產(chǎn)業(yè)集群化：南京都市圈汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路

摘 要：近年來，南京都市圈的發(fā)展引人注目，而作為圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱的汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是一個(gè)熱點(diǎn)話題。南京都市圈汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題在于，地方政府目標(biāo)多元化造成圈內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，集中度不高，未能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。南京都市圈汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該走產(chǎn)業(yè)集群化之路，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要地方政府、汽車廠商、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方面的共同努力。

關(guān)鍵詞：南京都市圈；汽車產(chǎn)業(yè)；集群化

中圖分類號(hào)：F273

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-1605（2006）04-0017-04

一、南京都市圈及圈內(nèi)汽車業(yè)發(fā)展概述

自2002年底正式出臺(tái)至今，被寄予厚望的南京都市圈規(guī)劃的實(shí)施已有三年。作為第一份被省政府和國(guó)家批準(zhǔn)的都市圈規(guī)劃，它的執(zhí)行有著范本意義，對(duì)于全國(guó)其他地區(qū)都市圈規(guī)劃的制定和實(shí)施有很強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義。

都市圈地理范圍包括南京市、鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市、馬鞍山市、滁州市、蕪湖市的全部行政區(qū)域，淮安市的盱眙縣、金湖縣和巢湖市的市區(qū)、和縣、含山縣?？傮w發(fā)展目標(biāo)是推動(dòng)都市圈的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)發(fā)展一體化，培育平等、互利的發(fā)展環(huán)境；針對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市化等方面的共同發(fā)展制定相應(yīng)策略，擴(kuò)大區(qū)域合作，創(chuàng)造多種靈活的合作方式，形成區(qū)域一體化發(fā)展格局；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)都市圈區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；以長(zhǎng)江為紐帶、沿江城市為依托，聯(lián)合培育都市圈信息生產(chǎn)和信息服務(wù)中心，構(gòu)建國(guó)際性的沿江先進(jìn)制造業(yè)集群和以歷史文化、山水城林為特色的城市帶。

都市圈內(nèi)，南京、揚(yáng)州、蕪湖、馬鞍山等城市都擁有一定規(guī)模的汽車產(chǎn)業(yè)，并成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支柱。比如揚(yáng)州是全國(guó)重要的客車和專用車生產(chǎn)基地，汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過40多年發(fā)展，已成為該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一；在蕪湖市，以奇瑞轎車為龍頭的汽車及其零部件已成為對(duì)該市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)最大的支柱產(chǎn)業(yè)；而南京市作為傳統(tǒng)老汽車工業(yè)基地，以當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，5年內(nèi)有望年產(chǎn)整車100萬(wàn)輛，重新回到全國(guó)汽車制造基地的“第一方陣”。

汽車產(chǎn)業(yè)具有較高的投入產(chǎn)出率，是國(guó)家財(cái)政收入的重要來源。同時(shí)，汽車業(yè)能帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈極長(zhǎng)，除了汽車制造業(yè)本身，鋼鐵、機(jī)械、橡膠、石化、電子、紡織等上游產(chǎn)業(yè)以及保險(xiǎn)、金融、銷售、維護(hù)、餐飲、旅游等下游產(chǎn)業(yè)都會(huì)在一定程度上受益。美國(guó)、日本等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在其工業(yè)化過程中，都伴隨著汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，而汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也占相當(dāng)大的份額。從事企業(yè)運(yùn)營(yíng)咨詢服務(wù)的摩根亞當(dāng)斯公司與德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查，指出汽車業(yè)將成為帶領(lǐng)中國(guó)邁入新階段的最有影響的產(chǎn)業(yè)。

由于汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用十分顯著，全國(guó)許多城市都對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，如長(zhǎng)春建設(shè)了世界汽車城，上海投資500億元建設(shè)上海國(guó)際汽車城，北京投資上百億發(fā)展京郊順義汽車業(yè)，廣州、重慶、武漢、天津等地的汽車產(chǎn)業(yè)也正在如火如荼的發(fā)展?？梢哉f，南京都市圈汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

