現代教育管理研究的繼承與創新等

近20多年來，我國教育管理研究，有了突破性的進展，但也存在潛伏性危機。對教育管理研究的現狀，應如何估計，這是理論工作者和實際工作者共同關心的問題。從1980年編成新中國第一部供校長培訓使用的《學校管理》教程開始，到目前為止，我國正式出版的各種教育管理類論著，已有數百部；1983年北京教育行政學院首開教育管理專業，普通高等學校和教育學院，以及中等師范學校，相繼恢復教育管理類課程；1983年成立了全國性的教育管理學術團體一一中國教育學會教育管理研究會；形成了一支研究人員、教學人員和中小學校長相結合的教育管理研究隊伍?？梢赃@樣估計，現階段我國的教育管理研究，無論著作的數量和質量，隊伍的規模和結構，學術研究的深度和廣度，都已超過以往任何時代，達到了相當高的水平。經過20多年努力，我國教育管理學科體系，已經初步確立，出版了一大批論著和教材，科學研究正在深入，學術隊伍正趨成熟，學術爭鳴氛圍正在形成。存在的問題，主要表現在兩個方面：在經驗總結方面，由于近年來教育管理，特別是學校管理實踐沒有新突破，素質教育只停留在熱鬧的宣傳層面上，遠沒有深入到實際管理領域，因此理論上不可能有突破。近年出版的有影響的重頭著作很少，理論處于停頓狀態。一些學術組織渙散，隊伍老化，中檔空缺，對教育管理研究，也有較大影響。在移植外國管理理論方面，所介紹的多系80年代以前的理論，且缺乏必要的分析。對外國90年代后最新的管理理論，則較少介紹，學術研究同樣出現滯后現象。

針對以上實際，我國教育管理理論研究應從簡單的管理經驗總結，和簡單的企業管理理論移植，向深層次理論與實踐結合的方向發展。為了推動我國教育管理的改革與發展，我認為在教育管理研究中，需要在以下三方面求得共識。

第一、理論與實踐的結合，不能理解為中國的教育管理實踐加外國的企業管理理論。

第二、教育管理的研究，既不能排外搞“國粹”，也不能照搬外國的新名詞、新概念，脫離中國教育管理實踐，盲目求新穎。

第三、理論與實踐的結合，其結合點是研究。不經過研究，教育管理實踐經驗很難上升到理論；同樣，不經過研究，一種先進的教育管理理論，也不可能直接指導教育管理實踐。而研究是一個長期、艱苦的過程，其中包括對歷史經驗的總結，對外國理論的比較分析，深入全面的教育管理實驗和教育思想觀念的更新等等。

我們是從歷史和現實兩個方面來認識教育管理發展的基本趨勢的，同樣，我們也要從現實出發，總結歷史經驗和教訓，推動我國教育管理研究繼續發展。

由帥相志同志主編的《現代教育管理改革與發展》一書，在對現有《教育管理學》、《現代教育管理學》等理論專著研究分析的基礎上，并從新的視角、新的理念，新的體系出發，緊密聯系當前科技，經濟和社會發展的新形勢，深入系統地探討現代教育管理的發展對策問題，對我國的教育管理研究的繼承與創新，必將起到積極的推動作用。

(作者系中國教育學會教育管理研究會會長、北京教育學院教授)

從新的視角探討教育管理改革與發展問題

隋映輝

教育管理學科自創立以來已走過百年歷程。我國教育管理與西方幾乎同時起步，但由于各種原因，在建國以后曾經中斷過對它的研究，這使得教育管理學在我國還不夠成熟，學科體系不夠嚴密。因此，為了不斷完善這門學科，促使其更加科學化、合理化，有必要進行深入的探索和研究。另外，隨著市場經濟體制的日臻完善和教育改革的深化，不斷給教育管理提出新的問題、新的要求，這就需要新的教育管理理論給以解答；教育改革中的新經驗需要從新的理論高度加以總結；教育管理實踐也需要新理論從更高層次上給予指導?！冬F代教育管理改革與發展》一書，就是試圖在已有專著和教材的基礎上，適應新形勢發展的要求，繼續對該學科進行理論層面、體系結構、實踐層面的深入、系統的研究。

本書將這門學科的理論框架設計為現代教育管理理論、現代教育行政管理與改革、現代學校經營管理與改革三大部分，主要研討內容如下：

現代教育管理理論 從分析現代教育與現代教育管理的關系入手，闡述了現代教育管理學的形成，重新界定了這一學科的理論體系，并著重分析了推動現代教育管理理論發展的動因。另外，對當前教育管理研究的熱點問題，以及現代教育管理理論的發展趨向進行了展望，如提出了現代教育管理理論發展的基本特征是：在吸納融合中發展、在層次整合中提升、在服務實踐中創新、在理論研究中轉型，主要表現為將創立起有獨立學術地位的理論體系，更加趨于兼容整合和發展創新，更加注重理論發展的實踐性，多元性理論發展仍將呈現強勢趨向，虛擬教育管理理論將得到重大發展等。

現代教育行政管理與改革 首先分析了教育行政、教育行政組織的設置，以及我國現行的教育行政體制類型。在此基礎上，闡述了教育行政管理工作的幾個重要職能，如教育計劃與教育規劃的編制與實施、教育政策與教育法規的制定與執行、教育督導與教育評價以及教育財政管理工作。在現代教育行政體制發展的趨勢中，重點探討了我國高等教育體制和基礎教育體制改革的若干問題，其中在高等教育體制改革展望中提出了幾個趨向：其一，繼續擴大高校的辦學自主權，充分發揮高校獨立法人的作用；其二，繼續加強省級政府的統籌權和決策權；其三，繼續轉變政府職能，加強宏觀調控。

現代學校經營管理與改革 緊密聯系當前我國科技、經濟和社會發展新形勢，著重探討了現代學校經營管理的幾項重要任務，如學校戰略管理、校本管理、學校知識管理、學校人力資源管理與開發、學校領導體制與領導藝術。在分析現代學校管理體制改革趨勢的基礎上，結合我國實際提出了幾點對策建議：一是要正確處理好黨組織、校長負責、教職工民主參與管理三者之間的關系；二是要探索分層管理模式，推進行政管理重心下移，調動基層辦學的積極性；三是要樹立以人為本的理念，為培養創新人才營造良好的軟環境和政策制度支持。

本書以現代教育管理“改革”與“發展”為主線，力求從新的視覺、新的理念、新的體系來探討分析教育管理的理論與實務，以彌補現有學術著作時代性、變革性、實用性、戰略性不足的問題，具有重要的理論創新和實際工作的指導意義。

(作者系青島市科學學研究會理事長、社科院教授)