低成本時代的終結與我國經濟增長方式的轉變

摘 要：全球化、高增長與高成本之間的矛盾已成為現階段我國經濟發(fā)展的重要障礙，而工業(yè)化、城市化與社會和諧發(fā)展促使中國進入高成本期。要想繼續(xù)引領中國可持續(xù)發(fā)展，就要積極應對高成本時代，實現經濟增長方式的根本轉變。文章通過對經濟增長方式轉變的必要性和可行性的分析，推導出促進其轉變的五條重要途徑，并由此界定出了轉變將要達到的即定目標。

關鍵詞：高成本時代 經濟增長方式 城市化

“十一五”規(guī)劃彰顯了中國經濟在未來五年中將保持高速增長勢頭。一方面，這一時期將是中國由單純追求國內經濟增長向全球化條件下追求國家可持續(xù)發(fā)展的重要轉折時期；另一方面，隨著全球化進程的加快，經濟的比較優(yōu)勢遞減，經濟的約束條件增加，社會發(fā)展的各項成本將進一步提升。全球化、高增長與高成本之間的矛盾不僅是“十一五”期間中國經濟的現實難題，而且已成為現階段我國經濟發(fā)展面臨的新矛盾。

一、低成本時代的終結預示高成本時代的到來

(一)工業(yè)化時代的來臨引領中國進入高成本期

1、能源短缺，價格暴漲。粗放的經濟增長方式和片面追求GDP的線性增長目標，使我國經濟增長主要以能源資源的過度消耗為代價。這就使得經濟增長對能源資源的依賴程度進一步加強，越來越接近資源和環(huán)境約束邊界的瓶頸。據國家環(huán)保總局統(tǒng)計，2003年我國消耗了當年占全球31％的原煤，30％的鐵礦石，27％的鋼材以及40％的水泥，卻只創(chuàng)造了全球GDP的4％。另據有關專家分析，近年來，中國創(chuàng)造每單位GDP能耗是世界平均值的3—4倍，日本的11．5倍，德國、法國的7．1倍，美國的4．3倍，并且能耗彈性系數呈擴大之勢。可見，資源消耗量大，投入產出比低是中國資源低效利用的主要特點。同時，“國際市場可供交易的主導性資源與主要原材料的即時有限性與競爭性，以及交易雙方的價格博奕，使中國難以在保持國際市場供需均衡與價格相對穩(wěn)定的情況下，從國際市場上大量進口經濟高增長所需要的主導性資源與主要原材料。事實是，國際市場在中國需求等因素的影響下，能源、礦產等主導性資源與主要原材料價格一路攀升，而且，進口數量與進口價格呈正相關關系，中國在國際市場上同樣面臨著資源約束遞增的現實。”因此，能源因素是中國成本增高的重要誘因。

2、生產力要素成本上升。隨著經濟發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，作為刺激需求強大引擎的收入水平也相應逐漸上漲。據國家統(tǒng)計局數據顯示，2005年第一季度城鎮(zhèn)單位從業(yè)勞動報酬平均達到4057元，同比增長14．9％；農民工的工資待遇也有了很大的提高，2005年我國農民人均工資性收入達到998元，比上年同期增長80元，同比增長8．6％。另據廣東省工會部門對全省12個城市的調查，民工月工資在800元以下的占總調查人數的48．2％，1200元以下的占78．7％，而同期廣東全省在職職工月平均工資為1675元，民工潮所反映的民工對提高工資的訴求從另一側面顯示了我國勞動力成本上升的事實。因此，作為經濟發(fā)展的必然結果，生產力要素成本上升已成必然。

3、技術成本居高不下。在中國的現代化進程中，企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大主要靠的是成本優(yōu)勢和國內巨大的市場潛力。傳統(tǒng)計劃經濟體制的長期束縛，使中國企業(yè)只注重規(guī)模的擴大，產品數量的盲目增多，卻忽視了產品質量檔次，企業(yè)缺乏競爭意識。隨著市場經濟的確立，企業(yè)間的競爭越來越依靠技術的競爭，在促進經濟增長的要素中，全要素生產率越來越起決定作用。目前，“我國全要素生產率對經濟增長的貢獻僅為25％，低于韓國的3 8．4％，美國的47．8％，日本的55．2％……在全要素生產率諸要素中，技術進步被認為是最重要的”。中國企業(yè)的技術大多受制于人，要改變這種被動局面，就必須加大研發(fā)投入。自主創(chuàng)新，將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術的消化吸收有機結合起來，尋求以技術研發(fā)為先導的企業(yè)發(fā)展。

