創新：國家新戰略

1月9日，全國科技大會在北京舉行。中國科學院葉篤正和吳孟超兩位院士獲得國家最高科技獎。針對這次獲獎情況，《中國報道》采訪了國家科技部獎勵工作辦公室政研處袁建湘處長。

中國報道：2004年最高科技獎空缺，今年由兩位院士共享此項殊榮，您認為2004年最高科技獎空缺說明了什么?

袁建湘：自1999年設立國家最高科學技術獎以來，共有9位院士獲此殊榮，只有2004年度出現空缺。對于國家最高科學技術獎個別年份出現空缺，我個人認為這很正常。主要原因與獎項設置特點、推薦評審程序不夠完善有關。一、國家最高科學技術獎是2000年才開始獎勵的，由于國家最高科學技術獎設立時間不長，每年只獎勵2名科學家，而符合獎勵條件的科學家也比較多，用一句俗話，就是欠賬比較多，這樣就在客觀上增加了評審難度。從管理上說，選擇越多就越不容易選擇。打一個不恰當的比喻，如果一個樹林中只有兩棵高大的樹木，我們可以一眼就把它們選出來，如果一個樹林中都是高大的樹木，恐怕就是用先進的儀器設備都不容易把最高大的兩棵樹選出來。二、國家最高科學技術獎不是按照學科專業設置的，每年的候選人涉及眾多學科專業，國家最高科學技術獎評審委員會要從中評選出兩位科學家，有可能會因為評委學科專業知識不同和認識不一致，造成候選人得票分散，達不到三分之二以上多數票通過，特別是在優秀候選人很多的情況下，就更容易出現票數分散。三、國家最高科學技術獎實行的是推薦制度，推薦制度本身存在著一定的不確定性，也就是每年候選人的情況是變化的，這必然影響最終評選結果。

針對上述國家最高科學技術獎評審機制不夠健全的問題，我們也在認真研究解決的辦法，并采取了一些改革舉措。如，在國家最高科學技術獎評審委員會下增設評審組，在候選人比較多人的情況下，可以設立若干學科專業評審組分專業先進行初評。

中國報道：國家最高科技獎每年授予什么領域的科學家?科技部有沒有新的舉措擴大獎勵面?

袁建湘：國家最高科學技術獎每年最多只獎勵2位科學家，一位屬于基礎研究領域，一位屬于應用技術領域。國家最高科學技術獎是按國務院頒布《國家科學技術獎勵條例》設立的，并規定每年授獎人數不超過2名，獲獎證書由國家主席簽發。而科技部只負責國家最高科學技術獎評審的組織工作，它沒有權力規定國家最高科學技術獎的獎勵數量。據我個人所知，目前尚沒有擴大獎勵面的考慮。就個人意見而言，國家最高科學技術獎作為我國科學技術的最高獎項，目的是重獎優秀拔尖的科技人才，鼓勵廣大科技人員攀登科學技術高峰、獻身科教興國大業。因此，國家最高科學技術獎必須嚴格貫徹“少而精”的原則，嚴格控制數量，個人認為每年授予2名科學家是合適的，不宜于再擴大。

中國報道：對于最高科技獎獎金500萬元，許多網友評價說，我國作為一個科技大國，500萬元的獎金與科學家做出的貢獻和取得的成就相比，還是太少了，您怎么看?

袁建湘：科技獎勵是一種榮譽，精神權益和榮譽是不能用金錢來衡量的。國家最高科學技術獎是科技界的最高榮譽，它不能完全用獎金的數量來衡量。盡管國家最高科學技術獎獲得者為國家做出了巨大的貢獻，但我們不能完全按照他的貢獻來頒發獎金，因為，獎勵畢竟不是報酬，國家科技獎勵貫徹的是“精神獎勵與物質獎勵相結合”的原則，或者更準確地說，是貫徹“精神獎勵為主，物質獎勵為輔”的原則。

中國報道：今年為什么授予這兩位科學家?獲得提名的有多少人？整個程序是怎樣的？

袁建湘：2005年度獲得國家最高科學技術獎的兩位德高望重的院士，是國際知名科學家。吳孟超院士40多年來獻身我國的醫學事業，是我國肝臟外科的奠基人之一，對我國肝臟外科技術體系和肝癌系統性診療體系的建立和發展做出了重大貢獻：葉篤正院士是我國現代氣象科學的奠基人之一，也是國際全球氣候變化科學研究的開拓者之一，對我國氣象科學事業的發展做出了重大貢獻。授予他們國家最高科學技術獎既是國家最高科學技術獎評審委員會全體評委的投票結果，也是國家做出的授獎決定，更應當說是眾望所歸。

2005年度共有5名合格的國家最高科學技術獎候選人，經過國家最高科學技術獎評審委員會下設的評審組進行初評，最后向評審委員會提交了3名候選人進行評審表決。

國家最高科學技術獎的基本評審程序是：一、由具備推薦資格的推薦單位向國家科技獎勵工作辦公室推薦候選人；二、國家最高科學技術獎評審委員會下設的評審組，對經過國家科技獎勵工作辦公室審查后提交的合格的候選人進行初評；三、國家最高科學技術獎評審委員會對通過評審組初評的候選人進行評審；四、國家科學技術獎勵委員會以記名投票方式對評審委員會的評審結果進行審定；五、科學技術部對結果進行審核后報國務院：六、國務院批準，并報請國家主席簽發獎勵證書。

中國報道：兩位獲獎者一個90多歲，一個80多歲，是否有年齡上的考慮?

