對高職院校督導工作的一點看法

[摘 要]高職院校的督導處，不論從管理職能、管理范圍，還是管理規律，都是不能替代的職能部門。促進高職院校“評估“工作的全面進展，為院校領導提高方方面面信息，是大有作為的。

[關鍵詞]高職院校；教育教學；管理；督導

[中圖分類號]G718．5[文獻標識碼]A[文章編號]1009—2234(2006)05—0120一_02

隨著我國國民經濟迅速發展，高等職業技術院校在祖國遍地開花，已成為國內普通院校大眾教育的后起之秀，其規模可占據半壁江山，但不容忽視的是在質量上還有待于進一步地提高，主要是師資隊伍不夠整齊，學校管理還欠科學化、規范化。人們在探索高職教育的科學管理模式的同時，高職院校的督導工作也在不斷深化認識、創造條件、摸索規律，便于盡早地納入科學管理的軌道。

高職院校的督導工作是屬于高職教育的科學管理范疇。既然是科學管理，就有其不可替代的管理職能、管理范圍和管理規律。

1．高職院校督導工作的管理職能

高職院校督導工作的管理職能，就目前情況來說，主要在教育教學研究和教育教學管理兩個方面。

(1)教育教學研究督導。作為高職院校的教育教學研究與普通高校(主要指本科院校)的教育教學研究有著本質的不同。這就決定了高職院校教育教學研究的重點應放在對學生的嚴格要求和特殊培養上。所謂“嚴格要求”，是強化對學生的管理力度，如“師傅帶徒弟”一樣的嚴格，要樹立起時間觀念、效率觀念、團隊意識等；所謂“特殊培養”，是在動手能力和操作能力等一技之長上下工夫，成為社會上普遍需要的高素質的技術型人才。如浙江廣廈建設職業技術學院提出的“二加一”培養模式(學生在校學習兩年，在社會實踐或實習一年)，雖被上級領導首肯，但并不被同類院校認可。其原因就在于“一年實習”尚須進一步的措施化，需要在理論與實踐中予以證明和完善。最終會總結出成型的經驗來推廣，因為它的方向對頭，也符合高職院校培養人才的模式規律。作為督導工作應配合相關部門下工夫進行研究。

從微觀上講，學生在校學習期間應有相當數量的實驗、實訓課要上的，但怎么上，上多少合適，它跟理論課是什么關系?也需要研究和探討。高職高專的“教育指導性專業目錄”、“教育指導性專業目錄專業簡介”，教育部花了三年多的時間，聘請各方面專家進行研究、實踐，現已拿出了“試用稿”。用它來指導高職院校各專業的設置與建設，無疑是雪中送炭。可作為專業建設的教學任務的執行部門(主要指專業教研室)如何對照實施，使我們的專業辦得更科學合理，又具有獨特性，還能適應國內人才市場的需要，不能不下工夫進行深入一步的研究與實踐。其他，還有什么是綜合能力的“模塊教學”，全方位的“素質教學”，特殊技能的“職業教學”等等，也在研究之例。

(2)教育教學管理督導。管理督導永遠不會、也不能代替教育教學行政部門(如教務處、學生處等)的職能權利。它主要是宏觀的，有時也起到協調與綜合的作用；但也不放棄具體的、可感性事物及事件或事實。管理督導還為院校領導提供各方面的教育教學信息，為學校的發展獻計獻策。

目前，各校的督導部門多與“評估”結合起來進行操作，通過“評教”、“評學”和“評管”來體現其職能作用。“評教”是指評估教師的教育教學能力、教學研究水平；“評學”是指評估學生的綜合能力和綜合素質；“評管”是指評估其管理部門的行政管理制度化、規范化和實效性。在高職院校中，受人力、條件的限制，只能開展“評教”活動，這也是督導部門的主要工作之一。我們認為，對教師的教育教學水平的評估多半還停留的“定性”管理方面，即由系或教研室等基層領導根據其教師的“表現”，來劃分“優”與“劣”。這樣人為因素比較濃，偶然性比較大，不利于教學民主，也很難調動大多數教師的積極性。實踐證明，“評教”工作真的做到公正、公平、公開，就必須由“定性”一評估改為“定量”評估。也就是說，由全體聽課的學生按照不同評估指標權重在網上打分，然后由計算機自動生成統計、排名。這種做法既體現了以學生為主體的教學民主，又能增強師生的教學互動。就我們對教師教學水平的“評估”統計數字來看，學生對教師的打分是公平的，也最有發言權。那些不必要的擔心是對教學民主化、科學化、程序化的褻瀆。

至于“評學”活動，一些院校還只限于“表層”認識，沒有把“評學”納入到教學水平評估的軌道，這不能不是一種缺憾。具體如何進行，我在《關于“評學”的認識與思考》一文中談得比較具體，就不想贅言了。

