美國出入境專用名詞解釋

生物識別

以每人特有的生物特征來確定身份的方法，如指紋以及眼睛虹膜結構掃描。

生物識別技術的保護作用在于，即使別人盜竊或者復制了您的旅行證件，也很難冒充您的身份。生物識別確保護照或簽證持有人確實是其本人。

出入境卡

(Boarder Crossing Card， 簡稱BCC)

它是出入墨西哥－美國邊境的證件卡，允許持卡者方便通過邊境檢查。符合條件的旅行者可申辦使用該卡，性質類似于B1/B2(商務/旅游)簽證。這種卡含多項安全特征，有效期10年，常被稱作“激光簽證”(“laser visa”)。

早在2001年的恐怖主義攻擊之前，美國法律就已規定，所有BCC卡必須含有一個生物識別信息，如指紋，而且必須可機讀。BCC程序成為后來安全管理出入境程序的樣板。

電子護照

(E－Passport)

電子護照是高科技、可機讀護照，內有一集成電路芯片，可根據聯合國國際民用航空組織(International Civil Aviation Organization)的具體規定，儲存持照者的身份資料以及生物識別信息。美國的電子護照只含持照人的面部數碼影像。運用面部識別技術將這個數碼影像與實際持照者對比，將給護照欺詐行為帶來有力威懾。

置于護照底面的集成電路芯片還儲存某些個人身份資料，可將其與可機讀護照上的個人身份資料比對，防范篡改護照。集成電路芯片上具有的電子特征標記則可以防止芯片上的資料遭到篡改。

這種智慧芯片依靠一種只可在10厘米之內由機器閱讀的技術。為防止芯片上的資料被偷偷側錄，美國的護照將具有防側錄功能，降低護照在未打開狀態遭電子側錄的風險。美國正在切實考慮運用“基本登入控制”(Basic Access Control)技術，以便減少護照在出入境口岸由機器閱讀時，遭電子側錄、電子竊聽的可能。“基本登入控制”技術類似于個人身份密碼機制，它首先要求識別護照資料頁上機讀范圍內的符號，然后才能接觸到芯片上的資料。

美國計劃在2006年10月26日以前實現國內所有護照機構一律發行電子護照，并且要求所有免簽證類國家，也在此日期前開始發行各自的電子護照。

如果您在2006年10月26日以前已經持有免簽可機讀護照，在其正常有效期結束前不需更換護照。

自由與安全貿易

(Free and Secure Trade，簡稱 FAST)

為了加快辦理出入境商務交通手續，美國、墨西哥、加拿大共同建立了FAST電子程序，以協調共同的風險管理原則、供應鏈安全保障、行業伙伴關系及商運檢查通關的先進技術。

這個建立在自愿參與基礎上的政府、企業之間的合作程序，能夠使已知的、低風險的參與企業的貨物采用專用通道和簡化了的檢查程序，從而比較快捷地陸路通關，即使在高風險戒備時期，也是如此。為符合條件，所有運輸車輛必須來自獲準的運輸公司，車上的所有貨物必須來自獲準的進口商，司機必須持有有效的FAST商業司機身份卡。

墨西哥還有兩項進一步規定：貨物必須由得到批準的廠商生產，在貨物的流通過程中，即在倉庫、中間商、其他商人之間的周轉過程中，必須滿足高安全密封要求。

可機讀護照

(Machine Readable Passports，簡稱 MRP)

免簽證國家的公民必須持有可機讀護照方能進入美國。可機讀護照具有兩行加密的個人身份資料，海關與邊境檢查官員通過電子閱讀機，能立即確認您的身份。可機讀護照上的個人身份資料與正常護照中的一樣：姓名，性別，出生日期與出生地，護照號碼，簽發日期及有效期。可機讀護照的尺寸、照片規格以及記載資料的格式皆遵照聯合國國際民用航空組織確立的標準。可機讀護照使合法的旅行者通關迅速，同時通過將加密信息與執法機構的資料存檔進行迅速核對，讓移民官及時注意到可能構成威脅的人。

免簽國家的旅行者如果在抵達美國時沒有可機讀護照，也沒有簽證，則不會被批準入境。事實上，如果沒有可機讀護照，您可能無法登上前往美國的飛機。

如果您不能確定自己的護照是否是可機讀類型，應該向您本國的護照機構詢問。

NEXUS程序

經常來往于加拿大和美國之間的旅行者應考慮申請參加現行NEXUS程序。這個程序針對來往于美加之間的、得到預先批準的低風險旅行者，旨在簡化他們在海、陸、空港的出入境手續。