袁建湘：從2000年開始獎勵以來，國家最高科學技術獎的9位獲獎者都是德高望重的科學家，特別是2005年，一位是90多歲，一位是80多歲。確實，我們也注意到，社會上有人提出國家最高科學技術獎的獲得者年齡偏大。對于這個問題，可以從以下幾個方面來。

從國家最高科學技術獎的獎勵條件看，從《國家科學技術獎勵條例》到《國家科學技術獎勵條例實施細則》都沒有明確規定年齡限制，只要求“仍活躍在當代科學技術前沿，從事科學研究或者技術開發工作”。而所有獲獎者，包括葉篤正、吳孟超兩位院士，完全符合這一條件，葉篤正院士還在親自撰寫論文，吳孟超院士每周都還親自做手術。

從國家最高科學技術獎設立的宗旨和條件看，雖然國家最高科學技術獎不排除會授予做出一項特別重大的科學發現或者技術發明的年輕科學家，我們也希望有一些年輕的科學家能夠獲得國家最高科學技術獎，但總體而言，我個人認為，國家最高科學技術獎的定位還應當是一種終身成就獎，是以科學家的終身成就作為授獎的依據，一般科學家不經過長期的科研積累是很難獲取該項榮譽的。而國家自然科學獎、國家技術發明獎和國家科技進步獎是以單項成果作為授獎理由，可以理解為一次性的成果獎勵。不同的獎勵類型，其功能定位是不一樣的。大家知道，科技獎勵的三個基本功能是承認、激勵和導向。作為終身成就獎，我個人認為，在肯定和激勵獲獎者本人的同時，更重要的是導向作用，就是通過獎勵少數杰出科學家，引導科技工作者樹立永無止境、勇攀科學高峰的創新精神、科學精神，同時，引導全社會形成崇尚科學、熱愛科學的文化氛圍。否則像國家最高科學技術獎每年最多獎勵2名科學家就沒有實際意義了，而影響國家最高科學技術獎導向作用發揮的最關鍵因素不是獲得者的年齡，而是獲獎者的學術貢獻和學術地位(包括學術道德)，難度越大，權威性越高，導向性就越強。因此，國家最高科學技術獎授予德高望重、眾望所歸的科學家，不但不影響導向作用的發揮，可能導向作用還更大、更廣。相反，雖然我們一些年輕的科學家可能具備問鼎國家最高科學技術獎的實力，但正處成長期的他們，難免存在一些不足之處，過早授予他們終身成就性質的獎勵，我個人認為，不一定有利于他們的成長，也不一定有利于發揮獎勵的導向功能。

中國報道：這兩個位獲獎者都是屬于自然科學領域的專家，獲獎是否意味著國家更加重視自然科學?

袁建湘：當前國家科技獎(包括國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎和國家科技進步獎)的獎勵范圍主要限于自然科學領域，對于社會科學的獎勵政策，社會上有一些呼聲和建議，但目前還沒有納入國家科技獎勵體系。哲學、社會科學非常重要，我們正在組織專家進行政策研究，期望今后在國家科技獎勵制度改革中能夠提出一些政策建議和決策依據。另外，2003年下發的《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》也提出，要建立國家功勛獎勵制度。我個人理解，這種國家功勛獎勵制度今后一旦建立，應當包括自然科學領域的國家最高科學技術獎，但不僅限于國家最高科學技術獎，還應當有社會科學、文化藝術等領域的相應獎項。對于如何建立國家功勛獎勵制度，我們也在組織專家進行調查研究，希望能夠提出一些政策建議和運作模式。

中國報道：葉篤正的獲獎是否與去年全球出現大規模的自然災害有關，如印度洋海嘯，美國颶風等?

袁建湘：我個人認為，葉篤正院士所提出的氣象科學方面的理論成果，如大氣運動適應理論，應當對解釋和預測颶風的形成、發展有指導意義或者參考價值，但我不知道是否與你提的自然災害直接有關，特別是印度洋海嘯，主要是因為洋底地震引起的……

中國報道：關注中國問題的分析家認為，中國已把建設科技創新型國家提升到國家發展戰略的層次，使科技創新成為推動經濟的新增長點。您對此怎么看?

袁建湘：我認為，把建設創新型國家作為我國面向未來的國家戰略，是我們全面建設小康社會的必然選擇。過去，我國在經濟建設方面取得了舉世矚目的成就，但應當說，我們的發展主要是靠生產要素來驅動的，部分還是靠犧牲環境作為代價來換取的，如果要繼續保持這種增長速度，實現到2020年翻兩番的目標，我們的資源、環境都不可能支撐這種發展，也不可能依靠發達國家的技術來支撐這種發展，因此，我們必須選擇走自主創新的道路?？梢哉f，建設創新型國家，既是我們的未來發展目標，同時。也是我們的未來發展道路和發展模式。能不能推動自主創新和提高創新能力，不但關系到當前我們能否保持經濟社會的穩定發展，更關系到我們今后的可持續發展能力，關系到我們的國家和民族是否會被邊緣化的重大課題。近年來，實施科教興國戰略取得了可喜的成績，我國科技創新能力有所提高，但離建設創新型國家的目標還相距甚遠，近年來的國家自然科學獎和國家技術發明獎一等獎經常出現空缺這一情況就說明了這一點。因此，把建設創新型國家作為一種國家戰略，是黨中央總攬全局做出的戰略部署，其關鍵就是全國上下要全面貫徹實施，不要把自主創新只當成科學家的事情，要真正實現經濟增長模式由生產要素驅動向創新驅動的根本轉變。