2．高職院校督導工作的管理范圍

就督導工作的“職能”來說是方方面面的，但更多的是指“教學督導”工作而言。教學督導的管理范圍，包括動態督導和靜態督導兩個方面。

(1)動態督導工作有：理論教學督導，實驗、實訓教學及實習督導，學生學習過程督導等等。

課堂理論教學督導的重點是教師教學能力(表達能力、動手能力、親和能力等)的發揮；教師教學素養(教風正派、教學民主、嚴格要求等)的體現；教師教學水平(理論功底、教學實踐、教學經驗等)的展示；教育教學過程中的嚴謹性、科學性、授導性(態度認真、內容合理、方法得當、效果良好等)的綜合運用。

實驗、實訓教學及實習的督導的重點是指督促檢查實驗、實訓的利用率、效果及理論與實踐的結合。這在高職院校中尤為重要，是辦學的宗旨所要求的，是人才培養的必備條件。但就我們所了解的情況而言，有的院校因資金投入太少，實驗、實訓設備還不到位，或設備陳舊老化；也有的院校設備、場所等都不錯，只是實驗、實訓課的開出率比較低，或取得的教學效果還不明顯等等……都有待進行督促引導，力爭把實驗、實訓課上得實際、管用。

學生學習過程督導的重點應放在創新和動手能力上。讓學生邊學習邊接觸社會，努力在讀書期間就成為一名合格的“社會人”。當今的用人單位沒有“試用期”，一上來就能獨擋一面地開展工作。所以說，學生在校期間不僅要學好專業課，掌握一門專業技能，還要在綜合素質的培養上盡快找到捷徑，掌握做人、做事和思考問題的本事。

(2)靜態督導工作有：教學計劃、教學大綱的制訂與修改；各種教學管理方面的規章制度的制訂與實施；還包括對上級主管部門下發的政策、法規等文件執行與落實等等。

教學計劃是對各專業建設進行全面規劃、實施的綱領性文件。從專業培養目標、專業核心能力、專業核心課程與主要實踐環節到就業方向，必須明確、具體。如上哪些課程合適，上多少課時最佳，怎么安排課程順序等，都必須從培養目標和就業方向出發，絕不能隨意設置。要有科學依據，才是好的教學計劃。

教學大綱是指導教師上每門課的具體綱領。它必須條目清晰，要求具體，重點突出，還要將新的教學步驟和教學方法納入里面。嚴格地講，“教學大綱”不僅指導教師上課，還是指導學生學習的得力助手。一部好的“教學大綱”的制訂，乃是一位優秀教師的教學經驗、教學實踐的綜合體現，萬萬不可忽視。

教學管理方面的規章制度是保證教學質量提高，教學秩序規范的校內“小法規”。它也必須寬嚴合理、繁簡適度，不搞形式，不走過場。也可按各校的實際情況來制訂和實施。

上級主管部門的各項文件要求，都要認真解讀、全面理解，然后是不折不扣地執行。在執行中遇到各種問題，可以向上級反映，始終保持上下溝通。督導部門也要給院級領導提供一些分析性材料，便于領導在宏觀上進行調控。

3．高職院校督導工作的管理規律

督導工作在高職院校的管理體系中還沒有完全予以確立和定位(有的學校沒有督導機制)，有的設立了督導室，或督導處等常設機構，但還不夠完善，督導員本身也不知道做什么，甚至與其他部門的工作重復，相互包含。可見，對督導工作的規律尚不清楚。那么，督導工作的規律是什么呢?

我個人理解是八個字：協查、群評、邊督邊導。

“協查”是協同檢查。是與相關部門(如各系、部及教務等)共同檢查，各有側重。其目的是將檢查的結果，了解到的情況定期或不定期的向主管領導、相關領導匯報，為領導掌握第一手材料提供依據。

“群評”是“大家”來進行評估。在教育教學水平的評估過程中，指導各部門、各單位應按照教育部的評估體系指標、項目條件，在常規工作中給予對照檢查；也可通過校、系兩級督導組織，專、兼職的督導員來進行日常的評估督導，來促進各項工作的開展，為學校的發展提供有利的保證。

“邊督邊導”是指一邊督促，一邊引導。整個督導工作應是幫助相關部門發現問題，并解決問題；在總結經驗中找出不足，提出改進辦法和具體措施。不能等問題成堆再去處理，那就本末倒置了。對教師的每個教學環節，如發現問題也要及時指出，每聽一堂課都要與任課教師進行交換，以便防范于未然。

在國外，督導工作已經有法律條文的具體規定。它的職能也比較明確。而我們的督導工作正在起步過程中，還有些不清楚、不完善的地方，有待于今后的工作不斷改進和提高。

[責任編輯：王 柏]