浙江“十一五”規(guī)劃數(shù)字解讀

《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，即將依法提請(qǐng)省十屆人大四次會(huì)議審議。為了幫助人大代表和廣大讀者對(duì)綱要草案的相關(guān)內(nèi)容有一個(gè)直觀的了解，本刊約請(qǐng)參與綱要草案起草工作的有關(guān)同志編寫(xiě)了下面這組文章。綱要的最終內(nèi)容，應(yīng)以省十屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的文本為準(zhǔn)。

主題詞：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化步伐。

指導(dǎo)思想主要目標(biāo)

●體現(xiàn)4個(gè)要求把握4個(gè)方面

按照“立足科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)全面小康、繼續(xù)走在前列”的總體要求，必須切實(shí)把握好以下四個(gè)方面：

推進(jìn)又快又好的發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，抓住發(fā)展機(jī)遇，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人才和科技支撐，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和國(guó)際化，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制；積極參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與交流，進(jìn)一步提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)擴(kuò)大開(kāi)放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。

促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，注重社會(huì)公平，倡導(dǎo)和睦相處，健全民主法制，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；不斷改善民生，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，完善教育和衛(wèi)生等公共服務(wù)，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

新農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化

主題詞：順應(yīng)全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段的要求，積極推進(jìn)城市化，促進(jìn)城市化健康發(fā)展；全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新農(nóng)民，樹(shù)立新風(fēng)尚，構(gòu)建新體制，形成城鄉(xiāng)互促、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

●新農(nóng)村建設(shè)10大抓手：

設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，農(nóng)業(yè)10大科技專(zhuān)項(xiàng)，1500萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、400個(gè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、150萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、一批環(huán)保型畜牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)和100萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖塘建設(shè)；

“千村示范、萬(wàn)村整治”工程；

中心鎮(zhèn)培育工程；

欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程、鄉(xiāng)村康莊工程、百鄉(xiāng)千村興林富民示范工程；

千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程、萬(wàn)里清水河道工程、千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程、百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)生活污水凈化沼氣工程；

農(nóng)民健康工程；

農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”、農(nóng)村職業(yè)教育、千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程；

萬(wàn)村文化陣地和農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，“雙萬(wàn)結(jié)對(duì)共建文明”活動(dòng)；

千鎮(zhèn)連鎖超市和萬(wàn)村放心店工程，“浙江農(nóng)網(wǎng)”、“百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)農(nóng)民信箱”等農(nóng)村公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；

農(nóng)村綜合改革。

自主創(chuàng)新優(yōu)化結(jié)構(gòu)

主題詞：把提高自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，走出一條互動(dòng)互補(bǔ)、集聚集約、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，成為我國(guó)走新型工業(yè)化道路的先行地區(qū)。

著力整合提升建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。合力打造中高檔紡織、品牌服裝及皮革、電子信息及電氣等10大產(chǎn)業(yè)集群以及20個(gè)左右國(guó)內(nèi)重要的制造基地，培育100家銷(xiāo)售收入達(dá)到50億元以上、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的大企業(yè)大集團(tuán)，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，培育1萬(wàn)家專(zhuān)業(yè)特色強(qiáng)的成長(zhǎng)型中小企業(yè)。

提升戰(zhàn)略地位加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

●壯大提升６大優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)：

積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)；

著力創(chuàng)建物流樞紐和物流配送中心，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；

推進(jìn)金融創(chuàng)新和區(qū)域性金融中心建設(shè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)；

打造文化、生態(tài)、海洋、商貿(mào)、休閑五大旅游品牌，做精做特旅游業(yè)；

培育一批特色文化及高技術(shù)文化企業(yè)和基地，積極扶持文化服務(wù)業(yè)；

以改善廣大中低收入居民的住房條件為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

●培育發(fā)展4大新興服務(wù)業(yè)：

網(wǎng)絡(luò)傳輸與增值并重、軟件與系統(tǒng)集成并舉，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；

健全區(qū)域創(chuàng)新體系和現(xiàn)代教育體系，扶持發(fā)展科教服務(wù)業(yè)；

推進(jìn)市場(chǎng)化改革和規(guī)范化管理，培育發(fā)展中介服務(wù)業(yè)；

圍繞便民利民創(chuàng)新服務(wù)方式，積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)。

打造5個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地：

杭州、寧波、溫州等11市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)；

寧波—舟山港、杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)等長(zhǎng)三角現(xiàn)代物流和國(guó)際航運(yùn)樞紐；

