多些經濟，少些政治惡斗/農電改革收官難

多些經濟，少些政治惡斗

面對無法逃避的全球化經濟的沖擊，臺灣人民的感受愈來愈深刻了。《天下》雜志2006年的“國情”調查中，反映出人民最憂心的是個人與國家的經濟前景與發展。

有63.7％的人對臺灣目前經濟表現不滿意，較去年增加10個百分點，而滿意者不到10％。人民目前生活中最關心的事情也是經濟議題，有近五成（48.5％）的民眾認為經濟發展、個人與家庭生計是他們每天在思考的問題。其次是教育問題（15.7％）、社會治安（13.5％）、政治安定（9.3％）。

事實上，臺灣失業率在去年11月已降到4％以下，去年出口額達1900億元(臺幣，4臺幣相當于1人民幣)，也是歷史新高，經濟部長何美王月認為，民眾感受的信息都是經濟在衰退，經濟其實是個信心問題。

嚴重感受貧富差距

但人民的感受很直接、敏銳。人民平均薪資從2004年12月的4.3萬元，到去年10月降為3.9萬元；臺灣人均所得數年來停滯在1.4萬美元的關卡。臺灣人有工作，但卻像工作的窮人（working poor），工時愈來愈長，附加價值卻未明顯增加。景氣的低迷不但加深人民對當前社會與經濟制度的不滿，也促使民眾更務實看待政府的經濟政策。

有68.5％的人對目前社會公平不滿意，創下五年來的新高；更有83％的民眾認為臺灣的貧富差距比以前嚴重，也是歷史新高；認為貧富差距非常嚴重的人有近四成八，幾乎是2002年的兩倍。

民進黨不分區立法委員蔡英文指出，在全球化的競爭模式下，當資本流動更快速，必定走向強者愈強、弱者愈弱的環境，“臺灣是很難回到社會貧富差距小的時代，”她說。因此，她認為政府需要重新規劃社會福利制度。

除了外在環境的急速變化，促使財富分配速度加快，過去半年來，從禿鷹案、高捷弊案、國營事業董事長自肥等重大弊案、二次金改過程透明度不足的爭議，以及司法無法真正發揮功能等，都加深人民對社會不公不義的印象。

務實看待兩岸關系

此次的國情調查中另一個重要發現，是看到人民在兩岸關系上的務實態度。

有63.6％的人認為，長期而言，希望臺灣與大陸的關系能維持現狀，較2002年增加10個百分點以上，也是五年來最高。贊成獨立的有16.1％，比前年減少了6.6個百分點，贊成統一的有13.4％，增加了4.6個百分點。

另外，有高達60.7％的人贊成政府盡快開放與大陸三通（通商、通郵、通航），比不贊成者（24.8％）多出1.5倍。

過去，中國大陸只是世界生產的工廠，如今又成為世界的市場，不但臺灣制造業西進大陸，也有不少服務業西進。過去，不少人面對兩岸關系帶著抗拒的心情，但從調查中顯示，臺灣人民開始面對中國大陸經濟的崛起與機會，而且務實思考如何“利用中國”。

有一半以上，近五成五（54.7％）的受訪民眾，親朋好友已在大陸工作，比例是歷年之高，而且每年都大幅成長。有56.3％的人贊成親友去大陸工作，不贊成的人則有32.8％。

雖然有超過半數的民眾（51.5％）擔心臺灣經濟過度依賴大陸，而且有超過36％的人認為臺灣目前最大的危機是大陸經濟崛起，威脅臺灣經濟發展，但人民似乎希望臺海兩岸在維持現狀之余，還能尋求共存共榮的機會。三通不再是禁忌，開發與利用中國市場反而成為主流意見。

臺灣《天下》2006年1月

農電改革收官難

農電網改造是一項澤被甚廣的公共工程，其積極成果有目共睹。

目前，這一工程處在收官階段。但最近的中央經濟工作會議提出，農村電網的改造仍然是下一步經濟工作的內容之一。

因此，有必要對過去的農電網改造進程進行集中梳理。當農民享受著負擔相對較輕的照明用電的同時，這個公共工程的建設中還發生了什么事情，也應該被公眾了解。這些事情，一定是和我們的公共利益有關的。

首先，我們有義務去揭露那些利用公共工程中飽私囊，慷國家和銀行之慨，滿足一己私欲的腐敗分子。對重大工程中的腐敗行為，普遍民眾通常一開始就有主觀預期。這也是中國推行任何重大公共工程繞不開的話題。利用體制縫隙或者監督不力，搭國家公共工程之便車大發橫財，隱然成為許多人“先富起來”的模式。同時，公共工程中的重大腐敗行為，對政府公信力的傷害比一般腐敗案件要大得多。

其次，《南風窗》的調查也顯示，農電網改造過程中，國電系統與地方的矛盾是存在的。從某種程度上說，這次改造過程中有意抑或無意間，發生了重大的利益調整。這種調整也同樣是搭乘了國家公共工程的便車，因為其中的許多做法超出了國務院的規定和初衷。

然而不幸的是，這種利益調整在電力體制改革最關鍵的點(輸配分開，廠網分離)并未被根本觸動甚至惡化的情況下，造成了諸多糟糕的后果。相對于字面上的說辭，這是更真實的“歷史進程”。

與腐敗相比，后一種對國家公共工程的搭便車行為更值得我們關注。因為，它對我們生活的改變將更深刻，當然也更長遠，多非一時之痛。