4、物流成本增幅明顯。受傳統(tǒng)經濟體制和產業(yè)布局不合理等因素的綜合影響，中國物流業(yè)起步晚、發(fā)展慢，已呈現出與現代經濟高速發(fā)展不相適應的各項明顯特征。一是基礎設施建設投入不足，高速公路網不發(fā)達且流通效率低下；二是物流企業(yè)過于分散且規(guī)模太小難以承擔重任。上述特征直接導致了中國當前物流的高成本以及未來幾年成本將居高不下的態(tài)勢。據相關資料顯示：發(fā)達國家平均物流成本為10％，而中國卻高達20％且仍有繼續(xù)增高趨勢。

(二)城市化高速發(fā)展促使中國進入高成本期

“十五”時期，我國實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快了城市化進程。1996年我國城市化率首次突破30％，之后平均每年提高1．3-1．5個百分點，全國城市化率由1996年的30．5％提升到2004年的41．8％。專家預測，“十一五”時期，城市化率仍將保持每年提高1．0—1．3個百分點的增速，到2010年我國城市化率將達到48％—50％，到2020年將達到55％-60％。諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫．斯蒂格利茨稱：“中國的城市化與美國的高科技將是深刻影響21世紀人類發(fā)展的兩大課題。”由此，城市化為中國城鄉(xiāng)二元結構的轉換創(chuàng)造了條件；同時，農民變市民，農村勞動力向城市的大規(guī)模轉移，也必將催生出高價的城市化時代。

1、基礎設施的高投入。2002年我國城市建設固定資產投資為3119億元，占同期全國固定資產投資總額的7．2％，而且隨著城市化進程的加快，城市基礎設施建設的規(guī)模還將進一步擴大。城市基礎設施建設的高投入主要集中在交通、水電、燃氣等城市公用事業(yè)，道路、排污、照明等市政工程，市容、垃圾處理等環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)及城市園林綠化事業(yè)等。這些投人在城市化進程中必不可少，并且成本高而收效慢。

2、教育和科技的高投入。國際經驗表明，教育發(fā)展綜合指標與人均國民生產總值呈高度的正相關關系。據測算，教育和科技對經濟增長的貢獻率，在農業(yè)經濟時代不足10％，在工業(yè)經濟時代后期達到40％以上，而在知識經濟時代將達到80％以上。因此，教育和科技已成為現代經濟騰飛的強勁雙翼。而中國城市化的發(fā)展使農民市民化的進程加快，農民文化素質水平參差不齊的現象逐漸凸顯。這就亟需政府斥巨資繼續(xù)普及九年義務教育、加快高中教育、完善高等教育和高等職業(yè)技術教育，使我國勞動力資源豐富的潛在優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

3、社會保障體系的高投入。中國傳統(tǒng)的二元經濟結構，使城鄉(xiāng)保障水平差異過大，根深蒂固的“重城輕鄉(xiāng)”思想使占全國人口總數20％的城鎮(zhèn)居民享受89％的社會保障，而占人口80％的農村居民僅享受11％的社會保障。目前，占全國人口2／3以上的農村居民的衛(wèi)生費用，僅占全國衛(wèi)生總費用的1／3，因病致貧或因病返貧已成為目前農村醫(yī)療保障需要解決的突出問題。另據2002年民政事業(yè)統(tǒng)計數據，農村3000多萬貧困人口中享受最低生活保障的人數僅為404．7萬人。由此可見，城市化進程的加速使社會保障體系建設面臨空前挑戰(zhàn)，社保支出也將成為政府面臨的核心支出，由此必將產生城市公共福利的“高成本”。

(三)社會的和諧發(fā)展引導中國進入高成本期

1、人與人之間的和諧成本上升。國際經驗表明，一個國家人均GDP進入1000美元到3000美元的時期，既是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凸顯期”。2003年中國人均GDP超過1000美元，這意味著中國經濟正在進入一個新“關口”，在這個“關口”，與經濟快速發(fā)展相對應的是社會矛盾加劇，改革與發(fā)展的難度加大。當前如果任由收入差距繼續(xù)拉大、就業(yè)增長持續(xù)緩慢、腐敗問題居高不下，就很容易引發(fā)社會的不穩(wěn)定不和諧。同時，經濟體制改革引發(fā)的社會利益關系的重大調整和重組，也加劇了利益格局多元化，使利益關系復雜化。面對如此格局，政府要做的就是通過公共服務和公共管理，使社會成員獲得更多的發(fā)展機會，各階層都能得到合理回報，而這樣勢必引發(fā)全社會成本的上升。

