在省企業決策研究會第三十一次例會上的講話

同志們、企業家朋友們：

今天，貴州省企業決策研究會舉行第三十一次例會，并著重圍繞“企業自主創新與政府推動”這一主題，研討我省在新形勢下如何充分發揮政府的引導作用，以市場為導向，推動企業自主創新。這是在全國科學技術大會已經召開，黨中央、國務院對提高自主創新能力做出重大戰略決策和部署以后，在我省科技大會即將召開之前舉行的一次研討會，它對我省全面貫徹落實科學發展觀，加快科技體制改革，提高企業自主創新能力，促進經濟增長方式的轉變，增強企業競爭能力，無疑具有積極作用。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力；建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制框架。這是從我國經濟社會發展的全局出發作出的重要判斷，是對未來5年乃至今后較長時間我國科技發展和產業結構優化升級作出的根本性戰略部署。

當今世界，科學技術的發展突飛猛進，國家和地區之間的競爭越來越體現在以科技進步為核心的自主創新上，依靠科技創新提升核心競爭力的態勢越來越明顯，高新技術成果向現實生產力轉化的節奏越來越快，大到一個國家小到一個企業，如果不掌握核心技術和自主知識產權，不具有自主創新能力，就把握不了未來發展的主動權。因此，自主創新能力是國家競爭力的核心，也是企業競爭力的核心。長期以來，黨和國家都非常重視科技工作，并始終強調要堅持自主創新。

改革開放以來，我國自主創新能力不斷提高，許多方面有了重大突破，如載人航天工程、TD—SCDMA系統、“中國芯”集體突破、中關村科技型中小企業的群體性突破等等，為我國科技界和企業界自主創新注入了新的活力。但從總體上看，我國企業的自主創新能力還不強，多數企業尚未形成自己的核心技術能力。我國設備投資的60％用于購買外國產品，其中100％的光纖制造設備、80％以上的集成電路制造設備和石油化工裝備、70％的數控機床是外國產品。我國企業研究開發經費人均支出僅為美國的1．2％、日本的1．1％。我國研究開發投入占GDP的比重僅為1．35％，大大低于世界上許多國家和地區。2003年，我國4000多家重點企業中，75％的企業技術開發經費占銷售收入的比例在1％以下。在國際上，企業的技術開發經費占銷售收入的比例低于1％是很難長期生存的，世界500強企業一般是5％到10％。盡管我國每年畢業的博士生超過萬名，但從302家國家級企業技術中心情況看，仍有84家沒有一名博士。在全國中央級企業專業技術人員中，具有碩士以上學歷人員只占總數的2．1％，高級技師占工人總數的比重只有0．16％。而在日本，企業科研人員占日本科研人員總數的70％。在豐田公司中，科研人員占員工總數的18％。由于我國企業自主創新能力不強，往往出現高度技術依賴、低水平制造的狀況。不少企業是靠使用世界上最廉價的勞動力，消耗大量能源，制造巨大污染而取得微薄利潤的；而掌握核心技術的外國企業，只是一紙技術合同，就可以從我國獲得巨額利潤。據統計，2001年我國大中型企業有研究開發機構的僅占25％，有研究活動的僅占30％。

從貴州來看，近年來科技自主創新能力有了較大的提高，2004年，全省RD投入占GDP比重為0．55％，比2001年提高了0．6個百分點；專利授權超過3000項，比“九五”增長22．1％，其中發明專利344項，比“九五”增長了1倍多；全省已有6個國家級企業技術中心和44個省級企業技術中心，國家級和省級企業技術中心比2000年底新增37戶。全省50個國家級、省級技術中心共完成新產品、新技術、新工藝開發項目2563項，其中達到國內領先和國際先進水平的占總數的43．4％；2004年，高新技術產業工業總產值131．11億元，與上年相比增長了3．78％，占規模以上企業總產值的16．6％，高于西部平均水平1．41個百分點。我省通過加強自主創新和引進、消化、吸收先進技術，在電子元器件、機電液一體化成套裝備、有色金屬高新材料、陶瓷材料、民族藥物有效成份提取等方面，取得了若干關鍵技術的突破，獲得了專利授權，并通過這些技術的轉化，形成了一批具有較強市場競爭力的高新技術產品。但是，我省自主創新能力仍然較弱，2004年全省區域創新能力僅排全國第27位，企業創新能力排全國第22位，高新技術產業產值占GDP的比例為7．57％，排全國第24位，RD投入占GDP比重還不到全國平均水平的50％。

