歐盟進入“后擴大時期”

２００５年可謂歐盟的“問題年”。“歐盟憲法條約”遭否決，主要大國也深受各種矛盾的困擾（英國遭遇恐怖襲擊、德國組閣艱難、法國持續騷亂）。記得有一部電影叫《巴黎在燃燒》，而前不久人們問的最多的一個問題恰恰是，“巴黎郊外還在燒嗎？”

歐盟怎么了？從歷史的角度來看，歐盟進入了一個發展艱難的時期。筆者將其稱為歐盟的“后擴大時期”。具體來講，“后擴大時期”有三層含義：歐洲一體化建設的“反思期”、東擴后的“消化期”、經濟社會發展模式的“調整期”。

關于戰后以來的歐洲一體化發展，“新功能主義”認為，自有了“煤鋼共同體”，一體化就已進入了一個難以逆轉的發展軌道，成員國在一個領域的合作將“溢出”到另外一個領域。而歐盟半個世紀的整合進程似乎也證實了這一理論。按照這一理論，政治一體化是經濟一體化的邏輯發展，共同市場和共同貨幣必然會導致共同外交與共同安全。但以美國學者安德魯·莫勞夫奇克為代表的“政府間主義”則認為，歐洲一體化邁出的每一步，都是歐洲各國基于自身利益，經過認真思考后作出的決定。在這里，成員國是關鍵。更準確地講，成員國的精英是關鍵。如果各國精英認為一體化的深化符合該國利益，它才會支持，反之就會退出或反對。因此，在“政府間主義”看來，一體化是完全有可能停頓下來，甚至逆轉、倒退的。“歐憲”遭到法荷選民拒絕之后，歐洲一體化前景處于不確定狀態。人們對以上兩種理論也產生了懷疑。……