高科技時代國家安全面臨的新挑戰

摘 要：高科技作為“第一生產力”在推動各國經濟高速增長的同時，也給國家安全帶來了新的影響與變革。這突出表現在科技因素不僅對傳統的政治、軍事安全產生深刻影響，而且還將經濟、環境、文化等非傳統安全要素納入國家安全的視野，使得傳統國家安全觀向新國家安全觀轉變。為此，我們必須及時調整國家安全策略，充分發揮高科技的作用來提高維護國家安全的能力。

關鍵詞：高科技 國家安全安全觀

高科技的迅猛發展使人類正處于一個前所未有的變革時代，最近30年人類積累的知識相當于過去兩千年的總和，人類創造的社會財富呈指數倍增長。以信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術、空間技術、海洋技術等為代表的高新技術的蓬勃發展開辟了人類文明的新時空，給各個領域帶來了革命性的影響，作為永恒主題的安全問題自然也不例外。

國家安全是伴隨國家的產生而產生的，具有和國家的存在同樣久遠的歷史。同時，在一國不同的歷史時期或人類社會發展的不同階段，國家安全的內涵、中心和側重點也都隨之變化。可見，國家安全是一個動態的、歷史的概念。在新技術革命蓬勃發展之前，主權國家面臨的威脅主要來自于外敵入侵或內部社會動亂，因此，這一時期安全的中心內容始終是軍事安全和政治安全，國家成為安全的主體。第二次世界大戰結束以后，隨著冷戰的深入和新科技革命浪潮的興起，科學技術不僅對傳統安全要素造成了極大的影響，也使得經濟安全、文化安全、生態環境安全等非傳統安全因素進入國家安全的視野，從而改變了人們的安全觀念。

第一，高科技對國家政治領域的滲透導致國家主權的無形弱化

首先，從領土主權來說，高科技的發展不斷改變著國家行使主權的范圍與空間。白近代以來，現代化的航海技術使國家把行使主權的空間從陸地延伸至海洋，從近岸推進至近海，從幾海里擴展到幾百海里。航空技術的進步又將國家行使主權的空間拓展至大氣層。及至尖端的宇航技術的誕生，更是將外太空的主權問題納入國家的討論范圍。但需要指出的是，對不同的國家來說，由于科技發展水平的差異，在行使主權范圍問題上事實上是不平等的。少數西方發達國家憑借在高科技領域的強勢地位，已逐步把上述領域納入主權行使的范圍。但絕大多數經濟科技落后的國家卻不得不為捍衛國家主權而與發達國家在上述領域展開激烈的斗爭。

其次，從政治主權來說，高科技的發展加速了國家政治和國際政治的融合，從而使得兩者的界限日趨模糊。任何一個國家的政治安全都將更多地受到來自外部政治環境的沖擊和挑戰。在制定本國的政策方略時，不得不考慮可能受到的國際因素制約。比如，現代交通、通訊技術的發展使得一些非政府組織和個人具備了參與重大政治活動的機會和能力，常常能夠對國家在政治和社會生活中的決策權構成挑戰。此外，信息技術的高度發達使得政府政治生活日益透明化，政府決策公開化和民主化成為不可阻擋的潮流。這無疑是一種歷史進步，但另一方面它也無形中增加了一國政治的不穩定性和不安全性，使政治權力在公眾的參與中悄然發生分散轉移。

最后，由于科學技術飛速發展，帶來了諸如環境污染、臭氧層破壞、資源枯竭、核擴散等全球性問題。在處理這些涉及全人類共同利益的問題時，常常面臨國家利益與全人類共同利益的矛盾，這時候國家往往被要求讓渡部分主權權利。在應對非典期間，世界衛生組織對我國公共衛生安全的介入即是例證。

第二，高科技對國家經濟安全的影響具有兩面性

經濟安全是一個國家安全的基石。一般來說，經濟安全包括三個方面的因素：一是國家的經濟競爭力；二是國家的經濟系統抵御國內外各種風險的能力；三是國民經濟可持續發展的國際、國內環境。就國家的經濟競爭力而言，高科技及其產業化的迅猛發展是當前世界經濟發展的推動力量。上個世紀90年代，美國經濟經歷了歷史上最長的一次經濟增長周期。在近10年的時間里，美國經濟總量從7萬，億美元左右，躍升到10萬億美元。其占世界經濟的比重從不足1／4躍升到接近1／3，年平均增長速度高達3．8％。而同期歐盟、日本的經濟發展則表現不佳。美國之所以能取得這樣的成績，除了所謂制度創新外，就在于高新技術產業的迅猛發展增強了美國經濟的核心競爭力。可見，高科技及其產業化的推進在戰略層面上為國家維護經濟安全提供了重要的物質技術基礎。不過，由于科技全球化可以大大減少初級產品的消耗，使初級產品的價格下降，這無疑使那些靠出口初級產品為生的低收入國家陷入嚴重的生存危機，逐漸居于“邊緣化”的地位。