2、人與自然的和諧成本上升。工業(yè)的發(fā)展，人口的高度集聚，各種污染物排放量激增，城市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全受到嚴重威脅。據統(tǒng)計，流經城市的河段中78％不適合作為飲用水源，50％以上的城市地下水受到污染。2002年全國660個城市中有400多個缺水，其中100多個嚴重缺水，已成為制約城市發(fā)展的重要瓶頸。另據國家環(huán)保局的有關數據顯示，中國的萬元GDP能耗水平是發(fā)達國家的3至11倍。目前，中國生態(tài)環(huán)境的承載力已近極限，人與自然的和諧相處迅速提上議事日程，這就必然需要政府投入巨額成本以補償污染環(huán)境留下的歷史欠帳。

二、積極應對高成本時代，實現經濟增長方式的根本轉變

(一)轉變經濟增長方式的途徑

1、深化經濟體制改革。過去粗放型的傳統(tǒng)體制使經營者不需要對自己的擴張行為后果承擔責任、支付代價，導致了企業(yè)及地方缺乏長遠意識、不顧資源損耗和資金浪費的粗放行為。經濟體制是生產關系范疇，當其不適應生產力發(fā)展要求時就應對其進行改革。當社會主義市場經濟體制建立起來，有效競爭就獲得了制度保障，從而在市場資源的有效配置下幫助企業(yè)形成節(jié)約資源、降低能耗、增加效益的企業(yè)經營機制，形成市場公平競爭和資源優(yōu)化配置的良好經濟運行機制，從而推動企業(yè)實現集約化經營。

2、加速人力資本積累。“十年樹木，百年樹人”，從教育環(huán)節(jié)人手，培養(yǎng)真正具有自主創(chuàng)新能力的人才，是我國科技和社會發(fā)展最重要的命題。優(yōu)秀人才是科學創(chuàng)新之根本，創(chuàng)新人才對形成自主創(chuàng)新成果極為重要。國際經驗表明，人才資本是經濟增長的重要動力和源泉，而科學技術只有同勞動力相結合才會形成現實的生產力。因此，提高勞動力的素質，加速人力資本的積累是實現增長方式轉變的重要途徑。而人力資本是通過人力投資形成的，人力投資的核心是教育，教育是從事人力資源開發(fā)的重要事業(yè)。教育要面向世界、面向現代化、面向未來，以培養(yǎng)適應社會主義市場經濟需求的各類人才。

3、加大自主創(chuàng)新力度。自主創(chuàng)新是由原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術基礎上的消化吸收創(chuàng)新(或稱為跟蹤模仿創(chuàng)新)三者有機相連、環(huán)環(huán)相扣而構成的戰(zhàn)略體系。原始創(chuàng)新是自主創(chuàng)新體系的基礎，隨著經濟的全面深入發(fā)展，原始創(chuàng)新將成為世界科技競爭的制高點，成為國家競爭成敗的分水嶺。集成創(chuàng)新是自主創(chuàng)新體系的重要內容，是科技進步的有效組織形式。相關技術有機融合的集成化方式，有助于實現國家重要產業(yè)關鍵技術的突破和創(chuàng)新，有助于開發(fā)具有自主知識產權的產品，更有助于培育具有核心技術的產業(yè)，從而提高國家經濟的核心競爭力。跟蹤模仿創(chuàng)新是自主創(chuàng)新體系的重要補充。它是通過引進、消化和吸收國外先進技術，帶動科技進步和國民經濟的快速發(fā)展。在不同歷史時期，跟蹤模仿創(chuàng)新的程度和作用有所差異，這要求我們與時俱進，在經濟發(fā)展的不同時期，有所側重地引進技術，以原始創(chuàng)新為根本，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，逐步揚棄“以市場換技術”戰(zhàn)略，推行“以競爭換技術”戰(zhàn)略，反制國外的“技術封鎖”戰(zhàn)略。

4、完善競爭性市場結構。社會主義市場經濟體制是競爭的源泉，市場結構就是有效競爭的載體，有效競爭又是市場結構的目標取向。在適應有效競爭的市場結構下，社會主義市場經濟必能取得較高的經濟效率。因此，應大力發(fā)展資本、勞動力、產權等各類要素市場，創(chuàng)造市場主體平等使用生產要素的市場環(huán)境，完善市場結構。

