六省市熱推區域經濟一體化

隨著推進區域一體化發展被寫進各自的未來五年的發展規劃，倡議了多年但流于務虛的長三角一體化、京津冀都市圈開始變得現實起來。

來自國家發展和改革委員會的消息稱，啟動于2004年11月的兩大區域規劃編制工作，將于今年3月完成，并報經國務院批準實施。

推進一體化發展上升為區域內共同意志

滬蘇浙三地均將長三角一體化寫進各自未來五年的發展規劃，推進長三角區域一體化發展上升為三省市共同意志。

5年前，浙江省“十五”計劃中僅有兩處提到“長三角”，如今，浙江省在“十一五”規劃中9次提及“長三角”，并明確提出，積極推進長三角經濟一體化進程，推動浙滬、浙蘇主要城市的市場互通、產業互補、設施共建、信息共享、環境共保，加強長三角金融合作。

上海、江蘇兩地的規劃中，都有專門章節來說明。“促進長三角區域合作”上海市提出，加強上海與長三角協同發展。按照國家對長三角區域發展規劃的要求，全面加強與江蘇、浙江兩省的協作。江蘇省在規劃中強調，重點推動協調區域內市場競爭規則、形成統一開放的區域共同市場。

京津冀都市圈也成了三地“十一五”規劃中的新詞。北京市首次把首都的發展放到區域空間中來謀劃。北京市“十一五”規劃提出，按照國家京津冀都市圈區域開發的整體部署，發揮首都科技創新和研發中心集聚優勢，抓住天津濱海新區建設機遇，建立交流合作的長效機制。還要加快京津城際鐵路及第二高速通道建設，加強電子信息、汽車、旅游，物流等產業合作。

長期制約這個區域一體化發展的京津城市定位不清晰問題也得以解決。北京市“十一五”規劃明確堅持“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的發展定位。北京不再提及“經濟中心”，從而結束京津爭奪區域經濟發展“龍頭”的歷史，為京津冀協調發展提供了前提。

天津市的角色定位開始清晰起來，明確定位為“現代化國際港口大都市、我國北方重要的經濟中心”。

區域合作開始啃“硬骨頭”

去年以來，兩大經濟區域內的行政區間合作開始突破“省界”，市場要素整合邁開實質步伐。

交通被視為區域一體化的突破口正有規劃地推進。記者最近從國家發展和改革委員會獲悉，新建北京至石家莊鐵路客運專線和新建天津至秦皇島鐵路客運專線項目建議書已獲批復，將于2008年建成。此前，去年7月，京津城際軌道交通工程開工。這些交通設施的建設，將進一步把京津冀連為一體。

區域合作開始啃“硬骨頭”。一直被視為“堅冰”的長三角通信壁壘開始消融。1月18日，滬蘇浙三地聯通公司同時宣布，“長三角商旅卡”業務正式上市，徹底改變移動通信的區劃分割，使長三角地區在國內第一個真正成為通信“自由特區”，此前，長三角企業的物流障礙也被破除．去年11月14日，長三角地區通關一體化改革啟動，上海海關與南京海關，杭州海關開展改革試點，來自蘇浙的出口貨物經上海口岸物流信息統一平臺可瞬間完成跨關區通關作業程序。

蘇浙滬將建立長三角“環保聯盟”作為今年的一個合作重點，目前《長三角區域環境保護規劃》編制準備工作已經啟動。據北京市發展和改革委員會副主任盧映川介紹，水資源的合作也是京津冀合作的一個重要方面。

產業資源整合加速。以前各自為政的蘇浙滬旅游行業，2005年開始聯手亮相國內外旅游交易會，聯合組團赴埃及、土耳其，西班牙促銷，共推“長三角旅游牌”；所有的旅游景點道路交通指引標志實現了系統化，規范化和一體化，構筑“無障礙旅游區”。在京津冀地區，河北積極承接產業轉移。首鋼已開始往河北省唐山市曹妃甸遷移，為河北打造’鋼鐵強省”注入強大動力。北京一機床鑄造車間也遷至河北保定市高碑店，北京內燃機總廠鑄造車間遷至河北滄州市泊頭。

滬蘇浙三地還開始了建設區域創新體系的探索。去年年底，三地主要領導齊聚杭州，提出加強科技合作，聯動提升區域自主創新能力的沒想。最近二地在各自的“十一五”規劃中，均明確將長三角創新體系建設的目標定位為“一體化”，提出打破行政區劃界限，從長三角整體發展來規劃，建設創新體系。

地方高層眼光轉變

長期以來，受政績考核影響，地方高層大多追求行政區經濟“自閉式”的發展成為區域經濟發展的突出制約因素。記者采訪牛發現，如今，地方高層的發展眼光已發生變化，開始從區域視角謀劃發展。區域經濟發展躍上行政主動推動的層面。

去年5月，北京市市長王歧山在“2005年北京《財富》全球論壇省市長座談會”上解析北京發展動力時說，后奧運時期，北京發展后勁在于京津冀合作。王歧山說：“如果沒有北京周邊地區的發展．北京就是一片孤島，其長期，持續的發展是不可能的”。天津市市長戴相龍認為，環渤海區域經濟及京津冀都市圈的發展，天津和北京交通條件的改善，將使天津的現代服務業實現跨越式發展。河北省省長季允石認為，河北要抓住國家實施京津冀都市圈區域經濟發展規劃和建設天津濱海新區的機遇融入環渤海經濟圈。

長三角兩省一市已建立黨政主要領導會晤機制，兩省一市主要領導座談會近幾年每年年底都舉行一次，地點是三地輪換，會談內容側重具體合作。去年12月25日，中共中央政治局委員，上海市委書記陳良宇，上海市市長韓正，江蘇省委書記李源潮，江蘇省省長粱保華，浙江省委書記習近平，浙江省省長呂祖善6人匯聚杭州，討論“十一五”時期加強長三角地區合作和交流的總體思路以及2006年需要著重推進的工作。據了解，此次討論的不少內容都已被寫進各自的規劃中。