“會員制”泛濫之禍

時(shí)下，大到超市、商場，小到美容美發(fā)店、擦鞋店，都紛紛發(fā)行自行設(shè)計(jì)的會員卡以招攬顧客。這些會員卡多以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、享受折扣優(yōu)惠等條件吸引消費(fèi)者，收費(fèi)幾十元到數(shù)百元不等。記者經(jīng)調(diào)查了解到，由于發(fā)卡企業(yè)倒閉、甚至有企業(yè)惡意借發(fā)卡套錢，而使消費(fèi)者蒙受損失的案例近兩年來在全國各地時(shí)有發(fā)生，一些專家認(rèn)為，沒有監(jiān)管的“會員制”會給消費(fèi)者及我國商業(yè)誠信體系建設(shè)帶來危害，有關(guān)部門應(yīng)建立有效監(jiān)管機(jī)制，以防止“會員制”異化成為非法集資。

企業(yè)“快速死亡” 會員費(fèi)“人間蒸發(fā)”

沈陽市民趙女士沒想到，原本是圖方便特意花錢辦的會員卡，反而為自己帶來了麻煩。兩年前，趙女士在沈陽市客來多超市花200元辦了張會員卡，當(dāng)時(shí)超市工作人員承諾，辦卡不僅可以享受超市的特價(jià)優(yōu)惠，在春節(jié)過年時(shí)還可憑卡方便購物。誰知辦完卡不到兩個(gè)月，客來多超市突然停業(yè)，趙女士及許多消費(fèi)者的會員卡因此變成了一張廢紙。

兩年來，趙女士為了維護(hù)自己的權(quán)益到處投訴，但客來多經(jīng)營者早已不知去向。

趙女士的經(jīng)歷不是個(gè)例。2005年3月份，中國普爾斯馬特超市倒閉后，全國19個(gè)省、區(qū)、市的10萬余名會員約上億元的會費(fèi)打了“水漂”。據(jù)了解，普馬除了發(fā)行80元、100元、120元三種普通會員卡外，在北京、貴州等地還有消費(fèi)資金額較大的“金卡會員”。這種消費(fèi)“金卡”，由于能享受以優(yōu)惠價(jià)格購買進(jìn)口商品的權(quán)利，曾受到許多“富人”階層消費(fèi)者的追捧。而在超市關(guān)門時(shí)，這些消費(fèi)者的卡里還存有數(shù)百元至上萬元不等的金額。

給顧客辦會員卡似乎成了美容行業(yè)“行規(guī)”。在美容小姐苦口婆心的勸說下，很少有消費(fèi)者不動心。而據(jù)遼寧省美容美發(fā)商會介紹，當(dāng)?shù)孛磕暧薪?0％的新開美容院當(dāng)年“死亡”，“快速死亡”的美容院因大肆發(fā)放美容會員卡而導(dǎo)致糾紛不斷。遼寧省美容美發(fā)商會會長陳寶巖說，由于會員卡消費(fèi)周期長，資金總額較大，加上少數(shù)美容院在辦理大量美容卡后就 “蒸發(fā)”了，給整個(gè)美容行業(yè)的誠信經(jīng)營帶來十分不利的影響。

會員制無監(jiān)管 會員卡滿天飛

“會員制”作為一種新的營銷方式，已受到超市、家電行業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)等領(lǐng)域的普遍青睞。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會信息部主任楊青松介紹說，會員制有利于提高經(jīng)營者的銷售額，降低流通業(yè)經(jīng)營成本。同時(shí)，正規(guī)運(yùn)行的會員制確實(shí)能給消費(fèi)者帶來更實(shí)惠、更方便的服務(wù)。

然而，目前我國有關(guān)部門對企業(yè)發(fā)放會員卡、收取會員費(fèi)并沒有任何有效監(jiān)管措施，企業(yè)隨意收取會員費(fèi)，辦理會員卡使這一市場十分混亂。記者在沈陽市太原街地下商業(yè)廣場的指甲護(hù)理廣場采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里數(shù)百家開展指甲護(hù)理服務(wù)的攤位上，每家都可以辦理“會員卡”。這些所謂的“會員卡”不過是一張小紙片，正面印上攤位的服務(wù)項(xiàng)目及一個(gè)固定電話號碼，背面畫了些表格。按照服務(wù)人員的說法，顧客每消費(fèi)一次就劃掉一小格。每張會員卡收費(fèi)80元至100元不等，顧客可以憑卡享受折扣。

