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□1、今年8月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》。《條例》規(guī)定，國(guó)家將對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格管理。請(qǐng)問(wèn)，作為國(guó)家禁毒委員會(huì)成員，商務(wù)部主要承擔(dān)什么任務(wù)？著重從哪些方面落實(shí)所承擔(dān)的工作任務(wù)？

答：作為國(guó)家禁毒委員會(huì)成員，商務(wù)部主要承擔(dān)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理工作。為完成好此項(xiàng)任務(wù)，商務(wù)部著重抓好以下三方面工作：

一是制定配套法律法規(guī)。為配合《條例》的頒布施行，商務(wù)部將陸續(xù)出臺(tái)《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》、《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口國(guó)際核查管理規(guī)定》、《麻黃素出口核定經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》和《向特定國(guó)家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品暫行管理規(guī)定》等配套規(guī)章。其中，《向特定國(guó)家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品暫行管理規(guī)定》已從今年9月1日起正式頒布實(shí)施。該《暫行規(guī)定》明確對(duì)向緬甸、老撾等特定國(guó)家（地區(qū)）出口目錄所列58種易制毒化學(xué)品實(shí)行嚴(yán)格管制。

二是完善易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理體系。2006年將加大進(jìn)出口管理審批制度改革，下放部分易制毒化學(xué)品審批權(quán)限到地方商務(wù)主管部門，發(fā)揮地方商務(wù)主管部門的優(yōu)勢(shì)和作用；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推行電子政務(wù)，以構(gòu)建中央地方兩級(jí)易制毒化學(xué)品管理體系，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)管理、強(qiáng)化服務(wù)、簡(jiǎn)化程序、提高效率、便利企業(yè)的目標(biāo)。

三是加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合與合作。易制毒化學(xué)品管理涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和進(jìn)出口等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及安全監(jiān)督、食藥監(jiān)管、公安、商務(wù)和海關(guān)等多個(gè)部門。商務(wù)部將進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合與合作，及時(shí)溝通，交換信息，形成對(duì)易制毒化學(xué)品各環(huán)節(jié)實(shí)行全面有效管理的局面。

□2、今年我國(guó)面臨的反傾銷、反補(bǔ)貼、特保措施等貿(mào)易救濟(jì)措施有愈演愈烈的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)因此蒙受損失。請(qǐng)問(wèn)我國(guó)當(dāng)前面臨的貿(mào)易摩擦有哪些現(xiàn)象值得重視？發(fā)生這種現(xiàn)象的原因有哪些？

答：根據(jù)商務(wù)部有關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦有以下五方面的現(xiàn)象值得重視： (一)歐盟今年對(duì)我國(guó)反傾銷調(diào)查勢(shì)頭較猛，涉案金額已達(dá)9億美元，占同期我國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總涉案金額的60%，以往罕有類似情況；(二) 盡管美國(guó)對(duì)我國(guó)反傾銷調(diào)查有所減少，但對(duì)我國(guó)發(fā)起337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查案日益增多，而且還通過(guò)修改反傾銷規(guī)則等手段加緊在制度層面對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易限制；（三）印度、土耳其、南非、哥倫比亞等發(fā)展中國(guó)家與我國(guó)不斷出現(xiàn)摩擦新熱點(diǎn)，今年發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查29起，占案件總數(shù)的66%； (四) 近兩個(gè)月來(lái)我國(guó)接連遭遇5起特保調(diào)查，其示范效應(yīng)及可能引起的連鎖反應(yīng)不能輕估；(五)貿(mào)易摩擦逐步從產(chǎn)品、企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)層面向宏觀經(jīng)濟(jì)政策、體制和制度層面不斷延伸。

我國(guó)貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因是多方面的，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，一些發(fā)達(dá)國(guó)家單邊主義盛行，發(fā)展中國(guó)家與我國(guó)在一些產(chǎn)品出口上競(jìng)爭(zhēng)激烈，貿(mào)易救濟(jì)措施成為國(guó)外企業(yè)和政府有意識(shí)地限制和遏制我國(guó)出口的手段；

（二）反傾銷規(guī)則上的歧視使對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的傾銷判定容易成立，傾銷幅度易被高估，從而也刺激國(guó)外產(chǎn)業(yè)更多對(duì)我國(guó)提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)；

（三）我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年來(lái)高速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易整體規(guī)模增長(zhǎng)迅速，現(xiàn)已成為世界第三大貿(mào)易國(guó)，造成對(duì)世界原有利益格局的沖擊，貿(mào)易摩擦在所難免；

（四）我國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口經(jīng)營(yíng)秩序等方面存在的自身問(wèn)題短期內(nèi)難以解決，容易導(dǎo)致反傾銷。

□3、我們知道，在加入WTO之后，我國(guó)政府在以積極和建設(shè)性的態(tài)度參加多新一輪多邊貿(mào)易談判的同時(shí)，也在積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與雙邊貿(mào)易投資自由化。請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下這方面的情況。