NEXUS的申請人要經過面談，必須提供生物識別掃描記錄，并通過背景調查。申請人必須得到兩國的批準，才能加入該程序。一旦獲得批準，NEXUS的旅行者將被給予有照片的身份證，憑此證經專用通道迅速通關。

這個自愿參加的程序始建于2002年，申請人只要提交一份申請，即可同時辦理美國與加拿大的審批手續。但團體旅行者應該注意，如果要使用NEXUS專用通道，那么每一個旅行者都必須是該程序的參加者。

非移民簽證

如果到美國僅做短暫訪問，無論是觀光還是商務旅行，或參與某個學術項目，應都屬于非移民的范疇。

主要非移民簽證類型有：B－1短期商務訪客；B－2短期觀光旅游；F－1學術專業學生；F－2 F－1學生的配偶或子女；J－1交換訪問者；J－2 J－1交換訪問者的配偶或子女；M－1職業或非學術專業學生；M－2 M－1職業或非學術專業學生的配偶或子女。

國家安全出入境登記系統

NSEERS是一個特別登記系統，針對那些根據情報標準和各種原因被認為引起較大安全考慮的非移民來訪者。

這個程序要求這些非移民來訪者定期報到，核實住址，并證明他們確實遵守入境美國的先決條件，比如，若以學生簽證入境則必須上課，不從事任何非法活動，在美逗留不能超過簽證的有效期限。

美國從2001年9月恐怖主義攻擊事件后開始實行NSEERS，將其作為建立非移民訪問者出入境全套檔案的第一步。在實施SEVIS和US-VISIT以后，針對一大批非移民訪問者，包括某些國家的來訪者的再登記要求不復存在。但國土安全部仍可要求某些個人在其逗留期間進行再登記面談。

彼此對等

簽證的某些方面──如簽證費用或簽證有效期限──是基于國家間的對等做法，即美國根據其他國家對美國公民簽證的規定，制定對等的費用和限制。

很多國家共同致力于解除公民交往的壁壘。比如，在2005年，中國與美國達成了一項協議，準許合格學生、商務旅行者和觀光客拿到為期12個月的多次入境簽證。在此之前，這個標準曾經是以六個月為期限，限兩次入境。

旅行者快檢安全電子網絡

(Secure Electronic Network for Trav-elers' Rapid Inspection，簡稱SENTRI)

墨西哥與美國之間的國際陸路邊境是世界上最忙碌的口岸。在1995年，兩國為了減少往來頻繁的旅行者的等候時間，設立了SENTRI程序，開辟了通勤專用道。

在2001年恐怖主義攻擊事件之后，參加SENTRI程序的人數大幅增加，為此，美國政府采取了一系列措施，以加快辦理審批手續。這些措施包括：增加人員編制，采用新技術，并將有效期限從一年延長至兩年。申請人必須提供電子指紋以供預先查驗，此外，申請人必須為自己、家人以及車輛交付費用。根據規定，使用SENTRI專用道的車輛以及車上全部乘客都必須是已經參加SENTRI程序的人。

學生和交換訪問者信息系統

(Student and Exchange Visitor Infor-mation System，簡稱SEVIS)

所有來美國的外國學生必須預先由接待機構為其在SEVIS系統注冊。這是一個針對美國境內外國學生和交換訪問者的信息資料庫；外國學生和交換訪問者只有在該系統注冊之后，才能拿到赴美簽證。這個網上管理系統在2002年取代了過去的表格管理系統，使美國學術機構可以準確及時地掌握外國學生、交換訪問者及其家屬的資料，并將此信息即時傳給國土安全部與國務院。國土安全部下屬的美國移民與海關執法局(U.S. Immigration and Cus-

美國訪客和移民身份顯示技術程序

toms Enforcement)負責管理SEVIS資料庫。 (United States Visitor and Immigrant Status Indicator Technology，簡稱US-VISIT)

這是一個收集所有來訪者生物識別特征的自動化出入境程序，旨在減少冒假欺騙，防止罪犯進入美國。所有持有簽證的17至79歲的非移民訪問者──不分種族、國籍、宗教──都需通過US-VISIT程序，包括那些免簽旅行者。

對于大多數訪客而言，這個程序始于在美國領事處的簽證面談：在那里，申請人需要提供合規格的照片和兩個食指的電子掃描指紋。此后，在抵達美國入境口岸時，他們將再次被照像和接受食指指紋掃描，以便與資料庫的記錄核對。