核心技術和自主知識產權的缺乏，使貴州及至全國經濟至今沒有擺脫高投入、高消耗、高污染、低效率的增長方式，資源、環境與經濟增長的矛盾凸顯，壓力日益增大。同時，我國在國際競爭中原有的廉價勞動力等優勢正在逐漸消失，擁有技術優勢的國家又從國家戰略出發，對轉讓技術日益表現出謹慎或封鎖態度。如果不能盡快在自主創新上取得突破性進展，形成中國特色的自主創新體系和較強的自主創新能力，我們國內發展的成本將越來越大，我們在日趨廣泛和深入的國際競爭中將越來越被動。

從國際經驗來看，創新動力不足是國家創新體系建設中需要重點解決的問題。但是，自主創新是具有很高外部經濟性的活動，僅靠市場很難使創新活動處于社會需求的最優水平。因此，必須發揮政府的積極作用，努力營造有利于自主創新的環境，形成對自主創新的有效激勵。國內外實踐證明，政府在完善自主創新的綜合服務體系，為自主創新提供財稅支持，創造有利于自主創新的體制環境、文化氛圍和人才儲備等方面，都是大有可為的。

政府如何推動以企業為核心自主創新。主要應從以下幾個方面推動：首先，要引導企業牢固樹立創新觀念。客觀地說，目前我國企業技術創新的熱情還不很高，2003年全國大中型企業中進行研發活動的僅占30％，設立有研發機構的僅占25％。根本原因是有相當部分企業對于技術自主創新的認識比較膚淺。政府應采取多種有效的教育引導措施，大力宣傳創新思想，增強全社會的創新意識，營造良好的創新氛圍，大力宣傳企業自主創新、打造自主品牌的典型范例，促使企業領導人提高認識，增強緊迫感，切實從“要我創新”向“我要創新”的觀念轉變。牢固樹立依靠自主創新才能擺脫遭受別人控制的觀念和依靠自主創新加快發展的觀念。

第二，各級政府和領導都要進一步提高對經濟建設必須依靠科學技術、科學技術必須面向經濟建設這一戰略方針的認識，增強提高自主創新能力的意識，支持企業成為技術創新的主體。自主創新能力不僅在于能產生科研成果，更重要的是成果轉化、產業化應用和市場開拓。企業具有把科技成果轉化為產品的先天優勢，有直接面向市場并了解市場需求的靈敏機制，有實現持續的技術創新的條件。要提高自主創新能力，就必須讓企業真正成為技術創新的決策主體、投入主體和利益主體。要鼓勵企業建立技術創新機構，開發具有自主知識產權的產品和核心技術，提高自主創新能力；放松管制，為企業和創業投資者提供廣闊的技術自主創新空間；各級政府制定的科技計劃應當充分體現企業的重大科技需求，支持和引導企業成為技術創新活動的主體；大力扶持科技型中小企業的技術創新活動，為中小企業提供良好的創新企業環境。通過大力扶持，盡快形成以企業為主體的自主創新體系。

第三，要為提高企業自主創新能力創造良好環境。自主創新具有很強的外部推動性，政府應當對自主創新的宏觀環境、管理體制、政策措施等方面進行規劃和部署，動員和引導全社會的力量參與到自主創新中來，促進社會資源的合理配置和高效利用。建立鼓勵企業增加科技投入的政策機構，使企業提高科技投入的積極性；改革科技規劃和項目管理的模式，使企業樂于承擔重大創新活動；疏通科技成果擴散和流動的渠道，使企業切實在自主創新中受益。加強科技孵化器建設，重點創辦綜合性孵化器和面向特定專業的專業型孵化器。鼓勵企業建立產學研基地，不斷提高自主創新能力。高度重視和切實加強對引進技術的消化、吸收與再創新，建立統籌協調機制，對引進技術的消化、吸收與再創新給予政策支持。對企業與大學、科研院所共同研究開發的項目，給予重點扶持。對高新技術產業化重點項目，加大力度給予貸款貼息支持，培植高新技術產業園區，使高新技術產業成為產業結構調整和傳統產業優化升級的可靠保證。

