香港政制路在何方

２００５年１２月２１日深夜，香港政制發展第五號報告書在立法會未獲通過。這是香港回歸以來特區政府提出的議案第一次在立法會沒有通過。雖然事前已有心理準備，但仍令多數的香a港人失望，也引發人們對香港未來政治體制的思索。

什么是政制發展

政制發展第五號報告書是怎樣的一份文件呢？政制發展，顧名思義，是關于香港政治體制的進程與模式。在英國統治的１５５年間，總督由英王任命，身兼行政局與立法局（回歸后稱立法會）的主席、海陸空三軍總司令，是香港至高無上、大權獨攬的統治者。香港回歸后成立香港特別行政區，實行“一國兩制”、港人治港與高度自治。就是說，既不在香港套用內地的社會主義制度，也不由中央政府直接派一個“總督”去管理香港。香港人需凝聚共識，創造性地發展出一條適合香港實際情況的政治體制。由此，１９９７年７月１日主權順利交接后，香港政治體制發生了質的轉變。行政、立法、司法三者之間的關系，尤其是行政長官與立法會的產生辦法及其關系，需根據回歸后新形勢加以重新規定，并以《基本法》的形式得到法律保障。然而，《基本法》僅對行政、立法與司法三者間關系及其選舉作了原則性規定，并以附件的形式規定了２００７年前行政長官、２００８年前立法會的產生辦法。也就是說，２００７／０８年及其后的行政長官及立法會產生辦法，需在中央的主導下重新討論并確立新的規則。這正是目前香港特區討論政制發展的歷史背景。

香港目前所說的“政制發展”，是指２００７年行政長官、２００８年立法會產生辦法的問題；……