除此之外，旅行者的身份資料還將得到執法機構資料庫的核查，確定是否有犯罪記錄、曾用名及化名，以及是否在與恐怖主義有關的監督名單上。這些資料庫也儲存著掛失護照和被盜護照的信息。

自從US-VISIT程序2004年正式實行以來，已經在115個航空港，13個海港，以及50個最繁忙的陸路口岸辦理了近3000萬旅行者。負責這項工作的國土安全部計劃在2005年底以前，在其他所有陸路口岸實施這一程序。在此之前，12個航空港以及兩個海港正在檢驗類似的出境程序。

US-VISIT不但加強了對每一個人的安全保障，而且讓移民官能夠迅速確定旅行者的身份，并歡迎合法的旅行者訪問美國。

免簽證計劃

(Visa Waiver Program)

免簽證計劃始于1986年，旨在促進美國與盟國之間的旅游業和為旅行提供便利；凡到美國進行90天以內訪問的這些國家的商務旅行者與觀光客可以免簽證進入美國。但不是所有美國的盟國都參加了這個計劃，而且，美國根據旅行者的目的以及與之相關的入境法律限制，也不是讓所有免簽國家的公民都享有這一待遇。

參加免簽證計劃的27個國家是：安道爾、澳大利亞、奧地利、比利時、文萊、丹麥、芬蘭、法國、德國、冰島、愛爾蘭、意大利、日本、列支敦士登、盧森堡、摩納哥、荷蘭、新西蘭、挪威、葡萄牙、圣馬力諾、新加坡、斯洛維尼亞、西班牙、瑞典、瑞士、英國。

一些來自墨西哥、加拿大、百慕大的旅行者也可以免簽證進入美國，但根據的是與針對免簽國家旅行者不同的法律。對免簽國家旅行者的護照規定不適用于墨西哥、加拿大和百慕大的旅行者。

加入免簽國家必須符合一些法律規定的條件，如必須給美國公民提供免簽證的對等待遇，必須采用可機讀護照，必須做到護照掛失迅速通報，對美國簽證的拒絕率必須低于3%，而且，這些國家的訪客逾期逗留美國的比例，以及違反美國移民法的比例，必須很低。除此之外，這些國家必須實行生物識別技術護照，證明其證件可靠、邊境安全、移民控制有效、有執法合作，不會因參與免簽計劃而導致對美國安全以及執法利益的威脅。

免簽國家的旅行者必須持有可機讀護照，基于護照頒發時間，美國可能要求他們具有帶數碼照片的生物識別護照或電子護照。免簽國家旅行者在進入美國之前，已經過檢查，并且要經過US-VISIT程序。

西半球旅行者計劃

進入美國的非移民旅行者，其實絕大多數來自于北邊的鄰國加拿大與南邊的鄰國墨西哥。在過去，美國與這兩個國家及百慕大的關系特殊，故曾實行免護照、免簽證、以及其他的出入境安排。

但在新的安全環境下，美國最終會要求這些國家的公民，包括美國公民在內，從其他西半球國家進入或重新進入美國時，出示有效護照或其他特定的可靠證件。在美國與美國屬地之間的旅行，不受新法律的影響。

鑒于上述國家之間的人員流動量非常大，因此，新的規定將分期逐步實施。時間表如下：

2006年12月31日──經由空路或海路來自或前往墨西哥、加拿大、百慕大以及中南美洲及加勒比地區的旅行者，必須持有護照或其他認可證件。

2007年12月31日──所有西半球國家的旅行者，無論從空路、海路還是陸路進入美國，都必須持有護照或其他認可證件。

什么是其他認可證件呢？目前，它們包括美國SENTRI、NEXUS、FAST、BCC程序(見上文)的安全旅行卡，美國也在利用新技術發展其他證件形式。

來往于西半球國家之間的旅行者必須了解，社會安全卡與駕駛執照已經不再能作為進入美國的認可證件或替代證件。

另一個需要注意的問題是：攜兒童旅行的單親父母、祖父母或保護人，可能需要出示撫養人證明或兒童雙親的另一方提供的允許這名兒童在西半球跨境旅行的公證信函。這項規定是針對國際社會對拐騙兒童問題的關注而設立的。此外，如果不滿18歲獨自旅行，應攜帶父親或母親或撫養人提供的一封允許你跨境旅行的信件，否則可能在美國的入境口岸受到耽擱。

（本刊資料庫供稿）