二、南京都市圈汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

對(duì)于各級(jí)地方政府而言，選擇扶持發(fā)展某一行業(yè)具有雙重目標(biāo)，主要是經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，但除此之外，影響政府決策的還有非盈利的行政目標(biāo)，如完善地方工業(yè)體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增加就業(yè)崗位等。

在目標(biāo)多元化的情況下，地方政府在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持目標(biāo)選擇時(shí)就不僅僅考慮利潤(rùn)最大化的單一目標(biāo)，政府的均衡投資將處在高于利潤(rùn)最大化的均衡投資點(diǎn)，從而產(chǎn)生過度進(jìn)入行為。并且隨著行政目標(biāo)在所有決策因素中的權(quán)重加大，政府行為偏離均衡投資點(diǎn)就越加嚴(yán)重。

當(dāng)前，南京都市圈內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題正是由于政府目標(biāo)多元化，經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)與非贏利的行政目標(biāo)并存，由此形成圈內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)集中度不夠。都市圈內(nèi)巨大的市場(chǎng)被分割成若干規(guī)模較小的區(qū)域市場(chǎng)。這種條塊分割的體制使得圈內(nèi)各地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)處于各自為戰(zhàn)的狀況，未能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共贏。

三、發(fā)展南京都市圈汽車業(yè)之路：集群化

1.產(chǎn)業(yè)集群化優(yōu)勢(shì)與南京都市圈汽車產(chǎn)業(yè)集群化之路

針對(duì)南京都市圈汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的由于政府目標(biāo)多元化所導(dǎo)致的汽車產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)集中度不夠這一問題，產(chǎn)業(yè)集群化之路應(yīng)該成為都市圈汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變過程中的一種地緣現(xiàn)象，是按照專業(yè)分工和協(xié)作原則，某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)與機(jī)構(gòu)在一特定的地域內(nèi)集中成片，形成上中下游結(jié)構(gòu)完整，外圍支持產(chǎn)業(yè)體系健全，具有靈活機(jī)動(dòng)等特性的有機(jī)體系。產(chǎn)業(yè)集群有其明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都可以采取產(chǎn)業(yè)集群的方式來提高自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈極長(zhǎng)的汽車產(chǎn)業(yè)來說，集群化帶來的收益更為明顯。都市圈內(nèi)各地汽車廠商、零配件供應(yīng)商等，可以通過地域的鄰近性來獲得與促進(jìn)分工效率，并且可以降低因頻繁交易而產(chǎn)生過高的交易費(fèi)用。以國(guó)際汽車強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)為例，美國(guó)的底特律汽車城、日本的豐田汽車城等，都是產(chǎn)業(yè)集群的良好示范，給我們不少值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)?？傮w而言，都市圈內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)集群化有如下優(yōu)勢(shì)：

第一，有利于降低生產(chǎn)成本，提高比較優(yōu)勢(shì)。都市圈內(nèi)大量專業(yè)化企業(yè)的集中，提供了一個(gè)相當(dāng)大的市場(chǎng)需求空間，如汽車零部件、潤(rùn)滑油、保修服務(wù)的需求等等，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；各汽車生產(chǎn)廠商之間，汽車生產(chǎn)商與銷售商、供應(yīng)商、服務(wù)商之間可以密切聯(lián)系，建立起信譽(yù)制度和相互依賴關(guān)系，提高集群內(nèi)信息流動(dòng)速度，節(jié)約生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、庫(kù)存等成本。

第二，有利于企業(yè)間相互學(xué)習(xí)，形成良好創(chuàng)新氛圍。各廠商聯(lián)系加強(qiáng)，會(huì)相互感受到隱形的競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而刺激各廠商不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。相互聯(lián)系的密切對(duì)于經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的交流和擴(kuò)散也有相當(dāng)?shù)暮锰?，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，新的觀念、技術(shù)能夠迅速傳播、擴(kuò)散，降低創(chuàng)新和學(xué)習(xí)的費(fèi)用，從而提升整個(gè)集群的競(jìng)爭(zhēng)能力。