答：我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面始終持積極態(tài)度。2004年，中國(guó)內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排正式實(shí)施。中國(guó)--東盟實(shí)施了自貿(mào)區(qū)“早期收獲”，今年7月全面啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)降稅進(jìn)程。上海合作組織貿(mào)易投資便利化進(jìn)程全面啟動(dòng)。中國(guó)還相繼啟動(dòng)中國(guó)——南部非洲關(guān)稅同盟、中國(guó)——海灣合作委員會(huì)、中國(guó)——智利、中國(guó)——新西蘭、中國(guó)——巴基斯坦以及中國(guó)——澳大利亞自貿(mào)區(qū)談判。在亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、中非論壇、大湄公河次區(qū)域合作等活動(dòng)中，中國(guó)都是積極和務(wù)實(shí)的參與者。

在雙邊貿(mào)易投資自由化方面，我國(guó)也積極參與并取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。目前，中國(guó)與150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了雙邊貿(mào)易協(xié)定或議定書，與110多個(gè)國(guó)家簽署了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，與80多個(gè)國(guó)家簽署了避免雙重征稅協(xié)定，與世界各國(guó)的雙邊經(jīng)貿(mào)交流與合作不斷深化。2004年我們與52個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉行了65次雙邊會(huì)議，第十五屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、中歐峰會(huì)等重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)取得積極進(jìn)展，與日本、俄羅斯和拉美、大洋洲、非洲國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系進(jìn)一步發(fā)展。

□4、外商投資企業(yè)一經(jīng)批準(zhǔn)成立，它就自動(dòng)享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，還需要重新備案登記嗎？企業(yè)領(lǐng)取了進(jìn)出口資格證書后，如果變更進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍，需要再到工商管理部門變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照嗎？

答：《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第十四條規(guī)定，“本辦法實(shí)施前，已經(jīng)依法取得貨物和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格、且僅在原核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，不再需要辦理備案登記手續(xù)；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者如超出原核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍從事進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍需按照本辦法辦理備案登記”。

根據(jù)《辦法》，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在辦理備案登記時(shí)，應(yīng)先到工商部門辦理注冊(cè)登記或變更營(yíng)業(yè)范圍等有關(guān)手續(xù)，再到所在地備案登記機(jī)關(guān)進(jìn)行備案登記。

□5、我們是一家已經(jīng)過(guò)備案登記的獲得企業(yè)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，請(qǐng)問(wèn)我們獲得的進(jìn)出口資格是否需要年審？如果需要，幾年年審一次？

答：新修訂的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》及其重要配套法規(guī)《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》自去年7月1日頒布實(shí)施后，中國(guó)對(duì)外貿(mào)權(quán)的管理方式已由原來(lái)的審批制改為備案登記制，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者辦理備案登記無(wú)注冊(cè)資金等門檻限制、無(wú)任何實(shí)質(zhì)障礙，所有的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者都能在同一起跑線上，在公開、公正、透明的政策環(huán)境下公平競(jìng)爭(zhēng)。

原已持有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格證書的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者如果相關(guān)信息沒(méi)有變化，則不需要辦理備案登記，原資格證書仍然有效。進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格證書今后也不再年審。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息如果出現(xiàn)變化，則需要到當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)主管部門辦理變更手續(xù)，并憑新領(lǐng)取的加蓋備案登記專用章的備案登記表到相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

□6、 請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部在扶持高科技自主品牌方面有沒(méi)有什么具體細(xì)化的措施？

答：為加快培育高科技自主品牌，切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，商務(wù)部正在以下方面積極推進(jìn)高科技自主品牌工作：

一是利用高新技術(shù)產(chǎn)品技改貼息、研發(fā)資助等手段支持高科技企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，夯實(shí)品牌發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)宣傳報(bào)道。在《國(guó)際商報(bào)》開辟了“高科技自主品牌專欄”，邀請(qǐng)專家學(xué)者和企業(yè)家為培育高科技自主品牌獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，凝聚共識(shí)，為加快培育高科技自主品牌營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

三是支持高科技自主品牌企業(yè)參加正在澳大利亞悉尼舉辦的“中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品展”等境外高科技會(huì)展。

四是在大連軟件交易會(huì)期間舉辦了“高科技自主品牌座談會(huì)”。

五是將培育高科技自主品牌工作列入《科技興貿(mào)“十一五”規(guī)劃》，會(huì)同科技部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院等部門制定相關(guān)扶持政策，“十一五”期間繼續(xù)推進(jìn)高科技自主品牌工作。

□7、據(jù)我們所知，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警是商務(wù)部一項(xiàng)非常重要的職能。能否簡(jiǎn)單介紹一下整個(gè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制都包括那些內(nèi)容？

答: 產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制從2001年開始建立。目前看，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)的準(zhǔn)確高效運(yùn)行要由五個(gè)系統(tǒng)作為支撐，也就是：預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、分析評(píng)估系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)以及預(yù)警效果跟蹤評(píng)價(jià)系統(tǒng)。開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的方法主要是：定量分析與定性分析相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與綜合分析相結(jié)合，預(yù)警模型分析與專家分析相結(jié)合，預(yù)警信息日常發(fā)布與專題研究相結(jié)合。預(yù)警機(jī)制覆蓋面上有這樣幾個(gè)層次：一是，對(duì)400多種重點(diǎn)敏感商品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)；二是，在汽車、化肥、鋼鐵、紡織和電子信息產(chǎn)品等行業(yè)建立了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制；三是，一些省市根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建立了地方性預(yù)警系統(tǒng)；四是正在“長(zhǎng)江三角洲”、“珠江三角洲”等代表性的區(qū)域建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。

（供稿人單位：商務(wù)部世貿(mào)司）