就第二個方面來說，高科技及其全球化發展使世界經濟一體化程度不斷增強，各種經濟資源得以在全球范圍內合理配置。但這也意味著經濟風險的傳導性加強。一國國內出現的金融危機可能通過現代化的金融網絡波及到周邊乃至世界。而由于經濟基礎和金融監管等方面的相對薄弱，發展中國家相對于發達國家更容易因為較低的風險承受能力而面臨經濟基礎崩潰的危險。上個世紀九十年代，墨西哥和東南亞地區遭遇的金融危機便是典型的例證。此外，發達國家在利用高科技發展實現產業的更新換代時，將其淘汰的低技術產業向發展中國家轉移，以“技術換市場”的模式無形中控制了發展中國家的產業命脈。考慮到發展中國家大多基礎技術薄弱，對外部技術依賴嚴重，無疑大大增加了發展中國家產業的不安全性，弱化了他們的經濟主權。

就第三個方面來說，高科技的發展使得掌握技術標準的國家在國際經濟體系中居于有利地位，成為國際經濟秩序和規則的制定者。他們往往利用這種“制度霸權”壟斷市場，打擊競爭對手，使對方處于不公平的競爭地位，從而蒙受巨大的損失。當下正在上演的第三代移動通信標準之爭為這作了最好的注解。

第三，高科技應用于軍事領域，給國家軍事安全構成極大的挑戰

國際社會的無政府狀態，使得戰爭成為解決爭端、推行政策的最后手段。各國為增進和維護自身的利益，往往總是傾注大量財力物力增強自己的軍事實力，優先發展先進武器。歷史表明，科學技術的每一次進步，大都首先被運用到改進武器裝備上。每一次科技革命，都使武器的質量和水平發生巨大的飛躍。人類歷史上出現的由冷兵器向熱兵器，常規武器向生化武器、核武器，地表水面武器向水下太空武器發展的三次武器革命，無一不是在科學技術尤其是尖端科技取得突破的基礎上發生的。

高科技在帶來作戰武器的革命性變革的同時，也導致了軍事理論的發展和部隊作戰方式以及編制的巨大變革。例如，由于現代信息技術的進步，導致了“數字化部隊”的誕生，太空科技的日益成熟又使“天軍”浮出水面。諸如“信息戰”、“非接觸式作戰”等新概念更是頻頻見諸報端，甚至于出現了所謂“零傷亡”的戰爭神話。掌握先進武器裝備和作戰技能的國家，往往能在戰爭中取得壓倒性的優勢，從而將自己的意志強加于對手。而弱小國家往往淪為霸權國家高科技武器的實驗場。這一點可以從兩次伊拉克戰爭、科索沃戰爭以及阿富汗戰爭一邊倒的結局中得到最好的印證。不僅如此，高科技武器的精確性能使得霸權國家能夠控制戰爭的范圍與規模，減輕因大量貧民傷亡所受到的國際輿論壓力。從而助長他們將軍事打擊作為解決爭端、推行強權政治首選手段的可能性。

事實說明，誰擁有先進的軍事高科技，在爭取國家利益的國際斗爭中，誰就擁有更大的發言權和主動權。難怪“美國21世紀國家安全委員會”研究認為，在微電子器件、計算機網絡與通信、微機電裝置、微制造及納米制造、量子計算機、新能源等基礎性軍事高科技領域的發展，將對國家安全產生重大影響。特別是由于軍事高科技的發展能夠帶動國家經濟結構的變革，形成新的產業群，能提高國家的經濟實力、軍事實力乃至綜合國力，極大地提高保障國家安全的能力。但是，我們也必須清醒的認識到：過度的、單邊的安全追求以及對高科技武器的迷信不但不會帶來期望中的絕對安全(以色列是個最好的證明)，反而帶來了諸如恐怖主義泛濫、核擴散、外太空軍事化、生物武器失控的隱憂，從而最終危及國家乃至全世界的安全。