沈陽藥科大學(xué)大四學(xué)生小寧給記者展示了一張更簡陋的“會員卡”，就是一個(gè)電話號碼加上30個(gè)方格。她介紹說，這是一個(gè)學(xué)校附近賣盒飯的攤販給辦的，100元一張，吃盒飯比不辦卡每份要便宜1元，不少同學(xué)都辦了卡。

無論是小經(jīng)銷商、個(gè)體經(jīng)營戶還是正規(guī)企業(yè)，都可以自行發(fā)卡、自行規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。記者采訪的商業(yè)部門、工商部門等一些管理部門表示，目前這部分監(jiān)管功能還沒有任何行政授權(quán)，也缺少法律依據(jù)。因此，這些部門對企業(yè)收取會員費(fèi)行為的監(jiān)管，僅限于小規(guī)模發(fā)布不定時(shí)的消費(fèi)警示，提醒消費(fèi)者不要輕易辦理會員卡。化妝品經(jīng)銷商李某說，企業(yè)向公眾發(fā)放會員卡，憑借的是企業(yè)信譽(yù)，不需要政府部門過分監(jiān)管。

然而，不監(jiān)管不但助長了許多中小經(jīng)營者隨意發(fā)放會員卡的行為，而且消費(fèi)者受騙后維權(quán)也面臨求告無門的狀況。北京消費(fèi)者張女士2005年2月花1500元辦了一張美容消費(fèi)年卡，但不久后美容俱樂部突然關(guān)門。張女士覺得自己不能不明不白地當(dāng)“冤大頭”，于是找到工商部門，工商部門認(rèn)為，這家美容店已經(jīng)注銷了，經(jīng)營者也跑了，丟了的錢沒有找回來的希望，建議張女士報(bào)警。于是張女士到派出所報(bào)案，但民警告訴她，派出所主要負(fù)責(zé)刑事案件，這屬于民事糾紛，應(yīng)該找法院。

張女士說：“就算寫了訴狀告到法院又有什么用呢？經(jīng)營者找不到，法院的訴狀都送不出去！”

讓會員制“入軌”

全國政協(xié)委員、貴州省律師行業(yè)協(xié)會副會長李漢宇認(rèn)為，企業(yè)通過發(fā)放會員卡，隨意向公眾收取費(fèi)用，容易演變成一種非法集資的手段，政府有關(guān)部門應(yīng)通過健全法規(guī)等進(jìn)行監(jiān)督管理，防止不法經(jīng)營者利用監(jiān)管漏洞惡意圈取資金。

中國商業(yè)文化研究會常務(wù)副秘書長郭志軍教授認(rèn)為，消費(fèi)者應(yīng)加強(qiáng)維權(quán)意識，不能輕易接受企業(yè)收取會員費(fèi)的行為，尤其是對于社會誠信度、知名度不高的企業(yè)，更不應(yīng)輕易辦理收費(fèi)會員卡。

而對這一商業(yè)行為的監(jiān)管，首先，應(yīng)健全準(zhǔn)入機(jī)制。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授袁家方認(rèn)為，對發(fā)行會員卡收取會員費(fèi)的企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、資金標(biāo)準(zhǔn)，需要有管理部門通過一定的標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)管理。政府有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會應(yīng)對企業(yè)發(fā)行會員卡、收取會員費(fèi)的規(guī)模建立審批、準(zhǔn)入制度。

其次，對于大規(guī)模發(fā)卡企業(yè)的運(yùn)行，政府部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。通過對連鎖企業(yè)往來賬及財(cái)務(wù)定期審查等方式，防止企業(yè)經(jīng)營者借發(fā)卡圈錢。

第三，建立對失信企業(yè)的懲罰、追究責(zé)任體制。企業(yè)發(fā)放會員卡，是以自身商業(yè)信用和經(jīng)營能力對消費(fèi)者享受服務(wù)的承諾。郭志軍教授認(rèn)為，應(yīng)盡快制定商業(yè)信用管理的法律制度，包括規(guī)范商業(yè)信用行為的立法、規(guī)范商業(yè)授信行為的立法等，明確在市場經(jīng)濟(jì)中，失信的法律邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的制裁，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。通過建立誠信經(jīng)營環(huán)境，鏟除惡意收取會員費(fèi)等企業(yè)失信行為生存的土壤。