第三，有利于擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。集群內(nèi)企業(yè)可以集中廣告宣傳力度，利用群體效應(yīng)，形成地區(qū)品牌，擴(kuò)大南京都市圈汽車業(yè)在全國(guó)汽車業(yè)的份量和影響力。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)凝聚力的提高可擴(kuò)大行業(yè)在本地區(qū)的話語(yǔ)權(quán)，有利于吸引政府完善法律法規(guī)，改善交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提高政府服務(wù)水平與質(zhì)量，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境，形成更有利于本地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

2.南京都市圈汽車產(chǎn)業(yè)走集群化之路的有利因素

根據(jù)波特的鉆石模型，結(jié)合國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷史，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)集群需要滿足以下四個(gè)因素：良好的機(jī)械制造業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；較大的汽車需求市場(chǎng)；充滿活力和創(chuàng)新的企業(yè)、富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家；具備優(yōu)質(zhì)的不可移動(dòng)生產(chǎn)要素，能吸引其它可移動(dòng)的生產(chǎn)要素落戶本地。南京都市圈是否具備這四個(gè)方面的因素呢？

第一，南京、馬鞍山等城市的機(jī)械工業(yè)有著悠久的發(fā)展歷史和較強(qiáng)的實(shí)力基礎(chǔ)，專業(yè)門類齊全，技術(shù)力量較強(qiáng)，是我國(guó)機(jī)械制造業(yè)的重要基地，南鋼、馬鋼等大型企業(yè)為汽車業(yè)的發(fā)展提供了良好的支撐。圈內(nèi)的電子信息制造業(yè)也已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。同時(shí)，鄰近的上海、蘇州、無錫等城市能夠?yàn)槟暇┒际腥ζ嚠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第二，上世紀(jì)80年代及之前，我國(guó)汽車市場(chǎng)處于公務(wù)車階段，需求量非常低，幾乎沒有私人用車。到上世紀(jì)90年代，公務(wù)用車份額迅速下降，商務(wù)用車份額加大，私人購(gòu)車開始起步。2002年起，私人購(gòu)車占整個(gè)市場(chǎng)的份額迅速提升，進(jìn)入私人購(gòu)車階段。南京都市圈內(nèi)汽車消費(fèi)的發(fā)展經(jīng)歷了相同的發(fā)展歷程。近年來，隨著居民收入的提升，私人購(gòu)車增速明顯，南京都市圈及鄰近城市旺盛的需求為圈內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充分的市場(chǎng)需求保證。

第三，對(duì)一個(gè)地區(qū)的某一產(chǎn)業(yè)而言，擁有具備競(jìng)爭(zhēng)力、充滿活力、創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)，才可能提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)怎樣才能成為創(chuàng)新的主體？這里的關(guān)鍵在于企業(yè)家。一項(xiàng)技術(shù)可以使一個(gè)企業(yè)很快的發(fā)展，但真正的長(zhǎng)期發(fā)展必須要靠企業(yè)家，因?yàn)槠髽I(yè)家是主宰企業(yè)的核心。南京都市圈汽車產(chǎn)業(yè)擁有大量充滿創(chuàng)新精神的企業(yè)家，充滿活力的企業(yè)。比如蕪湖的奇瑞汽車有限公司是被認(rèn)定為“十五”國(guó)家863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地的汽車企業(yè)，揚(yáng)州亞星客車曾經(jīng)連續(xù)八年在全國(guó)中型客車銷售市場(chǎng)上名列第一。