第四，文化安全成為高科技時代國家安全的新熱點

一般來說，國家的文化安全是指一個國家或一個民族的文化受到外來消極思想文化的影響，使本國或本民族文化受到侵害，文化出現衰落或消亡。國家文化安全既是一個文化命題，又是一個國家安全命題。高科技對國家文化安全的影響主要表現在：對民族精神的影響，對語言和媒介的影響以及對意識形態的影響。高科技尤其是其中的信息技術的發展使得作為文化載體的大眾傳媒高度現代化，并以一種全新的生產方式和交往方式加速著各種文化的相互交流與影響。這本來有利于一個國家文化的繁榮和進步。然而由于各國科技經濟發展的不平衡，文化的互動相應地呈現出比較典型的單向性，那些仍處于農業文明或更低級游牧文明的國家無法抵御西方強勢文化的沖擊，傳統文化面臨被吞噬或被同化的厄運，從而失掉自己的民族特質與民族精神。

在文化交流過程中，西方國家往往依托高科技武裝的“文化產品”對別國尤其是發展中國家進行文化滲透和文化侵略，把自己的生活方式、人生觀和價值觀作為一種普世的標準加以推行，賦予自己在文化上的支配地位，從而達到將自己的意識形態強加于人的目的。過去，一種文化滲入另一種文化需要幾年甚至幾十年的時間，而在信息時代的今天，現代化的傳播技術和工具大大加速了思想、文化傳播的速度，拓寬了影響的范圍。難怪美國前助理國防部長約瑟夫·奈曾揚言：僅僅依靠美國文化的普及就足以奠定美國的領導地位。

我們都知道，語言是文化的重要組成部分。一個國家的語言不僅體現著一個民族的文化內涵，而且也是這個民族歷史延續和文化獨立的標志。一個國家只有擁有共同的語言，才可能增強民族凝聚力，一旦失去了語言這一文化紐帶，國家必將面臨分裂的危險。而現代互聯網技術的發展卻無形中造成了語言霸權的出現。據統計顯示：如今互聯網上英文的內容占9 5％，法文的占3％，而世界上其它為數眾多的語言僅占2％。許多語言由于得不到使用而逐漸衰落，瀕于消失。墨西哥諾貝爾獎得主奧塔維爾·帕茲曾經痛心地寫道：“一種語言死亡就代表一種人類形象也消失了。”總之，掌握先進科學技術的發達國家，牢牢掌握了文化輸出的主導權，他們憑借技術上優勢，利用現代化的文化傳媒把自身的價值觀和意識形態強制性地灌輸給廣大發展中國家。而處于邊緣地位的國家則無能為力，只能被動地接受，從而面臨傳統文化被侵蝕，母語流失，意識形態遭滲透的危險。

第五，高科技發展對生態環境安全的影響

隨著可持續發展觀被世界各國所廣泛接受，生態環境安全問題越來越受到各國政府的高度關注，成為國家安全的重要領域。國家生態安全是指國家生態和發展所需的生存環境處于不受破壞和威脅的狀態，自然生態系統狀況能夠維系經濟社會可持續發展。科學技術的二重性表明：科學技術在給人類帶來巨大福利的同時，也可能造成嚴重的危害。這一點在生態環境領域表現得尤為明顯。一方面，科學技術的發展可以幫助人類更好的認識環境安全與各種環境要素之間的關系，更好的改善環境資源的利用方式、方法和強度，控制人類生產生活行為對環境的破壞和污染，以維護自然生態系統的動態平衡。因此，人們可以利用科學技術的進步進行環境保護。如各種先進的生產生活垃圾廢棄物處理技術、環境監控技術、環境保護技術和新能源技術等的使用來改善環境安全狀況。另一方面，現代科學技術推動下的工業化發展模式也帶來了諸如自然資源和能源的過度消耗、生態環境的明顯惡化、轉基因食品安全以及核災難等棘手問題。科學技術成果的發明與應用的負面效應日益凸顯。正如美國學者芒納所認為的那樣：“在每一個例子上，新技術都加劇了環境與經濟利益之間的沖突。”“新技術是一個經濟上的勝利，但它也是一個生態學上的失敗。”不過應該說明的一點是，現代科學技術的發展引起環境污染并不是必然的，而且環境污染和生態破壞的許多問題也要通過科學技術的進步來解決。隨著時間的推移，高科技所具有的生態化特性將越來越突出。

除此之外，信息安全、社會安全以及科技本身的安全也都成為高科技時代人們關注的安全熱點。總之，在高科技迅猛發展的今天，國家安全再也不是以往單純的軍事、政治安全，安全的要素越來越多樣化，維護安全的手段也越來越復合化。在科學技術與國家安全的關系上，我們必須有更深入、更清醒的認識，樹立與形勢發展相適應的新的安全觀念，準確把握高科技發展給國家安全帶來的新現象、新問題，及時調整國家安全策略，充分發揮高科技的作用來提高維護國家安全的能力。

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(作者單位：中國科學技術大學國際發展研究所)