5、實行適宜產業(yè)政策。產業(yè)政策的制訂目標是為了彌補“市場失靈”，優(yōu)化資源配置，同時推動經濟持續(xù)、穩(wěn)定增長和經濟結構優(yōu)化，進而推動產業(yè)結構升級，扶持戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展，而這就培育了市場結構，推動了市場化改革。但由于地區(qū)經濟發(fā)展不平衡所形成的歷史差異，各地區(qū)應根據各自實際條件，實行適宜的產業(yè)政策，發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢，形成有本地區(qū)特色的產業(yè)結構帶動本地區(qū)經濟的大發(fā)展。通過東、中、西部地區(qū)的優(yōu)勢互補、資源整合、綜合利用，必將實現全國經濟的快速、健康、有序發(fā)展。

(二)促進經濟增長方式轉變的目標

1、從最終產品制造大國向設備制造大國轉變。目前，中國已經生產了全世界70％的鞋子，50％的PC機、主板機、微波爐等產品。憑借大量廉價商品的生產和銷售加之國內巨大的市場需求，使中國很快成為最終產品制造大國。但是中國產品以低檔產品為主，科技附加值低，在國際市場競爭中，往往處于不利地位。只有轉變經濟增長方式，提高生產技術水平、提高產品質量和檔次，避免單純數量擴張，不斷復制“古董”，實現從最終產品制造大國向設備制造大國的轉變，才能增強在國際市場上的競爭力。

2、從制造大國向創(chuàng)新大國轉變。第三次科技革命極大豐富了各國經濟增長方式的內涵，國與國之間的競爭速度的較量演變?yōu)橐约夹g進步為核心的增長質量的抗衡，科技進步已日益成為經濟增長的重要源泉。目前跨國公司掌握了世界80％以上新技術和新工藝的專利權，控制著80％左右的尖端技術和約30％的國際技術轉移，壟斷了國際技術貿易。唯有自主創(chuàng)新，在科技上擺脫依附于別國的被動局面，實現科技獨立，才能真正實現經濟、政治上的獨立。因此，只有為企業(yè)注入科技因素和創(chuàng)新機制，才能大力推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整，實現經濟發(fā)展從要素驅動型增長向全新驅動型增長轉變；只有實現從制造大國向創(chuàng)新大國的轉變，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，走新型工業(yè)化的道路，實現全面建設小康社會的宏偉目標。

3、從單向線性經濟發(fā)展模式向循環(huán)經濟發(fā)展模式轉變。單向線性經濟發(fā)展模式以犧牲環(huán)境、耗費資源、片面追求經濟增長為唯一目標；循環(huán)經濟以環(huán)保和節(jié)約為基礎，倡導在經濟發(fā)展中堅持“低消耗、高利用、再循環(huán)”，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。循環(huán)經濟追求人與自然的和諧發(fā)展，合理利用自然資源、減少污染、重復和循環(huán)使用多種物質資源，這是一個“資源—生產(減少污染)—消費—資源再生(廢棄物回收再利用)”的物質不斷循環(huán)流動的過程，可以把人類經濟活動對自然環(huán)境的不利影響降到最低程度。因此，實現從單向線性經濟發(fā)展模式向循環(huán)經濟發(fā)展模式轉變既是由我國國情決定的，也是維護國家經濟安全的需要。

4、從貿易大國向貿易強國轉變。改革開放以來，中國已經迅速成長為一個對外貿易大國。1980年，我國進出口總額僅570億元人民幣，但到2003年我國進出口總額便高達70483．5億人民幣，位居世界第4位。2004年我國外貿進出口總額又是有大幅度增長，達到95646．1億人民幣，位居世界第3位。從貿易總額上看，很明顯，我國已經是貿易大國，但從不均衡貿易結構和偏低的工業(yè)制成品貿易競爭指數來看，離貿易強國的目標還有一定差距。只有轉變經濟增長方式，堅持自主創(chuàng)新，提高工業(yè)制成品的自主知識產權比重，提高科技附加值，推進工業(yè)現代化進程，才能驅動中國由貿易大國轉變?yōu)橘Q易強國。

總之，低成本時代已成為過去，面對高成本時代對我們的挑戰(zhàn)，唯有轉變經濟增長方式，而這又是一個動員和調動一切積極因素來發(fā)展生產力的過程。只要我們持之以恒，隨時修正各種體制缺陷，使生產關系始終適應生產力的發(fā)展，轉變經濟增長方式的各項目標就一定能夠實現。

參考文獻

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(作者單位：西華師范大學)