收入分配制度同樣事關經濟增長

2006年5月26日，中共中央政治局召開會議，專門研究改革收入分配制度和規范收入分配秩序問題，指出要完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。

近年來，基尼系數超過警戒線，收入行業之間不合理，已經成為中國近年來經濟生活中一個焦點問題。在市場經濟條件下，由于個人能力不同、付出不同以及運氣不同等各種原因，收入存在差別是很正常的。但是當前中國收入差別的一個突出問題是，收入差距的產生中許多是與市場經濟的原理相悖的。

以行業差距為例，中國收入的行業差距越來越越大。最近幾年，從我國報考公務員的考生如過江之鯽的情形，就可以看出公務員是一個風險調整后實際回報率較高的職業，其中，稅務、工商部門的公務員很是風光，炙手可熱。更讓人詬病的現象就是電力、航空、煙草等壟斷企業，這要歸功于國有壟斷企業的“東家”的“善良”，竟然不需要從企業中拿走利潤分紅，任何一個心智正常的國企領導人自然會偷著樂，想盡辦法提高員工待遇。

誠然，行業收入差距在成熟市場經濟條件下也是存在的，如金融行業就有較高的收入，在金融業中投資銀行較商業銀行的平均工資要高。但這是合理的，因為金融業從業人員需要相對較高的專業訓練，其中投資銀行業不僅是知識密集型行業，更是景氣波動較為劇烈的行業，投資銀行業的報酬其中就包含著風險溢價。

收入分配問題，不僅關系到社會公平、社會正義和社會穩定，同樣也關系到社會效率和經濟增長。從經濟學上說，收入分配的過度不均，會對中國的消費總量，乃至經濟增長產生影響。因為一般來說，高收入人群有著較低的消費傾向，他們收入的增加不會帶動消費太多的增長，而且增加的消費中大多是對外國商品和勞務的消費，對中國的經濟增長無實質性貢獻。在廣大農村和城市的低收入階層，由于他們的收入不能得到有效提高，從而無法形成有效的消費增長。

近年來，中國經濟增長方式一直以投資推動和出口推動為主要引擎，這種模式的可持續性對于中國這樣的大國而言是有問題的。然而，啟動消費除了要靠新農村建設來推動農民收入提高之外，也需要分配體系的變化。

應當擴大中等收入者的比重，因為中等收入階層既有一定的消費傾向，同時又有一定的消費能力，從而能帶動消費水平的總體上升。如果低收入者人數甚眾，即使他們的消費傾向很高，但由于低收入水平的制約，其消費是低層次的，不能對消費總量增長有太大貢獻。收入差距過大的現實后果是，少數有錢的人不需要增加新的消費，而低收入人群又消費不起，從而形成國內商品和勞務過剩，必須出口的局面。而出口過多，又產生了許多貿易摩擦。

而某些行業、某些部門與其經營成果及風險無關的高收入局面，除了增強這些部門的壟斷地位，抑制創新，降低生產率之外似乎沒有任何好處。正是由于收入僅與壟斷有關，所以他們的努力方向就是如何來維持現有的壟斷地位，通過尋租、游說等各種方式來保證其壟斷利益，相應地與生產經營有關的就不會操那么多的心了。

至于那些非法收入，因為見不得陽光，不僅難以形成國內消費，也難以形成國內儲蓄。這些非法收入大多變成了在美、加等發達國家的豪華別墅，變成了拉斯維加斯的籌碼，變成了國際股票市場上不斷翻新的陽線。

然而，要打破現有的分配格局并非易事，因為這是最為直接的利益再調整。現有的分配體制恰好是改革中機會主義行為—只享受利益而不承擔責任的必然結果。收入分配體制改革涉及到方方面面和許多人的利益，除了要有周到的設計之外更需要雷厲風行的行動。

再從社會說到企業里邊來，具體到一個單位的微觀層面來說，不同級別，不同崗位之間的收入差也不宜過大，需要建立一個績效考評體系和相應的收入分配體系。對于銀行來說，合理的分配體系有利于發揮銀行員工的積極性。在國有商業銀行改革中，在收入拉開級差方面已經開始了與國際接軌，但是值得注意的是，中高級管理人員收入的大幅度提高不應以一級員工的收入基本不變或較小提高為代價的。那樣的話，基層員工心態的不平可能以工作質量下降或消極怠工甚至經濟犯罪作為體現。雖然作為員工個人要承擔相應的責任，但后果往往是整個銀行要承擔的，那樣的話，銀行也要為其不合理的分配體系付出更大代價。

責任編輯：柯 丹