新型工業化：“十一五”主旋律

“十五”期間，內蒙古經濟結構戰略性調整取得實質性進展，特別是工業化進程明顯加快，工業增長速度連續三年保持全國第一，工業總量不斷擴大，工業增加值占全區生產總值的比重上升到37%，工業已成為經濟發展的主導力量。但是，工業經濟增長方式仍比較粗放，基本上還處于拼資源、拼消耗、拼投入的發展階段，上游產品多，產業鏈條短，技術含量低，離新型工業化的要求還有相當大的差距。黨的十六大提出的新型工業化道路，是“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源得到充分發揮的工業化道路”。

實際上，新型工業化是在總結西方國家工業發展的模式和我國工業化發展經驗的基礎上，提出既順應世界科技發展的趨勢，又符合我國國情的工業化道路。工業是實現現代化的基礎和前提，新型工業化實質上并不僅僅是工業自身的任務，還需要其它產業共同來完成。但工業是工業化進程中的主角，工業化的任務完不成，現代化就難以實現。因此，繼續推進新型工業化是我區現代化進程中非常重要而又艱巨的歷史性任務。

根據國內外的發展經驗，走新型工業化道路必須注意把握好這樣幾點：一是發揮后發優勢，采取信息化帶動工業化戰略。我區是一個欠發達地區，沒必要再走發達國家從工業化到信息化的老路，完全可以利用后發優勢，把工業化和信息化結合起來，用信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，瞄準國際、國內先進水平，高起點、高水準地引進先進技術設備，以技術跨越推動產業的跨越式發展。二是要以實現資源節約型的可持續發展的工業化為目標。發達國家實現工業化大多數是以消耗能源和犧牲環境為代價的，而我們不能重蹈覆轍了。在實現工業化的過程中必須注意生態環境保護和建設，處理好人口、資源、環境之間的關系，從根本上改變高能耗、高物耗的經濟增長方式。三是在推進新型工業化過程中一定要處理好勞動密集型產業和技術密集型產業的關系。一方面要提高勞動生產率，同時也要著眼于關注民生，擴大就業。既要發展高技術產業和大型骨干企業，還要大力發展配套服務型、勞動密集型中小企業，構筑分工合理、優勢互補的企業體系。四是延長產業鏈條，發展產業集群。要深入研究產業集群發展規律，制定產業發展政策，綜合運用改革、開放和產業政策等手段，加大資源整合力度，培育和引進關鍵性企業，培育和發展配套企業，促進產業集群的快速發展。從工業發展來講，發展產業集群是走向新型工業化的一個有效途徑。五是加快機制和體制創新，培育企業核心競爭力。繼續深化改革，清除體制性障礙，制定與新型工業化道路相適應的政策，鼓勵企業加強自主創新，做好核心產品，強化企業自身素質，積極推進跨國經營。

按照新型工業化的要求，充分發揮我區的資源和區位優勢，市場為導向，科學規劃，合理布局，大范圍寬領域配置資源，發展大產業，培育大集團，建設大基地，提高資源綜合利用效率，發展循環經濟，延伸產業鏈條，促進產業升級。鞏固和提高能源、化工、冶金建材、農畜產品加工、裝備制造和高新技術等特色優勢產業的主導地位。能源工業重點發展煤炭、電力、天然氣和可再生能源，建設國家級能源基地。化學工業重點發展煤化工、天然氣化工和鹽堿化工，提高加工深度，在資源產地和基礎條件較好的地區規劃建設若干大型化工基地。冶金建材工業重點發展鋼鐵、有色金屬、水泥和玻璃，實現產品結構優化升級。農畜產品加工業重點發展乳、肉、絨、糧油加工等產業，提高精深加工水平。裝備制造業重點發展運輸機械和特種工程機械，促進產品系列化、產業規模化。高新技術產業重點發展電子信息產品制造、稀土深加工和生物制藥業。

開發區是推進新型工業化的重要載體。要切實加快開發區建設，完善園區基礎設施，創新園區管理制度，在土地、信貸、項目審批、稅費等方面建立有利于吸引企業入區發展的良性機制，為投資者提供良好的創業環境。積極引進科技含量和產業層次高的項目，以產業為紐帶，培育和發展優勢產業集群。

循環經濟是新型工業化的必由之路。應按照“減量化、再利用、資源化”的要求，積極促進循環經濟發展。編制和實施循環經濟推進計劃，制定和完善循環經濟政策體系，從資源開采、生產消耗、廢棄物利用和社會消費各個環節，加強資源的綜合利用和循環利用，形成有利于節約資源、保護環境的生產方式和消費模式。

自主創新是新型工業化的題中應有之義。必須堅持把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，鼓勵和支持原始創新，重點加強集成創新和引進、推廣、消化、吸收后的再創新，著力建設一批有較強實力的自主創新基地，掌握一批核心技術，取得一批自主知識產權。強化企業在自主創新中的主體地位，鼓勵大中型企業加大研發投入，爭取全社會研究與開發經費占生產總值比重有明顯提高。