抗戰時期美國對華政策的演變

中國人民偉大的抗日戰爭，是在紛繁復雜的國際背景中進行的。美國對中國抗戰政策的演變，構成了中國抗戰歷史的一個側面。

抗戰時期美國對華政策的演變可分為四個階段：

第一階段，坐山觀虎斗。１９３７年盧溝橋事變，日本發動了大規模的侵華戰爭。從戰爭爆發到１９４０年日美談判開始前夕，一方面，美國對中國抗戰給予了一定的援助和支持；另一方面又對日本采取綏靖政策，承認日本侵略中國所造成的既成事實，縱容日本對中國的侵略。這種兩面政策的實質是“坐山觀虎斗”。

由于美國在華利益受到了日本的威脅，因此，從１９３７年開始，美國發表了一系列聲明對日本侵略中國領土行為采取“不承認主義”政策。日美矛盾一步步激化。美國對中國的抗戰在經濟上給予一些援助：給國民黨桐油借款２５００萬美元，華錫借款２０００萬美元，鎢砂借款２５００萬美元，金屬借款５０００萬美元，平準基金借款５０００萬美元。

但在這個時期，更主要的是美國對日本實行綏靖政策，給日本輸送大量危害中國抗戰事業的作戰物資。中日戰爭爆發后，美國雖然不承認日本對中國的掠奪，但也不公開表示支持中國抗戰，反而一再建議“由美國出面斡旋兩國糾紛之解決”。從經濟上、軍事上對日本侵略者實施種種資助。據統計，１９３７年美國對日本的出口達到２８８８５５．８萬美元，其中６０％是石油，石油產品，廢鋼材和鋼。１９３８年向日本輸出飛機總值１７４５．４萬美元。日本侵華戰爭頭三年中消耗的汽油四千萬噸，其中７０％是美國供應的。

美國采取對日綏靖政策的目的即利用中日之間的矛盾，憑借美國優越的經濟地位一箭雙雕，同時控制中日兩國，坐收漁人之利。

第二階段，策動遠東慕尼黑陰謀。從１９４０年日美談判開始，到太平洋戰爭爆發前夕，美國為了從背后牽制日本南進，繼續援助中國，使中國有可能同日本進行消耗戰；但更主要的是搞犧牲中國的遠東慕尼黑陰謀，妄圖以出賣中國為誘餌去滿足日本侵略者的愿望，從而達到阻止日本南進，進而使之北進的目的。

早在１９３９年７月２４日，英、日之間簽訂了《克萊琪——有田協定》，英國完全承認日本侵略中國的既成事實，不干涉日本在中國的侵略行為。顯然，這個協定以犧牲中國利益為代價去滿足日本侵略者的要求，是慕尼黑協定的延續，被稱為“遠東慕尼黑”陰謀。美國對這個條約是默認的。從１９４１年４月，美國也搞了一個美日談判，簽訂了《日美諒解方案》，整個方案以中國利益為中心，規定：第一，“承認日本對滿洲的占有權”。第二，“蔣介石政府與汪精衛政府合并”。這樣美國不僅出賣了中國局部利益，而且承認全中國都變成日本獨占的殖民地；第三，“如果蔣介石不同意，美國將停止對中國援助。”這是助紂為虐，為虎作倀。三項條款之苛刻，遠遠超過《克萊琪——有田協定》。

但是，美國策動的遠東慕尼黑陰謀沒有得逞。首先是中國人民的堅決反對。毛澤東于１９４１年５月２５日向全黨全國人民發出《揭破遠東慕尼黑的陰謀》，一針見血地揭露這一陰謀。第二，日美爭奪中國大陸和南洋群島的矛盾是不可調和的。１９４１年１２月８日，日本海空軍對美國珍珠港發動突然襲擊，太平洋戰爭爆發。遠東慕尼黑陰謀的策劃，是美國政府搬起石頭砸了自己的腳。

第三階段，以華制日，援華控華。１９４１年珍珠港事變到１９４３年初歐洲戰場轉入反攻，這時美國對華政策是以華制日，援華控華。即利用中國戰場加緊牽制和削弱日軍，借以減輕美國在太平洋戰爭中的消耗，同時通過援助國民黨政府，加緊控制中國。司徒雷登承認說：“美國不惜生命、錢財的犧牲而同日本人打戰，主要是為了控制中國”。美國對華政策總的目的是，把中國由幾個帝國主義國家共同統治的半殖民地變成美國獨占的殖民地。

第四階段，扶蔣反共。從１９４３年初歐洲戰場轉入反攻至１９４５年８月日本投降，這一時期，美國對華政策重點逐漸由軍事轉向政治，為實現其爭奪遠東及世界霸權的目的，走上了扶蔣反共的道路。

１９４３初，第二次世界大戰形勢發生根本性變化，從而引起美國政治、軍事戰略的變化。在政治上，美國開始為未來世界規劃藍圖，著眼于戰后爭奪遠東及世界霸權；軍事上，決定盡快打敗日本。在這種背景下，美國對華政策重點逐漸由軍事轉向政治，力圖取得對中國政治、經濟、軍事的領導權。為此，美國進行了一系列對華政策的調整：

一是調整與共產黨的關系。抗戰開始以來，美國執行的是只承認國民黨而不承認共產黨的政策，我黨曾為此做過一些努力，但都沒得到美國政府答復。１９４３年初，國際形勢發生了根本性變化，為了實現其政治目標，美國必須與中國共產黨建立某種聯系，用政治手段達到控制中共力量的目的。因此，美國在積極扶持國民黨政權的同時，對中共采取拉攏和控制政策。

二是調整國民黨的關系。在美國對華政策中，一貫推行的是輔助蔣介石政權的方針。但在特定條件下美國政策同蔣介石之間的分歧也是存在的。１９４４年史迪威要求中國軍隊最高指揮權的問題就是美蔣矛盾一個突出表現，最終史迪威被調離。這說明美對華政策重心有了明顯變化，即由軍事上援華到政治上扶蔣，就是支持以蔣介石為代表的國民黨政府以實現對中國的長期控制。

三是調整國共關系。美國在調整美蔣關系后，美對華外交重心便轉移到調整國共關系方面，其核心是通過扶蔣，以控制和利用共產黨。其政策包括：１．防止國民政府的崩潰；２．支持蔣介石做中華民國的主席與軍隊的委員長；３．蔣介石與美國司令官的關系；４．增進中國境內戰爭物資的生產，防止經濟崩潰；５．統一中國境內一切軍事力量。這個方案主要問題在于政權和軍隊兩項，其核心是把人民軍隊交給國民黨蔣介石。這樣的方案理所當然受到了共產黨的批評和抵制。縱觀抗日戰爭時期的美國對外政策，我們可以看到，美國在第二次世界大戰中是反法西斯同盟的重要成員，對世界反法西斯戰爭的勝利起了重要作用，對中國的抗日戰爭也進行過援助。但他的本質是擴張主義和霸權主義，其目的就是要變中國為美國的獨占殖民地，牢牢控制中國，并奪取對整個亞洲的支配權。美國對外政策的兩面手法，具有相當大欺騙性，只有揭開其“公正”的面紗，才能看清其帝國主義本質。