第四，南京都市圈擁有良好的知識(shí)資源、勞動(dòng)力資源和資本資源。知識(shí)資源方面，南京都市圈內(nèi)雖然汽車專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)等方面存在缺陷，但境內(nèi)高校較多，企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、機(jī)械工程等方面的人力資源豐富，高層次人才在國(guó)內(nèi)也名列前茅，為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了智力保障；勞動(dòng)力資源方面，境內(nèi)勞動(dòng)力資源豐富，同時(shí)蘇北、安徽等地能提供大量的勞動(dòng)力；資本資源方面，圈內(nèi)民間資本豐富，同時(shí)由于良好的投資環(huán)境，能夠大量吸引外資和外地民企資金的涌入。

擁有良好的制造業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有一個(gè)旺盛的需求市場(chǎng)，擁有一批充滿活力的企業(yè)和充滿創(chuàng)新精神的企業(yè)家，擁有良好的知識(shí)、勞動(dòng)力、資本資源，南京都市圈完全具備走汽車產(chǎn)業(yè)集群化之路的條件。

3.南京都市圈汽車產(chǎn)業(yè)如何走集群化之路

在南京都市圈汽車產(chǎn)業(yè)集群的培育中，需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面的共同努力。

第一，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。首先，各級(jí)、各地區(qū)政府應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)好各地區(qū)之間的關(guān)系，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和過度重復(fù)投資。南京、揚(yáng)州、蕪湖等地區(qū)的現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)之間要相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)系，共同發(fā)展，有所為有所不為，努力發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，造就各地區(qū)間汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面。其次，政府要打造良好投資環(huán)境，為投資者提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)制管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，維護(hù)集群內(nèi)秩序，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，打造產(chǎn)業(yè)集群的地域品牌，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和健康發(fā)展。

第二，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)節(jié)溝通作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是產(chǎn)業(yè)集群中不可或缺的有機(jī)組成部分。首先，行業(yè)協(xié)會(huì)可通過制定行規(guī)條約，建立自律性機(jī)制，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)的公平合理競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)成對(duì)法律法規(guī)的補(bǔ)充。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)可密切汽車生產(chǎn)商與銷售商、供應(yīng)商、服務(wù)商之間的聯(lián)系，增強(qiáng)汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的合作，加快知識(shí)技術(shù)的擴(kuò)散，提高集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。再次，行業(yè)協(xié)會(huì)可以創(chuàng)造廠商與專家學(xué)者、廠商與政府官員之間對(duì)話的平臺(tái)，讓專家學(xué)者為集群的發(fā)展提供思路，出謀劃策，向政府部門反饋廠商最需要解決的問題，為政府的工作提供參考建議。

第三，依靠廠商自身的共同努力。除了政府、行業(yè)協(xié)會(huì)提供的幫助外，還需要集群內(nèi)汽車制造公司、汽車零部件供應(yīng)商、銷售公司等上下游廠商的共同努力。一是各企業(yè)之間應(yīng)廣泛展開合作，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。比如，最終產(chǎn)品制造企業(yè)，應(yīng)積極采購(gòu)集群內(nèi)的上游原材料、零部件配套產(chǎn)品，促進(jìn)同類配套企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)；而原材料和零部件供應(yīng)商應(yīng)積極主動(dòng)為最終產(chǎn)品制造企業(yè)提供良好的配套服務(wù)，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是各企業(yè)應(yīng)培育自身在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，自主發(fā)展技術(shù)，打響品牌，通過每個(gè)個(gè)體實(shí)力的提升，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)集群在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的知名度，吸引更多國(guó)內(nèi)外汽車廠商的加盟。

總之，為促進(jìn)南京都市圈汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)都市圈經(jīng)濟(jì)的騰飛，汽車產(chǎn)業(yè)集群化是可行之路。只要各級(jí)各地區(qū)的政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、廠商以及所有關(guān)心都市圈發(fā)展的人們，攜手共進(jìn)，群策群力，南京都市圈汽車產(chǎn)業(yè)輝煌的明天一定會(huì)到來。

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責(zé)任編輯：浩 宇