恐怖襲擊：似遠實近

危機預測:●●（謹慎樂觀）

從中國面臨的危機來看，國際恐怖主義暫時還談不上是中國的頭等危機。中國與國際極端的宗教勢力沒有不解之怨，也沒有在外交政策上與恐怖主義的頭等敵人亦步亦趨。所以中國的反恐主要是針對潛伏的恐怖分子和現實中的個人反社會恐怖事件。

事例一：1992年2月5日，這一天對新疆烏魯木齊52路公交車售票員李發玲來說，是刻骨銘心的一天。 那一聲巨響在她心中留下了永遠的創傷。時值農歷正月初二，她當值最后一班車。晚上9時40分正是人多的時候，因為很多人串門走親戚。車到科學院那個地方，剛停下，就一聲巨響。等到李發玲把眼睛睜開以后，她只覺得耳朵嗡嗡地響，什么也聽不見。腿疼得直鉆心，低頭一看，一條腿砸了個洞，血肉模糊。然而悲劇還遠沒有結束。在52路公交車發生爆炸后兩分鐘，9時42分，30 路公交車再次發生爆炸，這起發生在當年春節的系列汽車爆炸案一共造成3人死亡，9人重傷，14人輕傷。

這是20世紀90年代以來新疆發生的第一起暴力恐怖事件，也是“東突”恐怖勢力針對無辜平民進行的暴力恐怖活動的開始。

事例二：2001年3月16日凌晨，石家莊市發生特大爆炸案。當天4時16分，位于石家莊市長安區育才街棉三宿舍樓15號樓西側的墻體被炸;緊接著，16號樓發生爆炸，樓房整體倒塌，造成93人死亡，14人受傷;4時30分，長安區建設北大街市建一公司宿舍樓1號樓3單元被炸塌，造成5人死亡，20人受傷;4時45分，新華區電大街13號市五金公司宿舍樓1單元被炸塌，造成10人死亡，6人受傷;5時許，橋東區裕華路民進街12號一居民兩層小樓前發生爆炸。短短的44分鐘，犯罪分子在不同的地點連續實施5次爆炸。在一份死亡名單上，年齡最大的為86歲的老人，最小的是還在嗷嗷待哺的6個月的嬰兒，總共竟有108人不幸遇難。從而釀成了一起建國以來死傷人數最多的恐怖爆炸事件。

兩次恐怖警告

除了中國公民在國外多次遭遇恐怖襲擊之外，我們長期以來認為國內絕對是防止恐怖襲擊的安全島（當然除了特別的幾個地方）。但是2005年，我們已經聽到了從國外傳來了恐怖襲擊的警告。9月，美國當局警告本國游客在中國旅行時謹慎進入包括新疆在內的中國西北地區。而此前幾天，新疆當局在國務院新聞發布會上公開透露，有“確鑿和可靠的”證據顯示，歐洲的疆獨分子正計劃在中國境內制造暴力恐怖事件。

同年11月，美國又向中國發出預警，稱南中國高檔酒店外國人聚集的地方可能遭到恐怖襲擊。只是沒有具體說明新的襲擊是來自國際還是國內組織。

恐怖產生的國內根源

● 經濟矛盾:貧困、失業，兩極分化嚴重，地區發展不平衡。

● 政治矛盾:包括官員腐敗、民族和宗教政策失誤等。

● 文化矛盾:人的精神危機。

觀點

中國現代國際關系研究院南亞研究所研究員傅小強認為，國內貧富分化嚴重、各階層矛盾增加，國際恐怖主義容易讓國內的一些不法分子效仿。

中國現代國際關系研究院反恐怖研究中心主任李偉表示:中國由于長期以來一直處于一種和平環境，所以在很多反恐問題上要薄弱一些。

數據統計

截至2005年5月30日，根據美國國家防止恐怖主義紀念協會（它是美國主要的恐怖主義分析中心）的統計，自從1998年1月1日以來，在美國和全世界共發生了13200起恐怖事件。筆者從“協會”的數據庫里檢索到從2004年1月1日到2005年12月31日，全世界發生了3192次與恐怖襲擊有關的事件。其中死亡6060人，傷16091人，綁架作為人質的6282人，全部的受害者共計28433人。

據中國官方媒體報道，從1992年至2001年，“東突”組織在新疆境內先后制造200多起暴力恐怖案件，造成162人死亡、440多人受傷。

美國防止恐怖主義紀念協會對中國恐怖襲擊（2004年～2005年）的統計數據為:死亡23人，傷76人，人質為0，共計受害者99人。發生地為鄭州、陜西、合肥、貴陽和重慶等地。（當然它的恐怖襲擊的取舍標準是什么，里面并無說明）

國家必須有反恐“防火墻”

1.2001年12月，全國人大常委會通過了《中華人民共和國刑法修正案（三）》 ，對刑法作了補充修改，將許多恐怖行為列為刑事犯罪，增加了若干與恐怖犯罪相關的新罪名，加重了刑罰處罰的幅度。

2.目前我國正在準備制定一部統一、完整的《反恐怖法》 。

3.中國還建立了反恐怖應急協調工作機制加強反恐工作，在公安部建立了反恐怖局，制定了應急處置恐怖襲擊的各種預案，并加強了對國家內部重點目標的保障防范。

4.2001年中、俄等六國元首就在上海舉行會議，宣告成立“上海合作組織”，共同簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》 ，建立了實質性反恐怖多邊合作機制。

個人規避恐怖襲擊的九“in”真經

●保持低調。你的衣著、舉止和習慣不要引起別人的注意。

●不要到人多的地方去湊熱鬧。

●改變自己的日常路線，例如上下班的路線和離家、回家的時間或者鍛煉的時間。

●讓親友知道你將要去哪里，做什么，什么時候回。

●對那些值得懷疑的東西或者在某些場合出現了不適宜的東西保持警覺。

●不要在電話里透露個人信息，告訴家庭成員和同事，不要將自己的信息透露給陌生人。

●如果你認為自己被跟蹤，趕快跑到事先選擇的安全地方如派出所尋求保護。

●拒絕和陌生人在遠離工作場所的地方會面。

●記住幾個關鍵電話——辦公室、家里、派出所等等。

思考

1.無論恐怖襲擊引起多么大的公憤和恐懼，我們都不能說恐怖主義已經成為和平的主要威脅。畢竟恐怖襲擊和國家戰爭還不是一個檔次。雖然有一小撮恐怖分子威脅要使用核武器、生化武器等等，但實際上，這些東西的使用有著許多復雜的前提，我們不必太多擔憂。

2.很多我們現在看起來不可能產生恐怖主義的地方，以后也可能是恐怖主義的溫床。其實，任何一種意識形態走上極端都有可能成為恐怖主義。譬如美國現在最活躍的恐怖組織不是“基地”，而是環保的極端分子組成的“地球解放陣線”和“動物解放陣線”。這點前瞻性我們必須要有。

3.事實上，與美國人相比，國際恐怖分子對中國人的興趣就淡漠得多。由于中國的特殊國情，犯罪分子還沒有發展到用更高技術含量的武器來大規模屠殺無辜群眾的地步;再者，國際恐怖分子通用的利用網絡來發展、組織、召集成員的情況在中國幾乎不可能。