“數(shù)字浙江”及杭州國(guó)家級(jí)信息服務(wù)和軟件基地；

義烏中國(guó)小商品城等現(xiàn)代商貿(mào)流通中心；

杭州國(guó)際休閑旅游等十大旅游區(qū)。

優(yōu)化格局區(qū)域協(xié)調(diào)

主題詞：明確主體功能區(qū)劃，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。進(jìn)一步發(fā)揮山海資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，使山區(qū)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

強(qiáng)化區(qū)域空間布局明確主體功能區(qū)劃

●明確4大開(kāi)發(fā)區(qū)域主體功能：

優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域。主要包括環(huán)杭州灣和溫臺(tái)地區(qū)高速公路沿線(xiàn)城鎮(zhèn)密集區(qū)，以及金衢麗地區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高的城區(qū)。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。主要包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、城市新興工業(yè)功能區(qū)塊，環(huán)杭州灣和溫臺(tái)沿海地區(qū)港口物流和臨港工業(yè)發(fā)展區(qū)，金衢麗地區(qū)具有開(kāi)發(fā)前景的低丘緩坡和河谷盆地。

限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。主要包括森林覆蓋地區(qū)、江河水系源頭地區(qū)、重要濕地生態(tài)系統(tǒng)等生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。

禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。主要是指依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)。主要任務(wù)是依據(jù)法律法規(guī)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的任何開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

推進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)加快海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)

●海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)4大目標(biāo)和重點(diǎn)：

經(jīng)濟(jì)總量。調(diào)整海洋捕養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展臨港工業(yè)，積極拓展海洋服務(wù)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到6000億元。

發(fā)展水平。深入實(shí)施科技興海，重要海洋產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)居全國(guó)領(lǐng)先水平。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成舟山大陸連島、杭州灣大通道、洞頭半島等“三大對(duì)接工程”，健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和防御體系。

海洋生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“310海洋環(huán)境工程”，近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到31%，主要河口、重點(diǎn)港灣、濱海旅游區(qū)等重要海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

基礎(chǔ)設(shè)施要素保障

主題詞：著眼于適度超前，著力于綜合提升，以水利、能源、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

●5項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程及其目標(biāo)：

水資源?！八乃こ獭苯ㄔO(shè)，八大水系及小流域綜合治理、防災(zāi)和水資源配置工程、海水淡化日處理規(guī)模超過(guò)20萬(wàn)噸工程。

能源。水火核氣并舉、全省人均電力裝機(jī)達(dá)到1個(gè)千瓦，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源項(xiàng)目。

綜合交通。杭州地鐵、滬杭、杭寧城際快速軌道交通、沿海鐵路大通道貫通，鐵路建設(shè)和改造1500公里，電氣化率達(dá)到75%，其中新增營(yíng)運(yùn)里程500公里以上；高速公路總里程3500公里、準(zhǔn)四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化公路通村率達(dá)到98%；沿海港口吞吐能力達(dá)到6.2億噸、集裝箱吞吐能力達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)箱，四級(jí)以上航道達(dá)到1000公里；全省機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐能力達(dá)到3500萬(wàn)人次，年貨郵吞吐能力達(dá)到40萬(wàn)噸。

信息化。建設(shè)“數(shù)字浙江”，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)普及率達(dá)到15%以上；全省城區(qū)基本完成有線(xiàn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換；大力推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)，促進(jìn)計(jì)算機(jī)、通信、廣播電視三網(wǎng)融合。

防災(zāi)減災(zāi)。提高臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等氣象災(zāi)害和地震的防災(zāi)減災(zāi)能力，提高火災(zāi)、交通事故、化學(xué)污染、核輻射等重大公共事件應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)省建設(shè)

主題詞：全面建設(shè)生態(tài)省，打造“綠色浙江”。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地和資源綜合利用，加大環(huán)境污染綜合整治力度，逐步形成節(jié)約資源的生產(chǎn)方式和健康文明的消費(fèi)模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，全面提高可持續(xù)發(fā)展能力。

推進(jìn)資源綜合利用努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

●實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展10項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目：

生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；

生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；

企業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程；

風(fēng)力發(fā)電等可再生能源及高效節(jié)能技術(shù)示范工程；

垃圾焚燒發(fā)電、廢舊金屬回收等廢棄物處置與資源綜合利用工程；

機(jī)器設(shè)備翻新等再制造技術(shù)示范工程；

海水淡化、中水回用等節(jié)水示范工程；

廢棄礦山修復(fù)治理等節(jié)地示范工程；

綠色建筑示范工程；

生態(tài)濕地和海洋生態(tài)保護(hù)示范工程。

到2010年，能源綜合利用效率達(dá)到40%，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)4121示范工程”，確定4個(gè)市、10個(gè)縣（市、區(qū)）、20余個(gè)工業(yè)園區(qū)（塊狀經(jīng)濟(jì)）和100余家企業(yè)作為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)首批試點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)不斷改善環(huán)境質(zhì)量