第四，要大力推進多元化自主創新投入體系建設。積極探索建立政府、企業、金融社會各界共同參與的多渠道、多層次、多元化的技術創新資金保障體系。各級財政要不斷增加技術創新投入，確保財政科技投入增幅高于財政經常性收入增幅。繼續拓寬科技金融資金渠道，探索科技發展風險投資機制。認真落實國家和省有關促進技術創新的優惠政策和措施，運用經濟杠桿和政策手段，鼓勵、引導企業增加技術創新的投入力度，促使企業逐步成為科技投入的主體。優化科技經費配置，對科技創新活動、創新成果轉化和高新技術產業的發展，繼續給予政策和經費上的扶持。設立高新技術產業化工程重點項目匹配資金，科技型中小企業的創新基金的配套資金，提升自主創新能力的專項資金，專利工作專項資金以及具有自主知識產權的創新項目的貼補資金等，強化政府科技資金的引導作用。進一步建立多元化科技投入體系，大幅度增加科技投入，引導企業、科研機構、大專院校采取合資合作，為企業自主創新提供廣闊的資金籌集渠道。同時，要建立多元化、多層次的金融資本市場體系，引導和激勵社會資源對科技創新活動的投入。

第五，要建立和完善以企業為主體，產學研互動的技術創新體系，形成以企業為核心，與省內外大專院校合作為骨干的產學研機制，提高產、學、研的聚集與結合效果。發揮政府部門在科技創新與經濟結合中的橋梁作用，為企業提供技術創新、成果轉化搭建公共科技服務平臺，為提高企業的自主創新能力創造條件。加快建立以科技服務、轉讓、開發等為主要內容的中介機構，積極發展科技行業協會、成果轉化服務中心、科技招標機構、知識產權評價機構等專業化的中介服務機構。加強技術經紀人隊伍建設，充分發揮中介機構對于企業技術創新的促進功能。

第六，要加強科技人才隊伍建設。各級政府都應進一步牢固樹立人才是技術創新第一資源的觀念，充分發揮科技人才在自主創新中的基礎性、戰略性、決定性作用。大力培育富有創新能力的各類人才，緊緊抓住培養、吸引和用好人才這三個重要環節，充分發揮人才在科技創新中的關鍵作用。進一步落實人才強省戰略，堅持把發現、培養、使用、凝聚優秀科技人才作為科技發展的重要任務，促進科技創新人才脫穎而出。建立健全科學合理的人才資源管理和開發體制，形成能夠鼓勵提高創新能力和創新效率的機制，完善客觀、公正的評價體系和激勵機制，營造一個公平競爭的環境，推進科技人才分配機制改革，為科技人才的成長營造更好的環境。

第七，要加強知識產權保護和自主創新的法制建設。理順知識產權管理機構，合理確定資金渠道，逐年提高專利工作專項資金：科技經費和科學技術進步獎的評定要向具有自主知識產權的項目傾斜，把是否具有自主知識產權作為重要條件之一。引導、幫助高校、科研院所、企業建立健全知識產權管理機制，采取有效措施調動廣大科技人員自主創新、發明創造的積極性，將知識產權工作納入研究、開發、生產和經營的全過程。要進一步提高全社會知識產權保護意識和法制觀念，大力實施知識產權保護戰略，以法律制度保障企業自主創新的權益，加大知識產權保護和執法力度，堅決查處和制裁各種侵權行為。 建設嚴格的行政執法環境，從根本上維護企業合法的經濟利益和正常的技術創新秩序。建設嚴于守法的企業自律環境，自行糾正不正當的研發競爭行為，自行消除和杜絕制假售假、坑蒙拐騙等違法行為。

同志們，經過多年的努力，我省經濟有了較大的發展，經濟實力大大增強，科技事業取得了較大的成就，已經為提高自主創新能力奠定了一定的基礎。讓我們堅定信心，共同努力，把增強自主創新能力作為產業戰略和企業戰略，貫徹到經濟建設的各個方面，通過提高企業自主創新能力，促進產業結構調整和經濟增長方式的轉變，為實現我省經濟社會全面協調可持續發展提供強大動力。