制定了公證方案之后,淮南市公證處派了10余名公證人員進駐選舉現場,對整個過程進行監督,這場拖了兩年的選舉最終畫上了句號。
遺憾催生法律的頒布
顯而易見,公證已經滲透在生活的個個角落。“公證”作為一項預防性司法制度已深深扎入人們的思想意識之中。
就全國而言,公證制度自上個世紀八十年代恢復重建以來,各項業務發展迅速,服務領域不斷拓寬。據統計,目前全國已有公證員1.2萬人,公證處3200多家。
在公證事業迅猛發展的同時,有關公證的遺憾似乎也在結伴而行。2004年12月31日,轟動全國的“西安寶馬彩票案”,把人們對于公證的困惑推向了頂峰,人們痛恨那無德的公證員竟然有勇氣當眾宣布抽獎活動“真實、合法、有效”。
這也幾乎讓全國各地公證機構對自身行為進行了集體反思。《公證法》施行前夕,記者隨省“公證江淮行”采訪團赴蚌埠采訪時了解到,該市司法局局長曾以此為反面教材,帶領全體公證員在電視上向全市人民作誠信承諾。
在2005年3月份《人民日報》的一則報道中,一位國家司法部的官員對于此前的公證服務的評論,就有“秩序比較混亂、有的地方違規辦證問題比較突出”等字樣。
在公證領域,一部專門《公證法》的頒布實施顯然是萬眾期待。
公證工作法制化進程加速
期待終于有了結果。2005年8月28日,十屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了《中華人民共和國公證法》。
“公證法是新中國第一部公證法典,它的頒布實施,對于建立和完善中國特色社會主義公證制度,推動公證事業發展,充分發揮公證工作在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設、構建社會主義和諧社會中的職能作用,具有重要意義。”《公證法》出臺伊始,司法部有關負責人如此表示。
據了解,公證法是公證工作的基本法,它明確了我國公證制度的法律地位和公證執業活動的基本原則,對公證機構、公證員、公證程序、公證效力和公證法律責任等都作出了明確規定。
“《公證法》的頒布實施,是我國公證工作法制化進程加速的重要標志,通俗而言,也就是公證將會更加公正。”《公證法》實施之際,省司法廳有關負責人通俗地闡明了此法頒布的意義所在。
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2006年2月19日,在《中華人民共和國公證法》實施之前,一支由安徽日報、安徽電視臺、新聞世界等9家新聞單位組成的“公證江淮行”采訪團,在安徽省司法廳的組織下趕赴淮南、蚌埠等地采訪。
采訪中發現,我省公證事業公證機構普遍建立,公證隊伍初具規模;公證服務的領域不斷拓展,公證業務量穩步上升,社會效益明顯;公證改革積極而有成效地進行。呈現出一片勃勃的發展生機,為一方的政治經濟發展作出了巨大貢獻。
據統計,我省現有108個公證處,其中省級公證處2個,省轄市公證處22個,市轄區公證處23個,縣公證處56個,縣級市公證處5個,現有公證人員622人。
另據統計:2005年,全省年辦證數為27萬余件,年收費數為4220余萬元,公證項目150多項,包括國內、涉外、經濟、民事等涉及社會生活的方方面面的公證事項。