●環(huán)境保護(hù)和治理7項(xiàng)主要目標(biāo)：

地表水省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上比例達(dá)60％；

城市集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)比例達(dá)85％；

設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)大于292天/年的比例達(dá)80％；

城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90％；

農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)72%；

城市污水處理率達(dá)75％；

廢放射源收貯率達(dá)100％。

社會(huì)事業(yè)文化大省

主題詞：發(fā)揮浙江人文優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化公共服務(wù)能力，重點(diǎn)實(shí)施文明素質(zhì)等文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”，全面建設(shè)科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、衛(wèi)生強(qiáng)省和體育強(qiáng)省，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)文化建設(shè)繁榮先進(jìn)文化

●文化建設(shè)8項(xiàng)工程

文明素質(zhì)工程；

文化精品工程；

文化研究工程；

文化保護(hù)工程；

文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程；

文化陣地工程；

文化傳播工程；

文化人才工程。

●文化4個(gè)一批建設(shè)：

——建設(shè)一批重點(diǎn)文化設(shè)施

省、市兩級(jí)標(biāo)志性文化設(shè)施；縣級(jí)、社區(qū)、農(nóng)村三類(lèi)基層文化設(shè)施；廣播影視、新聞出版、文化、文化旅游四類(lèi)文化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；文化演藝、休閑娛樂(lè)、體育健身、文化旅游、出版發(fā)行五類(lèi)經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施。

——發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)

出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)、廣播影視業(yè)、會(huì)展業(yè)、文體用品制造業(yè)七類(lèi)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)；網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、廣告業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、文化經(jīng)紀(jì)業(yè)五類(lèi)新興文化產(chǎn)業(yè)；文化演藝業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)業(yè)三類(lèi)特色文化產(chǎn)業(yè)。

——培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊

橫店影視、杭州濱江兩大高新文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；戲劇、工藝美術(shù)、金石書(shū)畫(huà)三類(lèi)傳統(tǒng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；現(xiàn)代傳媒、文體用品制造、文化旅游、出版物和包裝裝潢印刷、文體用品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)五類(lèi)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。

——壯大一批重點(diǎn)文化企業(yè)

若干大型綜合性文化集團(tuán)、專(zhuān)業(yè)性文化企業(yè)和外向型文化企業(yè)。

突出素質(zhì)教育推進(jìn)教育均衡發(fā)展

●教育發(fā)展4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

——基礎(chǔ)教育抓均衡

高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中段和學(xué)前三年教育；實(shí)施農(nóng)村困難學(xué)生資助擴(kuò)面、愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質(zhì)提升等農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”；建立素質(zhì)導(dǎo)向的招生考試制度和學(xué)生評(píng)價(jià)體系。

——高等教育抓質(zhì)量

培育20個(gè)“重中之重”學(xué)科和200個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，建設(shè)25個(gè)人文社會(huì)科學(xué)研究基地；支持浙江大學(xué)和中國(guó)美術(shù)學(xué)院創(chuàng)建世界一流大學(xué)，爭(zhēng)取若干所高校進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流大學(xué)；辦好高教園區(qū)，整合高等教育資源。

——職業(yè)教育抓結(jié)合

建設(shè)80個(gè)與支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的實(shí)訓(xùn)基地；建設(shè)15所全國(guó)和省級(jí)示范性高職學(xué)校、200所省級(jí)示范性中職學(xué)校；重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)60所中職學(xué)校。

——終身教育抓體系

建設(shè)一批社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村成人文化學(xué)校；開(kāi)展學(xué)習(xí)型社區(qū)、機(jī)關(guān)和企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)

●人才培育和開(kāi)發(fā)的10個(gè)載體：

萬(wàn)名公務(wù)員公共管理培訓(xùn)工程；

新世紀(jì)151人才工程；

“錢(qián)江學(xué)者”計(jì)劃；

高技能人才培訓(xùn)工程；

百萬(wàn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃；

欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金；

非公經(jīng)濟(jì)組織人才工作推進(jìn)工程；

萬(wàn)名高層次人才引進(jìn)工程；

特色產(chǎn)業(yè)人才培育基地；

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站。

改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)大力推進(jìn)全民健身

●衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)6大工程：

農(nóng)民健康工程。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)民健康體檢制度和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理制度。

