政策法規

商務部提出——

加快我國社區商業發展的指導意見

加快發展社區商業，是滿足居民消費，改變城市面貌，擴大勞動力就業，提升城市商業現代化和綜合競爭力的迫切要求，也是構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的迫切要求。為了進一步加快我國社區商業發展，商務部近日發布《關于加快我國社區商業發展的指導意見》。

《意見》提出，爭取利用3～5年時間，在全國人口過百萬的166個城市中，初步完成社區商業建設和改造工作，形成滿足居民基本生活消費需求的社區服務網絡，實現居民購物、餐飲、維修、美容美發、洗衣、家庭服務和再生資源回收等基本生活需求在社區內就能得到滿足。在消費水平較高的社區，要在滿足居民基本生活需求的基礎上，形成商業布局較合理、服務功能較齊備、服務質量和管理水平較高的社區商業綜合服務體系。

《意見》指出，發展社區商業要堅持政府引導，市場化運作。社區商業建設要逐步形成政府引導、企業投入、市場運作、社會參與的發展機制，充分發揮各種所有制企業在社區商業建設中的作用。

《意見》要求，發展社區商業要加強規劃，促進網點布局合理化；要制定標準，分類指導，突出重點；要鼓勵有實力的連鎖企業參與社區商業建設；要利用現代技術手段，創新服務體系；要切實搞好社區商業示范工作。

稅務總局：今年農業稅減九成三

農民減負200億

從國家稅務總局獲悉：今年1月至4月，全國農業稅、牧業稅累計入庫3.05億元（其中牧業稅收入71萬元），比去年同期減收10.36億元，減收幅度達77.3%。據預測，今年全國農業稅收入將由2004年的232億元減少到15億元左右，減幅達93%。

國家稅務總局有關負責人指出，全國農業稅、牧業稅收入的減少，意味著廣大農牧民的農業稅、牧業稅負擔減輕，我國農民的農業稅負擔將在2005年減少200億元以上。據了解，全國免征農業稅范圍的進一步擴大、減免農業稅政策的延續與落實，是今年1月至4月農業稅、牧業稅收入減少的主要原因。據悉，截至目前，全國共有27個省區市已經免征或者決定免征農業稅，河北、山東、廣西，云南4個省區也已按政策要求降低了農業稅稅率，并免征了國家級貧困縣的農業稅。

由于全國執行取消除煙葉外的農業特產稅政策，農業特產稅收入也較去年同期減少了五成以上。國家稅務總局提供的數據顯示，今年1月至4月全國農業特產稅累計入庫3.27億元，較去年同期減收3.29億元，減收幅度達到50.1%。在有農業特產稅的24個地區中，入庫的農業特產稅全部來自煙葉收入。

2004年，全國在上年的基礎上進一步減輕農業稅負擔220億元，并取消除煙葉外的農業特產稅，減輕農民負擔約60億元。兩項合計，全年減輕農民負擔約280億元。農民人均稅費負擔大幅度下降，下降額為30元，下降幅度為44.3%。稅費負擔與當年農民純收入的比例已由2003年的2.6%下降到2004年的1.3%，這一比例將在今年進一步降低。

新勞動合同規定的八大提醒

提醒一：勞動者隨意跳槽不行了

《勞動法》中規定，勞動者跳槽前30天應告之企業，但現在仍存在著員工想走就走，以致給企業經營造成被動的現象。新出臺的《勞動合同》中規定：“勞動者違反提前30日或者約定的提前通知期要求與用人單位解除勞動合同的，用人單位可以不予辦理解除勞動合同手續。”也就是說單位可以不給違反規定的個人轉檔案，不給轉走保險關系，不給新單位出具證明等，這就對隨意跳槽行為帶來了約束。

提醒二：對于特殊員工離職通知期還可延長約定

針對一些企業發現掌握企業機密的員工跳槽后泄密的現象，為維護企業的利益，新《勞動合同》中規定，用人單位在與按照崗位要求需要保守用人單位商業機密的勞動者訂立勞動合同時，可以協商約定解除勞動合同的提前通知期；提前通知期最長不得超過6個月，在此期間，用人單位可以采取相應的脫密措施。

提醒三：裁員條件被放寬

對于確屬經營困難的企業，新《規定》中放寬了企業裁員的條件。除在原有的頻臨破產進行法定整頓期間的企業基礎上，新《規定》中又增加了因防治工業污染源搬遷的和生產經營發生嚴重困難的兩種企業，應當提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，經向勞動部門報告后，可以裁減人員。

提醒四：對企業變更合同不理不睬不行了

在《勞動法》中有這樣的規定，訂立合同時依據客觀情況發生變化，當事人應協商變更勞動合同，如不一致，企業可單方解除勞動合同。但在現實中常常出現這樣的情況，當企業提出變更時，員工對此不置可否，弄得企業束手無策。新《勞動合同規定》中明確，企業應當將變更要求以書面形式送交員工手中，員工應在15日之內給予答復，逾期不答復的，視為不同意變更勞動合同。

提醒五：勞動者違反勞動合同賠償責任被明確

新《規定》中明確了勞動者違反本規定或者勞動合同約定解除勞動合同，對用人單位造成損失的要進行賠償，賠償內容包括以下三項：一是用人單位為錄用勞動者直接支付的費用，二是用人單位為勞動者支付的培訓費用，三是對生產、經營和工作造成的直接經濟損失。

提醒六：未按約定承擔違約責任單位有權不解除合同

新《規定》中明確：勞動者解除勞動合同，應當提前30日或者按照勞動合同約定的提前通知期，以書面形式通知用人單位。勞動者給單位造成經濟損失尚未處理完畢或者未按照勞動合同約定承擔違約責任的，不得解除勞動合同。

提醒七：企業可在勞動合同中約定某些內容

新《規定》中明確了經當事人協商一致可以在勞動合同中約定適用期、培訓、保守商業秘密、補充保險和福利待遇及其他事項等內容。

提醒八：對不用支付補償金的勞動終止條件做了規定

新《規定》中明確了符合下列條件之一的勞動合同即行終止：勞動合同期限屆滿的，勞動合同約定的終止條件出現的，勞動者達到法定退休條件的，勞動者死亡或者被人民法院宣告失蹤、死亡的，用人單位依法破產、解散的。