公共衛(wèi)生建設(shè)工程。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治，以及公共衛(wèi)生信息預(yù)警、監(jiān)測(cè)和報(bào)告“五大體系”。

城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、具有浙江特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

科教興衛(wèi)工程。建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系、科教管理體系和人才培養(yǎng)體系。

“強(qiáng)院”工程。形成以三級(jí)特等、三級(jí)甲等醫(yī)院為龍頭，三級(jí)乙等、二級(jí)甲等醫(yī)院為骨干，專(zhuān)科醫(yī)院門(mén)類(lèi)齊全的現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)體系。

中醫(yī)藥攀登工程。加強(qiáng)中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥的現(xiàn)代化和國(guó)際化。

和諧社會(huì)平安浙江

主題詞：按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊抓住發(fā)展民主政治、實(shí)現(xiàn)公平正義、維護(hù)社會(huì)安定、加強(qiáng)社會(huì)管理四個(gè)著力點(diǎn)，建設(shè)“平安浙江”。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。建設(shè)“法治浙江”，加快形成民主完善、法制完備、公共權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、公民權(quán)利切實(shí)保障的法治社會(huì)。

●完善10大社會(huì)和諧促進(jìn)機(jī)制:

就業(yè)與再就業(yè)服務(wù)機(jī)制；

社會(huì)救助與社會(huì)保障機(jī)制；

社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制；

流動(dòng)人口管理和服務(wù)機(jī)制；

基層民主自治機(jī)制；

社會(huì)組織表達(dá)訴求與自律管理機(jī)制；

公共安全監(jiān)管與社會(huì)危機(jī)應(yīng)急處置機(jī)制；

社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制；

公正執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；

法律服務(wù)和援助機(jī)制。

對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)國(guó)際化

主題詞：順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，深入拓展外貿(mào)“四個(gè)多元化”，加快推進(jìn)資源、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的國(guó)際化，充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用，努力在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的新突破。

●開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：

培育若干全國(guó)重要的汽車(chē)及零部件和生物醫(yī)藥出口基地，扶持軟件、儀器儀表和微電子產(chǎn)品等高技術(shù)產(chǎn)品出口；

擴(kuò)大進(jìn)口我省急需的能源、礦產(chǎn)等自然資源，引進(jìn)一批國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備；

大力支持文化藝術(shù)、動(dòng)漫產(chǎn)品、音像創(chuàng)作、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)文化服務(wù)產(chǎn)品等擴(kuò)大出口；

加快承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外資投向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；

加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)容和水平提升；

加快推進(jìn)能源、森林、礦產(chǎn)等資源的境外合作開(kāi)發(fā)；

促進(jìn)對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出。

體制改革職能轉(zhuǎn)變

主題詞：把改革放在更加突出的位置。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”和“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，以行政管理體制改革為著力點(diǎn)，加快完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，以新一輪的改革促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪更高水平的發(fā)展。

●體制改革10項(xiàng)主要任務(wù)：

投資體制改革。全面實(shí)施《政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法》，完善配套制度建設(shè)；健全政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制度。

公共財(cái)政體制改革。明確公共財(cái)政支出的優(yōu)先和重點(diǎn)領(lǐng)域；推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革；實(shí)施財(cái)政預(yù)算和資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度；完善政府采購(gòu)制度。

行政審批制度改革。健全高效規(guī)范、公正透明的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，提高行政審批效率。

國(guó)企國(guó)資改革。加快省級(jí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)的改制重組；建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系；積極探索非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管體制。

規(guī)劃體制改革。發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的統(tǒng)領(lǐng)作用，建立層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)管理。

政績(jī)考核制度改革。建立全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)考核指標(biāo)體系；完善政績(jī)考核與干部使用掛鉤機(jī)制。

地方金融體制改革。推進(jìn)農(nóng)村信用社管理體制改革和產(chǎn)權(quán)制度改革；推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)；建立個(gè)人信用征信系統(tǒng)。

資源要素市場(chǎng)化配置改革。建立完善水權(quán)、排污權(quán)等交易制度；深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革;進(jìn)一步發(fā)展資本、人才、勞動(dòng)力、技術(shù)市場(chǎng)。

公共事業(yè)管理體制改革。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)、社會(huì)中介服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制；監(jiān)督管理類(lèi)、社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)單位的優(yōu)化重組；推進(jìn)城鄉(xiāng)公交、供氣供熱、供水排污等市政公用事業(yè)的市場(chǎng)化改革。

農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革；化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、建立村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制；深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，探索農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革。